Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А76-9876/2020

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«22» июня 2020 года Дело № А76-9876/2020 Резолютивная часть решения изготовлена – 18.06.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено – 22.06.2020г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области (межрайонное)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, п.Бердяуш

о взыскании финансовых санкций в размере 4000 руб. При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 03.02.2020, паспорт (диплом).

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Миассе Челябинской области обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 4000 руб.

Определением суда 20.03.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Суд обязал заявителя представить подробные пояснения о том, в чем выразилось недопустимость форм документов, представленных страхователем по ТКС 22.05.2019.

Определение суда от 20.03.2020 Фондом своевременно не было исполнено, в связи с чем суд в соответствии с ч.5 ст.227 АПК РФ определением от 08.05.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства для исследования всех обстоятельств по делу.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Как следует из материалов дела, ФИО2

зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве страхователя в Управлении фонда.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ (сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ) страхователь ежемесячно не позднее 1 марта, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального

закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

ИП ФИО2 не исполнила надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ), определенные вышеуказанным Федеральным законом за 2018 год.

Срок представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018г. - не позднее 01.03.2019г., фактически страхователем сведения по форме СЗВ-СТАЖ представлены по телекоммуникационным каналам связи22.05.2019г.

При приеме формы СЗВ-СТАЖ Управлением сделан вывод о том, что представленный файл содержит грубые ошибки, а именно недопустимые формы документов, в связи с чем, сведения не были приняты.

Фонд указывает, поскольку сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице за 2018 года были признаны Управлением недостоверными, так как содержали ошибки и расхождения, в связи с чем, приняты для дальнейшей работы и разноски индивидуальных сведений на лицевые счета застрахованных лиц быть не могли.

Действующая с 01.01.2017 часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Ответчику было направлено уведомление об устранении им всех ошибок и расхождений в течении 5 - дневного срока.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действует с 19.02.2017), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных

индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Фонд указывает, что в установленный срок ошибки страхователем не устранены, корректная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлена ответчиком - 30.05.2019.

По результатам проверки взыскателем составлен акт от 09.07.2019 № 19-НС-СТАЖ о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым установлено, что страхователем нарушен срок предоставления формы СЗВ-Стаж за 2018 год по 4-м застрахованным лицам, поскольку указанная форма была представлена должником 22.05.2019 с нарушением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока.

12.08.2019 Фондом было вынесено решение № 108-НС-СТАЖ о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в связи с непредставлением в установленный срок сведений о застрахованных лицах, в размере 2 000 рублей.

Кроме того, по результатам проверки заявителем составлен акт от 09.07.2019 № 19-НД-СТАЖ о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым установлено, что предприниматель предоставил неполные и (или) недостоверные сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за 2018 год по 4-м застрахованным лицам, поскольку:

- форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год от 22.05.2019 не была принята Управлением, поскольку содержала грубые ошибки (недопустимые формы документов, препятствующие загрузке сведений на лицевые счета застрахованных лиц);

- корректная форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год была направлена должником в Управление 30.05.2019, т.е. за пределами установленного пунктом 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срока на добровольное исправление допущенных при сдаче отчетности ошибок.

12.08.2019 заявителем вынесено решение № 108-НД-СТАЖ о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в связи с представлением должником неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, в

размере 2 000 рублей.

При этом основанием для принятия указанного решения являются

установленные взыскателем факты:

- представления должником формы СЭВ-СТАЖ за 2018 год 22.05.2019; - непринятия указанной формы Управлением как некорректной;

- повторного представления должником формы СЭВ-СТАЖ за 2018 год

30.05.2019, принятой Управлением.

Требованиями от 06.09.2019 №№ 97 НС-СТАЖ и № 17 НД-Стаж об

уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой.

Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

ГУ УПФР в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ИП ФИО2 финансовых санкций в размере 4000 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.02.2020 судебный приказ по делу № А76-6326/2020 ГУ УПФР в городе Миассе Челябинской области (межрайонное) отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ИП ФИО2 финансовых санкций в размере 4000 руб. на основании п.3 ч.3 ст. 229.4 АПК РФ.

1.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) предусмотренные указанным пунктом сведения.

Как следует из материалов дела, сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год представлены страхователем с нарушением срока – 22.05.2019 при установленном сроке – не позднее 01.03.2019.

Таким образом, требования Заявителя о взыскании суммы штрафа за несвоевременное представление формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год размере 2000 руб. подлежат удовлетворению.

2.

В отчете формы СЗВ-СТАЖ за 2018 год, представленным в Фонд

22.05.2019 года, были указаны сведения на всех лиц, работающих у

ответчика.

В отношении работника ФИО4 был заявителем был выделен

отдельно период временной нетрудоспособности, в связи с чем были указаны

три периода: работа с 01.01.2018 по 06.11.2018, с 22.11.2018 по 31.12.2018, нетрудоспособность с 07.11.2018 по 22.11.2018.

Однако страхователем была допущена ошибка, а именно: на работника ФИО4 ФИО и СНИЛС указаны тремя строками (строка 4, 5, 6), что не соответствует Порядку заполнения формы СЗВ-СТАЖ.

В рассматриваемой ситуации, страхователем в графах 5, 6 ошибочно

продублировано ФИО и СНИЛС работника ФИО4, указанные в графе 4. Указанные сведения за 2018 год позволяли идентифицировать

застрахованное лицо, допущенная ошибка была явной и очевидной,

поскольку: - в строках 5 и 6 отсутствует указание на период работы,

- в строках 5 и 6 помимо ФИО указан СНИЛС работника, позволяющий

индивидуализировать застрахованное лицо.

На вопрос суда представитель Фонда в судебном заседании не смог пояснить, почему представленные 22.05.2019 года сведения по форме СЗВ- СТАЖ за 2018 год не позволяли их разместить на лицевых счетах застрахованных лиц.

В отчетах указываются страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика. Страховой номер и ИНН являются уникальными и принадлежат одному гражданину. Допущенная предпринимателем ошибка в данном случае является незначительной и может быть признана технической опечаткой, она не может оцениваться как представление "недостоверных" сведений.

Указанное, не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведениях, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-М сведения, в частности фамилия, отчество и период работы застрахованного лица отражены полностью и верно.

Допущенные страхователем в исходной форме неточности позволяли идентифицировать застрахованное лицо.

Применительно же к положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

При привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной Федеральным законом N 27-ФЗ, Пенсионный фонд обязан не только констатировать факт неполноты и недостоверности сведений, но и определить все элементы состава данного правонарушения.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждена правомерность привлечения заявителя к ответственности за

несвоевременной устранение ошибки при заполнении формы СЗВ-СТАЖ в размере 2000 руб.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению частично в сумме 2000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход Пенсионного фонда финансовые санкции в размере 2000 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев