Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А29-2275/2023

256/2023-50946(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2275/2023
24 мая 2023 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года, полный текст решения изготовлен 24.05.2023.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Интинский комбинат благоустройства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании задолженности, пени,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 (по доверенности от 02.02.2023),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Интинский комбинат благоустройства» о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 и 2021 года в размере 1 392 980 руб. 59 коп, пени в размере 286 541 руб. 23 коп.

Определением суда от 03.03.2023 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 25.04.2023.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание по первой инстанции в суд не поступило, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Судебное разбирательство отложено до 24.05.2023.

К судебному заседанию от Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу поступили уточнения требований, просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интинский комбинат благоустройства» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 392 980 руб. 59 коп. и пени в размере 319 502 руб. 81 коп. Судом уточнения заявленных требований приняты.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

На основании статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) ООО «Интинский комбинат


благоустройства» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В пункте 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (пункты 1 и 2 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением установленных коэффициентов, и суммирования полученных величин.

В силу пункта 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается


календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

ООО «Региональный оператор Севера» (правопреемник ООО «Ухтажилфонд») является региональным оператором по обращению с ТКО, что подтверждено соглашением от 22.06.2018 между ООО «Ухтажилфонд» и Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (далее – Соглашение).

Согласно территориальной схеме обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами Республики Коми, утвержденной совместным приказом Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 21.03.2018 № 160-ОД/592, ТКО, образованные в МО ГО «Инта», вывозятся на объект размещения отходов «Полигон твердых бытовых отходов г. Инты».

Объект размещения отходов «Полигон твердых бытовых отходов г. Инты» в 2019 году, а также в 1 квартале 2021 года находился в пользовании Общества, что подтверждается договором на оказание услуг по размещению ТКО от 27.12.2018 № 073/18-РО, договор на оказание услуг по обезвреживанию и размещению ТКО от 18.03.2019 № 001/ТБО/2018, договорами о передаче в аренду недвижимого имущества от 15.04.2019 № 184, от 30.03.2020 № 185.

Согласно отчетности по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) за 2019 и 2021 годы, масса ТКО, размещенных на полигоне составила в 2019 году – 17 796,7 тонн (4 класс опасности – 12 916,6 тонн, 5 класс опасности – 4 880,1 тонн); в 2021 году – 4 088,6 тонн (4 класс опасности – 3 390,14 тонн, 5 класс опасности – 698,62 тонн).

В 2021 году Общество использовало полигон в период 01.01.2021 по 30.03.2021, тем самым масса размещенных отходов 4 класса опасности составила 826,64 тонн, 5 класса опасности – 170,35 тонн.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 № 758 установлены ставки платы за размещение ТКО 4 класса опасности на период с 2018 года по 2023 год в размере 95 руб. за 1 тонну.

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 установлены ставки платы за размещение ТКО 5 класса опасности в размере 17,3 руб. за 1 тонну.

Таким образом, сумма платы за размещение ТКО составит 1 392 980 руб. 59 коп.

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки платежа. Оснований для освобождения от начисления пеней Закон № 7-ФЗ не предусматривает.

Порядок и сроки внесения платы за НВОС установлены статьей 16.4 Закона № 7- ФЗ, пунктом 7 которой предусмотрено, что размер пеней подлежит исчислению по ставке, действующей на день уплаты пеней.


Аналогичное положение закреплено в пункте 33 Правил № 255, согласно которому несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.10.2016, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности, должна применяться ставка, действующая на дату вынесения решения (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности).

Управлением предъявлены к взысканию с ответчика пени, при этом исключены нерабочие дни, установленные Указами Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294, а также исключены периоды, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497. Размер ключевой ставки Банка России на 24.05.2023 составляет 7,5%.

Указанный размер пени судом проверен, ответчиком не оспорен.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению, с Общества с ограниченной ответственностью «Интинский комбинат благоустройства» подлежит взысканию задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 392 980 руб. 59 коп. и пени в размере 319 502 руб. 81 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные требования.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интинский комбинат благоустройства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.06.2005) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 392 980 руб. 59 коп. и пени в размере 319 502 руб. 81 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интинский комбинат благоустройства» в доход федерального бюджета 30 125 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.02.2023 3:07:00Кому выдана Басманов Павел Николаевич