Решение от 29 июля 2020 г. по делу № А06-2973/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-2973/2020
г. Астрахань
29 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 года;

Решение в полном объеме изготовлено 29 июля 2020 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Баскаковой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурой О.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315302200001697) о взыскании средств государственной поддержки начинающему фермеру в виде гранда в размере 1 500 000 руб.

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 04.03.2020г.

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 21.05.2020г.

Администрация муниципального образования «Ахтубинский район» Астраханской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании средств государственной поддержки начинающему фермеру в виде гранда в размере 1 500 000 руб.

Судом, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

Направленные по адресу регистрации ответчика конверты с определениями суда, а также по указанному в договоре адресу, с отметкой «истек срок хранения», вернулись в суд.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное индивидуальному предпринимателю, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре предпринимателей.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Лицо, участвующее в деле, должно принимать разумные и достаточные меры для обеспечения получения корреспонденции, поступающей по адресу его регистрации, и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Учитывая изложенное, в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии искового заявления к производству, назначении разбирательства размещены на официальном сайте Арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом указания об этом в определении от 15.06.2020, также с согласия представителей истца и третьего лица, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 23 июля 2020 г..

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений представителя истца, судебное заседание проводится в отсутствии извещенного надлежащим образом ответчика.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав доводы представителей участвующих в заседании лиц, исследовав материалы дела, доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Астраханской области от 28.05.2012 № 216-П «О проведении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области» утверждено Положение о проведении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области, а также создана конкурсная комиссия по проведению отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области.

По результатам проведенного Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности в 2015 году открытого конкурса ФИО1 был включен в реестр начинающих фермеров Астраханской области (протокол проведения заседания конкурсной комиссии по отбору заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области в 2015 году № 7 от 30 июня 2015 года).

Согласно пунктам 5.1, 5.2 раздела 5 Положения (в редакции постановления Правительства Астраханской области от 18.08.2014 № 324-П) заявители, включенные в реестр начинающих фермеров Астраханской области, признаются участниками программы поддержки начинающих фермеров Астраханской области. Включение заявителя в реестр начинающих фермеров Астраханской области является основанием заключения с ним соглашения о предоставлении государственной поддержки и предоставления такой поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области, а также с указанным соглашением.

Как следует из материалов дела, 2 июля 2015 года между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области, Администрацией муниципального образования «Ахтубинский район» и главой КФХ ФИО1 заключено соглашение № 2 о предоставлении ФИО1 мер государственной поддержки начинающему фермеру в виде гранта в размере 1 500 000 рублей.

Указанные денежные средства были перечислены ФИО1 платежным поручением № 618352 от 13.07.2015 на сумму 325 500 рублей и платежным поручением № 6307737 от 15.07.2015 на сумму 1 174 500 рублей

Пунктом 3.5 Соглашения предусмотрена обязанность по соблюдению условий, целей и порядка предоставления государственной поддержки, среди которых по требованию администрации и (или) Министерства представлять отчетность о своем финансово- экономическом состоянии по формам устанавливаемым Министерством сельского хозяйства РФ, создавать рабочие места в количестве не менее указанного в бизнес-плане, переехать на постоянное место жительство в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации КФХ, главой которого он является.

Однако в нарушение указанных обязательств, ФИО1 в 2018 году показатели утвержденного комиссией бизнес-плана на 2018 год выполнены не были.

В 2019 году ФИО1 для осуществления трудовой деятельности выехал за пределы Астраханской области. Свою деятельность как глава КФХ на территории Астраханской области не осуществляет, статистическую отчетность в органы статистики и отчеты о реализации утвержденного конкурсной комиссией бизнес-плана на 1 полугодие 2019 года не предоставлял.

Решением конкурсной комиссии по проведению отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области от 06.11.2019 в связи с нарушениями, допущенными ИП ГКФХ ФИО1 при реализации бизнес-плана и условий соглашения о предоставлении отчетов о реализации утвержденного бизнес-плана он был исключен из реестра начинающих фермеров Астраханской области.

В соответствии с п.6.3. Соглашения начинающий фермер, исключенный из реестра начинающих фермеров Астраханской области обязан вернуть средства государственной поддержки на лицевой счет Администрации в полном объеме в речении 10 рабочих дней со дни получения копии решения об исключении его из реестра начинающих фермеров Астраханской области.

В случае если начинающий фермер, исключенный из реестра начинающих фермеров Астраханской области, в указанный срок не вернул средства государственной поддержки на лицевой счет Администрации, Администрация взыскивает указанные средства в судебном порядке.

Администрацией МО «Ахтубинский район» в адрес ФИО1 направлено уведомление об исключении его из реестра начинающих фермеров и необходимости возврата средств государственной поддержки в размере 1 500 000 рублей. Данное уведомление получено матерью ФИО1- Теп С. Р. (по доверенности) 12.12.2019 года.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Решением конкурсной комиссии по проведению отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки начинающим фермерам Астраханской области от 06.11.2019 в связи с нарушениями, допущенными ИП ГКФХ ФИО1 при реализации бизнес-плана и условий соглашения о предоставлении отчетов о реализации утвержденного бизнес-плана он был исключен из реестра начинающих фермеров Астраханской области.

В связи с чем, ИП ФИО1, исключенный из реестра начинающих фермеров Астраханской области решением конкурсной комиссии, обязан вернуть средства государственной поддержки на лицевой счет Администрации в порядке, установленном законодательством и соглашением № 2 от 2 июля 2015 года.

Решение об исключении ответчика из реестра начинающих фермеров Астраханской области ответчиком не обжаловалось.

Однако до настоящего времени Главой КФХ ФИО1, надлежащим образом уведомленным о необходимости обеспечения возврата средств государственной поддержки в размере 1 500 000 рублей на лицевой счет Администрации, указанные денежные средства добровольно не возвращены.

Учитывая изложенное, требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 28 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315302200001697) в пользу Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» Астраханской области средства государственной поддержки в сумме 1 500 000 руб.

Взыскать с Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315302200001697) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 28.000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

И.Ю. Баскакова