Постановление от 22 марта 2018 г. по делу № А29-10249/2017

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А29-10249/2017
г. Киров
22 марта 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шаклеиной Е.В.,

судейПуртовой Т.Е., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

без участия в судебном заседании:

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Орбита»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 01.12.2017 по делу № А29-10249/2017, принятое судом в составе судьи Авфероновой О.В.,

по исковому заявлению товарищества собственников жилья «Орбита» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании исполнить платежные поручения,

установил:

товарищество собственников жилья «Орбита» (далее - ТСЖ «Орбита», товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (далее - ПАО Сбербанк России, банк, ответчик) об обязании исполнить платежные поручения о перечислении денежных средств в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дельно» (в счет предоплаты за услуги по капитальному ремонту общедомового имущества).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 01.12.2017 в иске отказано.

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, исковые требования удовлетворить.

По мнению заявителя жалобы, ссылка Банка на статью 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) является ошибочной, в настоящем случае при проверке документов следовало руководствоваться статьями 145 и 146 ЖК РФ, в данном случае при принятии решения о проведении капитального ремонта необходимо простое большинство голосов; ссылка ответчика на статью 189 ЖК РФ также является ошибочной, поскольку данная статья регулирует проведение капитального ремонта в МКД, не являющихся ТСЖ и ЖСК.

ПАО Сбербанк России представлен отзыв на апелляционную жалобу, не согласно с доводами, указанными в апелляционной жалобе. Считает, что судом верно применены к спорным отношениям нормы, регулирующие порядок проведения собраний собственников жилья в МКД, а не собрания членов ТСЖ. Операции по списанию денежных средств со специального счета регулируются нормами ЖК РФ (статьи 174, 177). Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что общая площадь помещений собственников в МКД составляет 6 314,70 кв.м., площадь жилых помещений – 5 101,10 кв.м., при этом, членами ТСЖ «Орбита» являются собственники помещений, общая площадь помещений которых составляет 3 617,70 кв.м. решение о проведении капитального ремонта общедомового имущества в МКД и определении источника финансирования этих работ – средства, находящиеся на специальном счете №407038810228000097692, было принято на собрании 25.06.2017 членами ТСЖ «Орбита», общая площадь помещений которых равна 3 502,70 кв.м., что составляет 55,47% от общего количества голосов собственников помещений МКД, то есть решение принято простым большинством голосов собственников помещений, что не соответствует требованиям части 1 статьи 46 ЖК РФ, в силу которой решение должно быть принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Также указывает, что представленный протокол не содержит сведений, предусмотренных пунктом 2 части 5.1 статьи 189 ЖК РФ. Поскольку представленный в банк протокол общего собрания членов ТСЖ «Орбита» от 25.06.2017 не соответствует требованиям ЖК РФ, в связи с чем в силу пункта 6 статьи 177 ЖК РФ Банк был вынужден отказать в исполнении представленных спорных платежных поручений.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.03.2018 объявлялся перерыв до 21.03.2018. Информация о перерывах размещена на официальном сайте Второго арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

На основании распоряжений председателя Второго арбитражного апелляционного суда в рассмотрении апелляционной жалобы производилась замена судьи Дьяконовой Т.М. на судью Пуртову Т.Е.

После замены судьи рассмотрение дела начинается сначала в силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание после перерыва не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 07.02.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 08.02.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.05.2014 между ОАО «Сбербанк России» (банк) и ТСЖ «Орбита» (клиент) был заключен договор специального банковского счета (в валюте Российской Федерации) для формирования фонда капитального ремонта, предметом которого является открытие банком клиенту специального банковского счета в валюте Российской Федерации для формирования фонда капитального ремонта № 407038810228000097692 для осуществления расчетов в соответствии с требованиями ЖК РФ, нормативными актами ЦБ РФ, Перечнем тарифов и услуг, оказываемых клиентам ОАО «Сбербанк России» и его филиалами, а также другими условиями договора (пункт 1.1. договора).

Исходя из пункта 1.2. договора счет носит целевой характер и предназначен исключительно для проведения операций, указанных в пункте 2.2. договора.

Пунктом 2.2. договора определено, что по счету может совершаться, в том числе, перевод денежных средств за услуги и/или работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и/или работы, указанные в части 1 статьи 174 ЖК РФ (п.п. 1).

Согласно пункту 2.3 договора расходные операции по счету клиента в адрес лиц, оказывающих услуги и/или выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляются Банком по распоряжению клиента при предоставлении документов:

1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

3) акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору. Акт приемки не предоставляется в случае осуществления операции по выплате аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ в размере, установленном в п.п. 3 части 4 статьи 177 ЖК РФ.

