Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А07-27217/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27217/2020
г. Уфа
24 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Боженова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по исковому заявлению Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Акционерному обществу «Спутниковые телекоммуникации Башкортостана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании ущерба в размере 38 883,99 рублей, возникшего в связи с несвоевременным представлением сведений работодателей о факте осуществления пенсионерами работы,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2020,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 13.12.2019,

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Управление, пенсионный орган) с заявлением о взыскании с Акционерного общества «Спутниковые телекоммуникации Башкортостана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – АО «СпутникТелеком», ответчик) ущерба в сумме 38 883,99 рублей.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв, согласно которому возражает в отношении удовлетворения заявления, указывая на отсутствие причинно-следственной связи между возникшими убытками Управления и действиями АО «СпутникТелеком».

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, представил возражение на отзыв ответчика, согласно которому поясняет, что Управление не располагало сведениями о работе ФИО4 в октябре 2017 года, мае 2019 года и ФИО5 в мае 2019 года в АО «СпутникТелеком».

Представитель ответчика возражал в отношении удовлетворения заявления.

Исследовав и оценив представленные документы, арбитражный суд приходит к следующему.

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд, установил, что АО «СпутникТелеком» зарегистрировано в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе по форме СЗВ-М.

С 12.01.2011 гражданину ФИО4 решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и городе Туймазы Республики Башкортостан назначена и выплачивается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Управлением установлен факт переплаты (излишней выплаты) пенсии гражданину ФИО4, произведена переплата по вине ответчика АО «СпутникТелеком» в размере 34 266,91 рублей за период с 01.01.2018 по 30.09.2019, что привело к причинению ущерба Управлению.

С 20.05.2003 гражданину ФИО5 Управлением назначена и выплачивается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Управлением установлен факт переплаты (излишней выплаты) пенсии гражданину ФИО5, произведена переплата по вине ответчика АО «СпутникТелеком» в размере 4 617,08 рублей за период с 01.05.2019 по 31.08.2019, что привело к причинению ущерба Управлению.

Основанием для обращения Управления в Арбитражный суд с иском о взыскании убытков послужило то, что ответчиком:

- сведения по форме СЗВ-М о трудовой деятельности за октябрь 2017 года в отношении ФИО4 представлены только 03.09.2019 посредством дополняющей формы, до этого в сведениях по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, представленных посредством «исходной» формы, ФИО4 отсутствовал в списке работников, а значит, по сведениям, имеющимся в Управлении, являлся неработающим пенсионером с октября 2017 года;

- сведения по форме СЗВ-М о трудовой деятельности за май 2019 года в отношении ФИО4 представлены только 15.07.2019 посредством дополняющей формы, до этого в сведениях по форме СЗВ-М за май 2019 года, представленных посредством «исходной» формы, ФИО4 отсутствовал в списке работников, а значит, по сведениям, имеющимся в Управлении, являлся неработающим пенсионером с мая 2019 года;

- сведения по форме СЗВ-М о трудовой деятельности за май 2019 года в отношении ФИО5 представлены только 15.07.2019 посредством дополняющей формы, до этого в сведениях по форме СЗВ-М за май 2019 года, представленных посредством «исходной» формы, ФИО5 отсутствовал в списке работников, а значит, по сведениям, имеющимся в Управлении, являлся неработающим пенсионером с мая 2019 года.

Непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М послужило основанием для перерасчета размера страховой пенсии с учетом индексации как неработающим пенсионерам.

По мнению истца, необоснованную индексацию невозможно было обнаружить до того момента, пока на лицевом счете пенсионеров не появились представленные в сентябре 2019 года сведения по форме СЗВ-М за прошлое время - за октябрь 2017 года, а также представленные в июле 2019 года сведения по форме СЗВ-М за прошлое время - за май 2019 года (то есть с нарушениями установленного законом срока). ФИО4 и ФИО5 не прекращали трудовую деятельность и сохраняли статус работающих пенсионеров, в связи с чем, индексация пенсии им не полагалась.

В результате изложенного, истцу причинен ущерб в виде переплаты пенсии за период с 01.01.2018 по 30.09.2019 в общем размере 38 883,99 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного фонда с требованием о взыскании убытков.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Фонда от 01.02.2016 N 83 п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Общие принципы возмещения убытков (вне зависимости от характера правонарушения) установлены статьей Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, представляющие собой меру гражданско-правовой ответственности, подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, причинение убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками, а также их размер.

По смыслу указанной правовой нормы истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

Исходя из анализа приведенных положений, следует, что значимым для правильного разрешения возникшего спора является факт необоснованной выплаты пенсии работающему пенсионеру в повышенном размере (с учетом индексации), установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.

Между тем действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Следовательно, ответчик как страхователь обязан был предоставить индивидуальные сведения в отношении каждого застрахованного лица по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, требование о взыскании убытков с АО «СпутникТелеком» основано на несвоевременном представлении обществом за отчетный период октябрь 2017 года и май 2019 года сведений по форме СЗВ- М.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Материалами дела подтверждено, что по вине ответчика истцом произведена излишняя выплата пенсии пенсионерам - работникам АО «СпутникТелеком» в общем размере 38 883,99 рублей.

Возражая на доводы истца, АО «СпутникТелеком» указывает на следующие обстоятельства.

