Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А59-2589/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-2589/2021

Резолютивная часть решения объявлена 08.07.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 15.07.2021.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Флинт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1561 от 31.08.2018,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 08.02.2021, диплом №1805 от 12.12.2007,

от ответчика – не явились (извещен),

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Флинт» о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1561 от 31.08.2018.

В обоснование иска указано, что ответчик не исполнил условия данного договора в 2019 – 2020 годах.

Определением суда от 21.05.2021 исковое заявление принято, предварительное судебное заседание назначено на 08.07.2021.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку представителей не обеспечил.

В предварительном судебном заседании суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ перешел из предварительного судебного заседания к судебному заседанию по правилам первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, на основании статьи 156 АПК РФ.

Ответчик отзыв не представил, при этом суд отмечает, что предоставление отзыва на иск суду и лицам, участвующим в деле, в силу статьи 131 АПК РФ, является процессуальной обязанностью ответчика.

Между тем, в нарушение статьи 131 АПК РФ, ответчик указанное требование не исполнил, отзыв на иск не представил, об обстоятельствах, препятствующих своевременному предоставлению отзыва на иск и дополнительных доказательствах, которые могли бы быть признаны судом уважительными, суду не сообщил, в связи с чем, принял риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий (часть 2 статьи 9 и статья 41 АПК РФ).

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 31.08.2018 года между Федеральным агентством по рыболовству (агентство) и ООО «Флинт» (пользователь) заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 1561 (л.д.21-35) по условиям указанного договора агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации на континентальном шельфе Российской, Федерации, в исключительной экономической зоре Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) - осьминога Дофлейна гигантского в Южно-Курильской зоне в размере 4, 286 % (п.1 договора).

В соответствии с п. 2 договора право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанное в пункте 1 настоящего договора, предоставляется пользователю для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в соответствия с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п.6 договора пользователь обязан осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, Каспийском море в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биоресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, в соответствии с законодательством РФ.

В силу пункта 7 договор заключен с 01.01.2019 по 31.12.2033.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 4 договора Федеральное агентство по рыболовству обязано распределять пользователю каждый календарный год в течение срока, указанного в пункте 7 настоящего договора, квоту добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства к (или) прибрежного рыболовства, по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добыч» (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем; осуществлять контроль за освоением квот добычи (вылова).

В соответствии с разделом IV договора настоящий договор, может быть расторгнут до окончания срока его действия по основаниям предусмотренным частью 2 статья 13 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также при отказе пользователя от права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предоставленного ему настоящим договором, а также по иным основаниям.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 24.12.2018 №761, распределены объемы части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства ответчику на 2019 год в соответствии с долей, определенной в договоре.

Таким образом, для ООО «Флинт» были выделены квоты для осуществления рыболовства.

Согласно сведениям статистических отчетов, полученным от Сахалинского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 08.04.2021 №СФ/9-60, освоение Пользователем квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов: ООО «Флинт» в 2019 году выделено тонн – 0,771, освоено – 0%, в 2020 г. - освоено – 0%. При этом, ООО «Флинт», в адрес Управления с заявлением об определении вида рыболовства в рамках спорного договора на 2020 год не обращалось вовсе.

В предупреждениях, полученных ответчиком, Управление проинформировало общество об отсутствии необходимого объема освоения квот в 2019 и 2020 годах, а также указывало на необходимость исполнения условий договора.

Таким образом, в 2019, 2020 годах ответчик не исполнил условия спорного договора об освоении квот.

Комиссией по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биоресурсов в случаях, предусмотренных пп. 2-5, 8-12 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», было рекомендовано руководителю Росрыболовства принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, заключенных с пользователями, не осуществлявшими в 2019-2020 гг. добычу (вылов) водных биоресурсов, по основаниям, предусмотренным ст. 13 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (протокол заседания комиссии от 04.03.2021 № 3 л.д.63-66) путем досрочных расторжении договоров, на основании которых возникает это право, с пользователями (в том числе с ООО «Флинт»).

В адрес ответчика было направлено требование от 18.03.2021 за исх. №05-11/1333 (л.д.60-61) о расторжении договора.

В связи с тем, что данное требование оставлено без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском в суд.

В соответствии с требованиями статей 450 и 451 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Согласно статье 2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ одним из принципов законодательства о рыболовстве является принцип рационального использования водных биологических ресурсов.

В соответствии со статьей 33.1 вышеуказанного Федерального закона по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право на добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне – юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Частями 1 и 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве установлено, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

На основании требования органа государственной власти, заключившего договор, допускается его досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев:

а) возникновения чрезвычайных ситуаций, в результате которых добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водных биоресурсов;

б) установления ограничений рыболовства, предусмотренных пп. 1 и ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона, в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных бноресурсов добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 ГК РФ).

Из положений части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве следует, что основание принудительного прекращение права на добычу (водных) биологических ресурсов является осуществление добычи в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот.

В этой связи предоставление соответствующему государственному органу предусмотренного статьей 33.5 Закона о рыболовстве права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является исключительной мерой, направленной, прежде всего, на рациональное использование биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыбопромысловых участков, предоставление другим лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения.

В то же время предупреждение пользователя о необходимости исполнения обязательств направлено на исполнение им условий договоров и предоставление ему возможности осуществить добычу (вылов) биоресурсов на предоставленных участках в целях их рационального освоения, учитывая сложный порядок заключения новых договоров и длительность такой процедуры.

Судом установлено, что 31.05.2021 истцом и ответчиком заключено соглашение о расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1561 от 31.08.2018.

Таким образом, с момента заключения настоящего соглашения договор аренды прекратил свое действие 31.05.2021 по соглашению сторон.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Поскольку судом установлено, что договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1561 от 31.08.2018, прекратил свое действие 31.05.2021, то в настоящем деле отсутствует предмет спора.

При таких обстоятельствах иск Федерального агентства по рыболовству удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, и в удовлетворении исковых требований отказано, вопрос о ее взыскании в федеральный бюджет разрешению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения), путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Г. Х. Пономарева