Решение от 31 октября 2025 г. по делу № А73-11241/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11241/2024
г. Хабаровск
01 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.10.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Верестевой М.К.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дальневосточная сервисно-ремонтная компания – Горький»» (ООО «УК «ДВСРК – Горький»», ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 288 825,34 руб. при участии: согласно протоколу судебного заседания

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Хабавтотранс ДВ» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ООО «УК «ДВСРК – Горький» о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 229 597,91 руб., неустойки в сумме 59 227,43 руб.

Решением суда от 17.10.2024, оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2025, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.06.2025 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Определением суда от 01.07.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, сторонам предложено уточнить правовые позиции по обстоятельствам спора с учётом постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.06.2025.

Определением от 07.08.2025 дело назначено к судебному разбирательству, ответчику указано заблаговременно представить в суд и истцу акты ввода в эксплуатации спорных МКД, документально подтверждённые сведения о начале управления спорными МКД и протоколы общих собраний о переходе на прямые договоры, доказательства неоказания услуг региональным оператором в спорный период (невозможности их оказания); документально подтвердить дату передачи квартир от застройщика жителю (собственнику); при несогласии с размером исковых требований представить контррасчёт. Явка представителя ответчика в судебное заседание признана обязательной.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объёме.

Ответчик не обеспечил явку представителей в судебное заседание и не исполнил указания суда, изложенные в определении от 07.08.2025. О времени и месте судебного разбирательства ответчик извещён надлежащим образом, представитель ответчика по его ходатайству был ознакомлен судом с материалами дела посредством предоставления доступа в электронном виде через ИС «Картотека арбитражных дел».

Заслушав представителей истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и открытых источников, 19.10.2021 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1, в соответствии с которым с 01.07.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо.

13.04.2022 в газете «Тихоокеанская звезда» за 13 - 14 апреля 2022 года № 67, № 68 и официальном сайте http://tko27.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» региональным оператором размещено адресованное неопределенному кругу лиц - потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст предложенного им типового договора.

Согласно данным ГИС ЖКХ, ООО «УК «ДВСРК – Горький»» осуществляла управление многоквартирными домами (далее – МКД) по адресу <...> с 27.01.2023 по 20.08.2025, управление МКД по адресу <...> - с 18.03.2023 по настоящее время.

16.05.2023 региональный оператор направил ответчику два экземпляра договора на оказание услуг по обращению с ТКО для подписания, договор не был подписан со стороны ответчика.

Как указывает истец, он оказывал собственникам помещений в МКД услуги по обращению с ТКО в периоды: с января 2023 г. по март 2023 г. – в МКД по адресу <...>; с марта 2023 г. по май 2023 г. – в МКД по адресу <...>, для оплаты которых истцом были направлены ответчику как исполнителю соответствующей коммунальной услуги счета-фактуры (УПД) на общую сумму 229 597,91 руб.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг истец направил в его адрес претензию об оплате долга, оставленную без удовлетворения, что явилось основанием для обращения регионального оператора в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Возражая относительно предъявленных требований, ответчик заявил, в том числе об отсутствии у истца технической возможности оказывать услуги в спорный период, поскольку не были оборудованы места сбора ТКО, отсутствовали контейнеры, о принятии собственниками помещений в МКД решений о заключении прямых договоров с региональным оператором, необходимость учёта факта передачи или непередачи квартир от застройщика жителям.

Оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, с учётом изложенных в Постановлении от 16.06.2025 № № Ф03-952/2025 указаний суда кассационной инстанции, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по

обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО представляет собой договор о предоставлении услуги, имеющей коммунальный характер, необходимость которой обусловлена тем фактом, что процессы жизнедеятельности человека в качестве неотъемлемого результата имеют образование ТКО, а функционирование субъектов гражданского оборота (физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица) неизбежно сопряжено с такими процессами.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников ТКО для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8 (11), 8 (12) Правил № 1156.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил № 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

В случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора.

Договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

Приведенные выводы соответствуют правовым позициям, изложенным в пунктах 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, далее – Обзор по ТКО).

По общему правилу управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такими управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 6.2 статьи 155 ЖК РФ).

Согласно пункту 5 Обзора по ТКО договор оказания услуг по обращению с ТКО, по общему правилу, считается заключенным региональным оператором с управляющей организацией с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, правоотношения между региональным оператором и ответчиком по обращению с ТКО урегулированы на условиях типового договора, который считается заключенным и при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Обзора по ТКО, в отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения

с отходами. В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156), а также два вышеуказанных исходных факта.

Поскольку один из исходных фактов в рассматриваемом случае отсутствовал, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

При этом в данном случае услуги по обращению ТКО оказывались в отношении объекта жилого фонда - многоквартирного жилого дома, а ответчик выступал не в собственном интересе, а в интересах собственников данного МКД.

Объем обязательств управляющей организации ограничен объемом обязательства собственников МКД (пункт 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016).

Положения части 4 статьи 154 ЖК РФ включают в структуру платы за коммунальные услуги плату за обращение с ТКО. По общему правилу момент возникновения у лица, владеющего (пользующегося) жилым помещением, обязанности по внесению такой платы урегулирован положениями части 2 статьи 153 ЖК РФ, а также положениями пунктов 148(8) - 148(11) Правил № 354.

Определение деятельности по оказанию коммунальных услуг, закрепленное в положениях пункта 2 Правил № 354, предусматривает в качестве таковой подачу потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в МКД в случаях, установленных Правилами № 354, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится и услуга по обращению с ТКО.

Услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения в многоквартирном доме при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирном доме независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент.