АО «СпутникТелеком» в Управление не представлена своевременно отчетность за октябрь 2017 года на застрахованных лиц, в том числе на ФИО4 (СЗВ-М «исх»). В связи с самостоятельным выявлением данного нарушения позже АО «СпутникТелеком» были предоставлены сведения по форме СЗВ-М за тот же период на застрахованных лиц, в том числе на ФИО4, что подтверждается протоколом проверки отчетности от 13.09.2018.

Отчетность за следующий период, то есть за ноябрь 2017 года, по форме СЗВ-М (тип «исх».) представлена в Управление 11.12.2017, то есть в установленные сроки, что также подтверждается протоколом входного контроля от 11.12.2017. При этом данная отчетность содержала сведения, в том числе о продолжении работы пенсионера ФИО4

Отчетность за май 2019 года АО «СпутникТелеком» представило в Управление 07.06.2019, т.е. в установленные законодательством сроки. Представленные сведения были приняты территориальным органом Управления, о чем свидетельствует протокол проверки отчетности. По истечении определенного времени ответчик самостоятельно обнаружил, что поданные ранее сведения были с нулевыми показателями, то есть произошел технический сбой.

16 июля 2019 года в связи с самостоятельным выявлением технической ошибки АО «СпутникТелеком» вновь представило сведения по форме СЗВ-М за этот же период (тип «дополняющая»), в том числе на ФИО4 и ФИО5

Отчетность по форме СЗВ-М за следующие периоды 2019 года, то есть за июнь, июль, август 2019 года Общество представило в Управление своевременно, что также подтверждается приложенными протоколами проверки отчетности.

Таким образом, по мнению ответчика, с указанного времени (с 11.12.2017 и с 12.07.2019) УПФР имело достаточные основания считать, что трудовая деятельность ФИО4 и ФИО5 являлась непрерывной, и не обладало основаниями для назначения ему пенсии в повышенном размере с 01.01.2018 года и с 01.05.2019 года соответственно.

Исходя из вышеизложенного, ответчик указывает, что требование УПФР взыскать ущерб в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года за период с 01.01.2018 года по 30.09.2019 года и за май 2019 года за период с 01.05.2019 года по 31.08.2019 года с АО «СпутникТелеком» неправомерно, ввиду отсутствия причинно-следственной связи между возникшими убытками и действиями АО «СпутникТелеком».

Кроме этого решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-38501/2019 от 23.01.2020 решение Управления ПФР в Советском районе г.Уфы РБ от 09.10.2019 № 002S18190023780 и решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.09.2020 решение Управления ПФР в Советском районе г.Уфы РБ от 11.11.2019 №002S18190023844 признаны недействительными. Решения вступили в законную силу.

Как следует из материалов дела, АО «СпутникТелеком» в установленный законом срок не были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года и май 2019 года.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за октябрь 2017 года в отношении ФИО4 ответчик представил в Управление 03.09.2019, за период май 2019 года представил 15.07.2019; за период май 2019 года в отношении ФИО5 ответчик сведения представил 15.07.2019, т.е. с нарушением установленного законом срока, что не оспаривается АО «СпутникТелеком» и подтверждено в отзыве.

Таким образом, на момент вынесения решения об индексации пенсии Управление не располагало информацией об осуществлении ФИО4 оплачиваемой трудовой деятельности в октябре 2017 года и мае 2019 года, что повлекло необоснованную выплату пенсии за период с января 2018 года по сентябрь 2019 и ФИО5 года оплачиваемой трудовой деятельности в мае 2019 года, что повлекло необоснованную выплату пенсии за период с мая 2019 по август 2019 года в общей сумме 38 883,99 рублей, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному предоставлению сведений по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков.

Указание ответчика на то, что им представлялись сведения по форме СВЗ-М за последующие месяцы, согласно которым ФИО4 и ФИО5 осуществлялась трудовая деятельность, в данном случае правового значения не имеет. Правовое значение имеет тот факт, обладало ли Управление на момент принятия решения исходными или дополнительными сведениями именно за спорные месяцы. В данном случае на момент принятия решения Управление не обладало ни исходными, ни дополнительными сведениями за данные периоды.

В соответствии с пунктом 85 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Поскольку сведения, необходимые для начисления пенсии в повышенном размере за каждый месяц, формируются в срок до 15 числа следующего месяца, при начислении пенсии Пенсионный фонд исходит из информации, поступившей от работодателей по состоянию на 15 число месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

При этом суд учитывает, что застрахованное лицо, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вправе в любой момент прекратить трудовые отношения со страхователем, а в следующем месяце вновь заключить трудовой договор.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии страховая пенсия, выплачивается в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ).

В этом случае, непредставление сведений о физическом лице, прекратившем трудовую деятельность, будет являться правовым основанием для выплаты индексации, и последующее (в следующем месяце) устройство на работу к тому же работодателю не свидетельствует об излишней выплате Пенсионным фондом денежных средств.

С учетом изложенного, требование о взыскании убытков в сумме 38 883,99 рублей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Туймазинском районе и г. Туймазы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Спутниковые телекоммуникации Башкортостана» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации сумму ущерба в размере 38 883,99 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .

Судья С.А. Боженов