Согласно пункту 3.1. банк обязался осуществлять прием, проверку и исполнение расчетных (платежных) документов и иных распоряжений клиента в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, тарифами Банка и другими условиями договора (приложение № 3) (пункт 3.1.1).

Пунктом 3.2.1. договора определено, что банк имеет право отказать клиенту в приеме расчетных (платежных) документов и иных распоряжений клиента и/или совершении операций по счету в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации и ЖК РФ, при нарушении требований Банка России по их оформлению, при несоблюдении клиентом определенных в пунктах 2.2.-2.4. условий договора, и/или отрицательных результатах процедур контроля при приеме расчетных (платежных) документов и иных распоряжений клиента к исполнению (приложение № 3).

Истец направил в Банк на исполнение платежные поручения от 12.07.2017 №№194-196 для перечисления со специального счета № 407038810228000097692 денежных средств в общей сумме 96 255, 30 руб. контрагенту - ООО «Дельно» с указанием в назначении платежа на оплату услуг за проведение работ по капитальному ремонту.

К указанным платежным поручениям истец приложил:

- копии договоров от 26.06.2017 №№13-15, заключенные им с ООО «Дельно» на проведение работ по капитальному ремонту общедомового имущества (вентиляционных шахт, кровли над лифтовым помещением и мусоропроводом, кровли жилого дома),

- протокол общего собрания членов ТСЖ «Орбита» от 25.06.2017, на котором рассматривался вопрос об утверждении плана (перечня) работ по капитальному ремонту общедомового имущества ТСЖ «Орбита» и их финансирования за счет средств, находящихся на специальном счете № 407038810228000097692.

Банк, рассмотрев представленные ТСЖ «Орбита» документы, отказал истцу в перечислении денежных средств со специального счета истца на счет ООО «Дельно».

Истец направил банку претензию от 17.07.2017, в которой просил исполнить обязательства по договору на РКО, считая действия сотрудников банка незаконными.

Письмом от 19.07.2017 № 170717-0036-335300 банк известил истца о причинах неисполнения платежных документов, указав в обоснование неисполнения требований истца о перечислении денежных средств со специального счета, что предоставленный протокол от 25.06.2017 не имеет кворума, а также в протоколе не отражен пункт 2 части 5 статьи 189 ЖК РФ - утвержденная собственниками смета расходов на капитальный ремонт.

Изложенное послужило основанием для обращения ТСЖ «Орбита» с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, счел их не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно частям 1-2 статьи 175 ЖК РФ специальный счет открывается в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства, внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 174 настоящего Кодекса.

Владельцем специального счета может быть:

1) товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 настоящего Кодекса;

2) осуществляющий управление многоквартирным домом жилищный кооператив;

3) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на основании договора управления.

Исходя из частей 1-2 статьи 177 ЖК РФ по специальному счету могут совершаться следующие операции:

1) списание денежных средств, связанное с расчетами за оказанные услуги и (или) выполненные работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и расчетами за иные услуги и (или) работы, указанные в части 1 статьи 174 настоящего Кодекса;

2) списание денежных средств в счет погашения кредитов, займов, полученных на оплату услуг и (или) работ, указанных в части 1 статьи 174 настоящего Кодекса, уплату процентов за пользование такими кредитами, займами, оплату расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам;

3) в случае смены специального счета перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном счете, на другой специальный счет и зачисление на данный специальный счет денежных средств, списанных с другого специального счета, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме;

4) в случае изменения способа формирования фонда капитального ремонта перечисление денежных средств на счет регионального оператора и зачисление денежных средств, поступивших от регионального оператора, на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме;

4.1) списание денежных средств во исполнение вступившего в законную силу решения суда;

4.2) списание ошибочно зачисленных на специальный счет денежных средств, связанное с ошибкой плательщика либо кредитной организации, при представлении владельцем специального счета заявления на возврат денежных средств, а также документа, подтверждающего оплату;

5) зачисление взносов на капитальный ремонт, пеней за ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таких взносов;

5.1) зачисление средств финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса;

6) начисление процентов за пользование денежными средствами и списание комиссионного вознаграждения в соответствии с условиями договора специального счета;

7) перечисление денежных средств, находящихся на данном специальном счете, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 174 настоящего Кодекса;

7.1) размещение денежных средств (части денежных средств) на специальном депозите и их зачисление со специального счета на специальный депозит, возврат денежных средств (части денежных средств), процентов от размещения денежных средств на специальном депозите в соответствии с условиями договора специального депозита на специальный счет;

8) иные операции по списанию и зачислению средств, связанные с формированием и использованием средств фонда капитального ремонта в соответствии с настоящим Кодексом.