Современные условия становления системы обращения с твердыми коммунальными отходами обусловливают специфику содержания данной коммунальной услуги, которая в настоящее время практически исключает возможность установления как самого факта ее потребления конкретным собственником или пользователем жилого помещения в многоквартирном доме, так и точного объема такого индивидуального потребления (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2022 № 1714-О).

Положениями пунктов 148(31), 148(36), 148(38) Правил № 354, а также принятыми в их развитие формулами, содержащимися в Приложения № 2 к данным правилам, урегулирован порядок исчисления размера платы за услугу по обращению с ТКО в том числе применительно к помещениям, в которых отсутствуют проживающие лица, поскольку обязанность собственника жилого помещения в МКД по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника - причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением - обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии МКД в целом и прилегающей к нему территории, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды.

Вместе с тем условием взимания платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО является соответствие объекта критериям, установленным частью 2 статьи 15 ЖК РФ, а также разделу второму Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

При соответствии объекта вышеуказанным критериям в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам помещений в многоквартирных домах коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчету платы за ее оказание применим подход, обусловливающий, по общему правилу, невозможность полного освобождения собственников помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги.

Спорные МКД введены в эксплуатацию, что ответчиком не оспаривается и подтверждается сведениями ГИС ЖКХ. Соответственно, их допуск осуществлен с согласия ресурсоснабжающих организаций, фиксируя возможность получения собственниками жилого дома всего комплекса коммунальных услуг, включая услугу по обращению с ТКО.

Таким образом, даже при отсутствии сведений относительно источника образования и места накопления ТКО для МКД в территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края не допустимо полное освобождение управляющей организации от оплаты предоставленных услуг по обращению ТКО.

В разрешаемом споре стороны обладают равными возможностями по сбору доказательств, к ним применим обычный стандарт доказывания, который может быть поименован как «разумная степень достоверности» или «баланс вероятностей» (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2019 № 305-ЭС16-18600(5-8)) и предполагает вероятность удовлетворения требований истца при представлении им доказательств, с разумной степенью достоверности подтверждающих обстоятельства, положенные в основание иска, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом.

При наличии спора по объему оказанных услуг следует учитывать документы, предоставленные в подтверждение своей позиции каждой из сторон. На регионального оператора в указанной связи возлагается обязанность по доказыванию объемов и стоимости оказанных услуг, а на потребителя - обязанность по предоставлению юридически значимых возражений, лишающих истца права на взимание требуемой платы (например, нарушение требований к качеству оказанных услуг).

Пунктом 148(39) Правил № 354 установлено, что потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу вышеуказанных норм ответчик в течение срока действия договора управления обязан оказывать коммунальные услуги собственникам помещений в МКД, а

последние - обязаны производить оплату управляющей организации услуг по обращению с ТКО.

При этом мусорообразование от эксплуатации МКД начинается с момента передачи застройщиком собственнику первого помещения в доме, после чего образуется гражданско-правовое сообщество собственников помещений в МКД, обязанных оплачивать услуги регионального оператора по обращению с ТКО, а у последнего возникает корреспондирующее право требовать исполнения этой обязанности.

Указанная правовая позиция соответствует единообразной практике применения судами норм права и выражена в частности в Постановлении АС ДВО по делу № А73-16495/2024.

Доказательств принятия собственниками помещений в МКД в спорный период решений о заключении прямых договоров с региональным оператором и уведомления о данном факте регионального оператора ответчик в материалы дела не представил, в связи с чем заявленные им в данной части доводы суд отклоняет в силу требований статьи 65 АПК РФ. Истцом представлены соответствующие протоколы общих собраний собственников помещений в МКД от 10.03.2023 и от 05.05.2023, согласно которым решения о переходе на прямые договоры приняты собственниками в МКД по адресу <...> с 01.03.2023, в МКД по адресу <...> – с 01.05.2023. При этом расчёт задолженности правомерно произведён истцом до момента получения указанных протоколов от ответчика.

Таким образом, требования истца предъявлены к управляющей организации, утверждённой решениями собственников помещений в МКД, как исполнителю коммунальных услуг в течение всего заявленного в иске периода, в связи с чем ООО «УК «ДВСРК – Горький»» является надлежащим ответчиком по делу.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что с момента ввода в эксплуатацию спорные МКД оборудованы контейнерными площадками, с которых региональным оператором производился вывоз ТКО, в подтверждение данного факта истцом в дело представлены сведения из системы ГЛОНАСС и маршрутные журналы.

При этом доводов о том, что порядок сбора ТКО, образующегося в ходе жизнедеятельности собственников помещений в МКД, был иным ООО «УК «ДВСРК – Горький»» суду не представило. Также ответчиком не представлены и доказательства предоставления истцом коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, зафиксированные в предусмотренном разделом X Правил № 354 порядке.

При установленных обстоятельствах, учитывая специфику порядка оказания коммунальных услуг собственникам помещений в МКД, суд приходит к выводу о недоказанности ответчиком заявленных им доводов о неоказании истцом услуги по обращению с ТКО в спорный период.

Таким образом, суд признаёт обоснованными требования истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО в размере 229 597,91 руб.

Истцом также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 11.07.2023 по 27.06.2024 в размере 59 227,43 руб.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 23 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Расчёт неустойки произведён истцом с учётом Постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474, проверен судом, ошибок не установлено.

Таким образом, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Поскольку исковые требования судом удовлетворены, понесённые истцом расходы по уплате государственной пошлины на основании положений ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «УК «ДВСРК – Горький»» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ООО «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) основной долг в размере 229 597,91 руб., неустойку в сумме 59 227,43 руб., всего – 288 825,34 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 777 руб.

Возвратить ООО «Хабавтотранс ДВ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 78 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.П. Гребенникова