Постановление от 11 июля 2018 г. по делу № А56-28109/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


11 июля 2018 года

Дело №

А56-28109/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 9 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2018 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мир Инвестиционных Решений» Железнова В.А. (доверенность от 11.09.2017), от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Люшни В.В. (доверенность от 16.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2017 (судья Васильева Н.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2018 (судьи Полубехина Н.С., Горбик В.М., Кашина Т.А.) по делу № А56-28109/2017,

у с т а н о в и л:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, место нахождения: 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966 (далее - комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мир Инвестиционных Решений» (далее - общество), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра), федеральному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области (далее - кадастровая палата) о признании отсутствующим зарегистрированного права общества на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0000000:14410; о признании незаконным решения кадастровой палаты о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:20:0000000:14410; об обязании Управления Росреестра снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 47:20:0000000:14410 из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 66 228 кв. м (с учётом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области, впоследствии замененное на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербург и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества).

Решением суда от 23.11.2017 в иске отказано.

Постановлением апелляционного суда 02.03.2018 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет просит решение и постановление отменить, исковые требования удовлетворить.

Податель жалобы ссылается на то, что спорный земельный участок накладывается на лесной участок из категории земель лесного фонда, находящейся в собственности Российской Федерации; считает, что отчуждение спорного участка произошло с нарушением законодательства, поскольку в соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» приватизации не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда; указывает, что спорный участок из состава федеральной собственности не выбывал, полагает, что избрал надлежащий способ защиты права.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции был объявлен перерыв до 10 час. 20 мин. 09.07.2018. После перерыва судебное заседание продолжено. После перерыва в судебное заседание явился представитель комитета.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель комитета подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель общества обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кроме того, информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Общество является собственником земельного участка общей площадью 66 228 кв. м с кадастровым номером 47:20:0000000:14410, относящегося в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) к категория земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – «для сельскохозяйственного производства».

Право собственности общества на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 03.12.2015. Согласно свидетельству о государственной регистрации прав от 03.12.2015 серии 47-АВ № 823107 в качестве документов-оснований регистрации права указан устав общества от 30.09.2015 и акт приема-передачи недвижимого имущества от 05.10.2015.

Зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок Кингисеппского лесничества площадью 1 993 338 491 кв. м с кадастровым (условным) номером 47-00-30/2004-9, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2009 серии 78- АД № 350053.

Согласно указанному свидетельству основанием регистрации права собственности является пункт 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, зарегистрировано существующее обременение права: аренда, о чём сделана запись о регистрации от 17.12.2004 № 47-01/00-30/2004-9.

Комитет, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 47:20:0000000:14410 согласно сведениям государственного лесного реестра и лесного плана расположен в квартале 104 Приморского участкового лесничества Кингисеппского лесничества, относится к землям лесного фонда, является федеральной собственностью, из собственности Российской Федерации не выбывал, земельные участки в составе земель лесного фонда отчуждению в частную собственность не подлежат, зарегистрированное право собственности общества на этот земельный участок нарушает права Российской Федерации на лесной участок, обратился в арбитражный суд с настоящим иском в защиту имущественных прав и законных интересов Российской Федерации.

Суд первой инстанции сослался на то, что не представляется возможным установить наложение земельного участка с кадастровым номером 47:20:0000000:14410 на земли лесного фонда, указал на пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) срока, на то, что спорный земельный участок находится во владении общества, и отказал в удовлетворении требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Кроме того, апелляционный суд применил часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ, и сослался на то, что законодательно установлен приоритет сведений ЕГРН перед сведениями, содержащимися в государственной лесном реестре.

Кассационная инстанция полагает, что решение и постановление подлежат отмене.

Как следует из части первой статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

По существу по настоящему делу возник спор о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0000000:14410. Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском в защиту имущественных прав и законных интересов Российской Федерации. Таким образом, МТУ Росимущество следовало привлечь к участию в деле в качестве соистца.

Вывод суда первой инстанции о невозможности установить наложение земельного участка с кадастровым номером 47:20:0000000:14410 на земли лесного фонда, является необоснованным. Сделав такой вывод, суд не воспользовался предоставленным ему правом привлечения к участию в деле специалиста или назначения по делу землеустроительной экспертизы.

В обоснование требования комитет ссылается на сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре и лесном плане. Однако суды не указали мотивы, по которым они не приняли доводы комитета.

Суд первой инстанции указал в решении, что спорный участок находится во владении общества. Апелляционный суд сослался на то, что спорный участок во владении комитета не находится. Однако при этом суды не указали, на основании каких имеющихся в деле доказательств они пришли к таким выводам.

Вывод судов о пропуске комитетом предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока, также не обоснован имеющимися в деле доказательствами. Сделав такой вывод, суды не установили, когда комитету стало известно о нарушении права, какими доказательствами, это подтверждается.

Применив часть 3 статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», апелляционный суд не учёл, что в соответствии с этой нормой права в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 части 6 указанной статьи положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся в землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Однако суды не установили, каким образом используется спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, решение и постановление подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, установить с привлечением в случае необходимости в качестве специалиста кадастрового инженера или путём назначения землеустроительной экспертизы, имеет ли место наложение границ земельного участка с кадастровым номером 47:20:0000000:14410 на границы лесного участка с кадастровым (условным) номером 47-00-30/2004-9, принадлежащего Российской Федерации, установить, на каком основании зарегистрировано право собственности общества на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0000000:14410, в чьём владении и пользовании находится спорный участок, занят ли спорный участок лесными насаждениями, используется ли он в сельскохозяйственных целях. После чего суду следует дать правовую оценку установленным по делу обстоятельствам и распределить расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа


п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2018 по делу № А56-28109/2017 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.


Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи


М. В. Захарова

Г.М. Рудницкий