Операции по специальному счету, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не допускаются.

В соответствии с частями 3-4 статьи 177 ЖК РФ Банк в порядке, установленном настоящей статьей, банковскими правилами и договором специального счета, обязан обеспечивать соответствие осуществляемых операций по специальному счету требованиям настоящего Кодекса.

Операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении следующих документов:

1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

3) акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части. Такой акт приемки не предоставляется в случае осуществления операции по выплате аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ в размере не более чем тридцать процентов от стоимости таких услуг и (или) работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части.

Аналогичные требования содержатся и в п. 2.3 договора специального банковского счета от 16.05.2014, заключенного между истцом и ответчиком.

Банк отказывает в выполнении распоряжения владельца специального счета о совершении соответствующей операции, в подтверждение которой не представлены документы, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи (часть 6 статьи 177 ЖК РФ).

Таким образом, жилищное законодательство Российской Федерации императивно закрепляет за Банками обязанность проверки представленных к исполнению владельцами специальных счетов распоряжений о совершении операций по списанию денежных средств в счет оплаты за выполнение работ по капитальному ремонту и приложенных к ним документов.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки представленных документов, Банком было обнаружено, что приложенный к платежным поручениям протокол от 25.06.2017 не имеет кворума (2/3 от общего числа собственников жилых помещений), а также в протоколе не отражен пункт 2 части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации - утвержденная собственниками смета расходов на капитальный ремонт.

Вместе с тем апеллянт считает, что при оценке протокола от 25.06.2017 ответчиком были неправильно установлены нормы материального права, подлежащие применению.

Апелляционный суд, оценив указанный довод истца, указывает следующее.

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Как следует из п.п. 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Согласно части 1 статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Таким образом, товарищество собственников жилья по сути является органом совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

При этом как следует из содержания статей 135, 143.1 ЖК РФ не все собственники помещений в многоквартирном доме могут являться членами товарищества собственников жилья.

Согласно п.п. 1 части 1 статьи 145 ЖК РФ товарищество собственников жилья вправе, в том числе, заключать договоры на ремонт общего имущества в многоквартирном доме, однако самого права на принятие решений о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товарищество собственников жилья не имеет.

Часть 2 статьи 145 ЖК РФ устанавливает компетенцию общего собрания членов товарищества собственников жилья, однако также не относит к компетенции собрания собственников жилья принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Изложенное позволяет сделать вывод, что единственным полномочным органом для принятия решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме является собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в то время как товарищество собственников жилья является органом управления, полномочным, реализуя решения собрания собственников жилья о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, заключать соответствующие договоры на проведение ремонта, открывать и быть владельцем специального банковского счета и оплачивать выполненные работы.

Образование товарищества собственников жилья не предусматривает передачу ему исключительной компетенции собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с п.п. 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ именно собрание собственников помещений в многоквартирном доме принимает решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

При этом согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, предусмотренным п.п. 1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем, как следует из протокола общего собрания членов ТСЖ «Орбита» от 25.06.2017, при проведении собрания присутствовали собственники, обладающие 55,47% от общего количества голосов, что менее 2/3 от общего количества голосов, необходимых для принятия решения об установлении платы за капитальный ремонт.

На основании изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что в сложившейся ситуации принятие банком отрицательного ответа в проведении требуемых истцом операций по специальному счету обусловлено не предъявлением истцом надлежащего протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, требуемого в обязательном порядке в силу п.п.1 части 4 статьи 177 ЖК РФ.

Кроме того, согласно части 5.1 статьи 189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Однако, как верно указывает ответчиком, вопрос о предельно допустимой стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту на голосование не выносился.

Возражения истца о том, что часть 5.1 статьи 189 ЖК РФ не регулирует проведение капитального ремонта многоквартирных домов, управление в которых осуществляется товариществом собственников жилья, отклоняются апелляционным судом, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и прямо противоречат положениям ЖК РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что в нарушение п. 2.3 договора специального банковского счета от 16.05.2014, части 4 статьи 177 ЖК РФ истцом в адрес Банка не был представлен надлежащий протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что в соответствии с частью 6 статьи 177 ЖК РФ является основанием для отказа в выполнении распоряжения истца о совершении операций по специальному счету.

Следовательно, оснований для удовлетворения иска не имелось, судом первой инстанции спор разрешен согласно действующему законодательству, фактические обстоятельства дела установлены на основе полного и объективного исследования представленных доказательств и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 01.12.2017 по делу № А29-10249/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Орбита» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Е.В. Шаклеина

Т.Е. Пуртова

ФИО1