Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А56-30451/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30451/2022
16 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Данилиной М.Д.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску регионального оператора - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области (адрес: 180007, Псковская область, Псков город, Петровская улица, дом 51, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2014, ИНН: <***>) к

1) Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны (191119, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>); 2) Министерству обороны Российской Федерации (адрес: 119019, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) ФГАУ «Росжилкомплекс» (адрес: 117556, <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>); 2) муниципальное образование городское поселение «Остров» Псковской области (181350, <...>)


при участии

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков: 1) ФИО2 (доверенность от 10.01.2022), 2) ФИО2 (доверенность от 12.11.2020);

от третьих лиц: не явились, извещен;

установил:

Региональный оператор - фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области (далее – Фонд, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны (далее – Учреждение) и к субсидиарному должнику – Министерству обороны Российской Федерации (далее – Министерство) о взыскании 3 229 274 руб. 58 коп. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.03.2019 по 05.02.2020.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие представителя истца.

От ответчиков поступил отзыв, в котором они просили в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что часть спорных помещений передана в собственность муниципального образования городское поселение «Остров» Псковской области, а объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, приказом от 11.06.2021 закреплен на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Третьи лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако представителей в суд не направили, что не является процессуальным препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Фонд создан в соответствии со статьей 167, 178 ЖК РФ, Законом Псковской области от 11.12.2013 № 1336-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области», распоряжениями Администрации Псковской области от 31.12.2013 № 384-р, от 07.02.2014 № 26-р, осуществляет функции регионального оператора на территории Псковской области (пункт 1.1, 2.1. Устава Фонда).

Одной из функций Фонда в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Псковской области от 11.12.2013 № 1336-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области», пунктом 2.3.1 Устава РОФКР ПО является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

В обоснование иска Фонд указал, что у ответчика перед истцом образовалась задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 3 229 274 руб. 58 коп. за период с 01.03.2019 по 05.02.2020 по перечисленным в иске помещениям.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием погасить образовавшуюся задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему, имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме (крыши, подвалы, лифтовое и инженерное оборудование и т.д.).

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

По смыслу статей 39, 158 ЖК РФ собственник помещения обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения взносов на капитальный ремонт.

Собственники помещений обязаны в силу требований части 1 статьи 169 ЖК РФ уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Взнос на капитальный ремонт согласно правилам статьи 154 Жилищного кодекса РФ входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 155, пунктом 1 части 2 статьи 181, 171 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом (часть 3 статьи 169 ЖК РФ).

Во исполнение статьи 168 Жилищного кодекса РФ 07.02.2014 Постановлением Администрации области № 30 «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы» утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества, в которую включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Псковской области, за исключением аварийных, многоквартирных домов, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает предельную совокупную стоимость, установленную Администрацией области, а также домов, в которых имеется менее чем три квартиры.

Перечисленные дома включены в региональную программу капитального ремонта постановлением Администрации Псковской области № 30 от 07.02.2014.

Данное постановление опубликовано 27.06.2014 в полном объеме в газете «Псковская правда» № 70.

Собственники помещений нижеуказанных домов не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, следовательно, орган местного самоуправления принял решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, что подтверждается постановлением Администрации города Пскова от 20.09.2017 № 1843 «Об утверждении перечня многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора», постановлением Администрации Псковского района от 30.03.2015 № 477-р «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковского района на счете регионального оператора», постановлением Администрации Островского района от 18.02.2015 № 157 «О формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на счете Регионального оператора» и частью 7 статьи 170 ЖК РФ о том, что собственники помещений вышеуказанного дома формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

На основании положений пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу статей 123.21, 210 и 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, несет бремя содержания этого имущества.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования пункта 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153, части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, в связи с чем право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Наличие государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество является правовым основанием для выставления платежных документов непосредственно лицу, за которым закреплен объект недвижимости на праве оперативного управления.

Согласно статьям 216 и 296 ГК РФ и правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

По смыслу указанных норм кредитор также вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

Финансирование Учреждение из бюджета не может являться основанием для освобождения Учреждения от оплаты.

Возражая против заявленных требований, ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указал, на основании приказов директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 11.06.2021 №1799 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» вышеуказанные объект недвижимости, расположенный по адресу. <...> - закреплен на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации

На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 31.03.2018 №204 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городское поселение «Остров» Псковской области» объекты недвижимости, расположенные по адресам: Псковская обл., Остров г/п., <...>, д.2, д.3, д.4, д.5, д.6, д.7, д.8, д.9, д.10 д.11, <...>, д 14, д.15, д.16, д.17, д.18, д.19, д.20, д.21, д.22, д.23 переданы в собственность муниципального образования городское поселение «Остров» Псковской области

Также на основании приказа Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 03.02.2020 №144 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Островский район» Псковской области» объекты недвижимости, расположенные по адресам: <...> (все квартиры, кроме 30), д.20; ул.Суворова, д.19 переданы в собственность муниципального образования «Островский район» Псковской области.

Возражения ответчика проанализированы и частично принимаются судом в силу следующего.

Как указал Фонд в иске, все спорные помещения переданы в собственность муниципального образования Островский район Псковской области.

Судом при рассмотрении настоящего спора установлено исключение в отношении помещения - квартиры 30, расположенной по адресу: <...>. Указанный объект передан на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 11.06.2021 №1799 - ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Управлениие).

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта определен частью 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ.

Данная норма изложена в редакции, содержащей исключение из общего "принципа внесения", определяющего момент возникновения, изменения или прекращения прав на имущество, подлежащих государственной регистрации, закрепленного пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ.

В случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность по решению соответствующих органов публичных образований право собственности на имущество возникает с даты, устанавливаемой указанными решениями (абзацы двадцатый, двадцать второй и тридцать третий части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ, определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2022 N 307-ЭС21-19088).

Судом установлено, что вышеуказанные нежилые помещения, за исключением квартиры 30 (<...>) включены с 28.12.2019 реестр муниципальной собственности.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание доказанность материалами дела факта принятия третьим лицом от ответчика в собственность указанного имущества, в рассматриваемом случае, иск по спорным помещениям, за исключением квартиры 30, предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Требование истца в отношении квартиры 30на сумму 3 219 руб. 91 коп. (том дела 1, оборот листа 30, порядковый номер 634), суд признал обоснованным и подлежащим удовлетворению.

То обстоятельство, это объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления за Управлением, не исключает обязанности Учреждения по уплате взносов на капитальный ремень, поскольку из материалов дела не следует, что имущество было передано из собственности одного публично-правового образования, в собственность другого, ввиду чего нормы абзаца 33 пункта 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ к спорным правоотношениям неприменимы, в силу чего в отсутствие государственной регистрации перехода права оперативного управления к Управления основания для предъявления требований истцом к иному лицу, кроме титульного правообладателя, каковым является Учреждение, не имеется.

Риски отсутствия государственной регистрации права оперативного управления на имущество не могут быть возложены на истца, в компетенцию которого не входит осуществление государственной регистрации.

Поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчиком доказательства оплаты взносов на капитальный ремонт в отношении квартиры расположенной по адресу. <...> в материалы дела не представлены, требование истца о взыскании задолженности, подлежит удовлетворению частично – на сумму 3 219 руб. 91 коп.

В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенной части требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в случае недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств - с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности в пользу Регионального оператора – Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Псковской области 3 219 руб. 91 коп. задолженности, 95 руб. 30 коп. почтовых издержек, 39 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Данилина М.Д.