Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А52-878/2019

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-878/2019
город Псков
19 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 апреля 2019 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даниловой О.С., рассмотрев в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (место нахождения 191014, город Санкт-Петербург, улица Чехова, д.6 лит. А, ОГРН 1097847301661, ИНН 7840420941)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Псковский алкогольный бренд» (место нахождения: 180000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности от 27.12.2018 №60, предъявлено удостоверение;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу) обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Псковский алкогольный бренд» (далее – Общество, ООО «ПАБ») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил привлечь Общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Общество, надлежащим образом извещенное о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, каких-либо заявлений, возражений, ходатайств, в том числе отзыва на заявление не представило, в этой связи руководствуясь статьей 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося ответчика.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, выслушав позицию заявителя, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

ООО «ПАБ» зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2015, с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>. Основным видом деятельности общества является розничная торговля напитками в специализированных магазинах. На осуществление розничной продажи алкогольной продукции Обществом получена лицензия №60РПО0000193 от 19.10.2018 сроком действия до 19.10.2019. Свою деятельность Общество осуществляет в магазине, расположенном по адресу: <...>.

В ходе совместных контрольных мероприятий, проведенных сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу и УМВД России по Псковской области 29.10.2018, осуществлен осмотр магазина, принадлежащего ООО «ПАБ», расположенного по адресу: <...>, в присутствии представителя Общества ФИО2 по доверенности от 01.08.2018 обнаружена алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными и акцизными марками с признаками поддельности, определяемыми визуальным способом, предназначенная для розничной продажи, с оформленными ценниками, а также без маркировки.

Кроме того, в ходе осмотра не были представлены товаро-сопроводительные и иные необходимые документы на следующую алкогольную продукцию: коньяк Российский «Кизляр КС» 0,5 л. в количестве 34 бутылки, водка «Столичная» 0,5 л. в количестве 9 бутылок, водка «Столичная Север» 0,5 л. в количестве 5 бутылок, водка «Пять озер» 0,5 л. в количестве 22 бутылок, водка «Хортиця платинум» (белая пробка) 0,5 л. в количестве 13 бутылок, водка «Хортиця платинум» (черная пробка) 0,5 л. в количестве 28 бутылок, водка «Беленькая» 0,5 л. в количестве 45 бутылок, водка «Зеленая марка» 0,5 л. в количестве 13 бутылок, водка «Финская речка» 0,25 л. в количестве 10 бутылок, водка «Золото славян» (белая пробка) 0,25 л. в количестве 8 бутылок, водка «Добрый медведь» 0,5 л. в количестве 6 бутылок, водка «Ледниковое озеро мягкое» 0,5 л. в количестве 2 бутылок, водка «Царская охота платинум» 0,5 л. в количестве 17 бутылок, водка «Родники Сибири» 0,5 л. в количестве 8 бутылок, водка «Белая береза» 0,5 л. в количестве 2 бутылок, водка «Финская сильвер» (без маркировки) 0,5 л. в количестве 3 бутылок, водка «Финская сильвер» 0,5 л. в количестве 11 бутылок, водка «Калина красная» 0,25 л. в количестве 18 бутылок, водка «Раздолье» 0,25 л. в количестве 1 бутылки, водка «Поземка» 0,5 л. в количестве 4 бутылок, водка «Мерная на молоке» 0,5 л. в количестве 5 бутылок, водка «Арбатская элитная» 0,5 л. в количестве 3 бутылок, водка «Парламент» 0,5 л. в количестве 10 бутылок, водка «Царская охота платинум» (без маркировки) 1 л. в количестве 4 бутылок, водка «Застолье» 1 л. в количестве 6 бутылок, водка «Малек» 0,1 л. в количестве 8 бутылок, водка «Грей Гуз» 0,5 л. в количестве 1 бутылок, водка «Доброе застолье» 1 л. в количестве 6 бутылок, водка «Трехрублевая» 0,25 л. в количестве 9 бутылок, коньяк Российский «Дагестан КС» 0,5 л. в количестве 2 бутылок, коньяк Российский «Лезгинка КВ» 0,5 л. в количестве 7 бутылок, коньяк Российский «Лезгинка КВ» 0,25 л. в количестве 12 бутылок, напиток винный полусладкий «Боско аниверсари (белая) (без маркировки) 0.75 л. в количестве 26 бутылок, напиток винный полусладкий «Боско аниверсари (золотая) (без маркировки) 0.75 л. в количестве 11 бутылок, портвейн интервайн 777 (без фсм) 1,5 л в количестве 17 бутылок, коньяк Комюс ВСОП (без маркировки) 1 л. в количестве 1 бутылки, коньяк «Барон Отард» (без маркировки) 1 л. в количестве 1 бутылки, виски Джемисон (без маркировки) 1 л. в количестве 1 бутылки, виски «Балантайс» (без маркировки) 1 л. в количестве 1 бутылки, спиртной напиток Текила «эсполон бланко» 0,75 л. в количестве 1 бутылки, коньяк Российский трехлетний «Кремлевский» 0,5 л. в количестве 3 бутылок, коньяк трехлетний «Дагестанский» 0,5 л. в количестве 6 бутылок, коньяк Российский трехлетний «Золотой Крым» 0,5 л. в количестве 6 бутылок, Армянский коньяк «Эриваньская крепость» пятилетний 0,5 л. в количестве 9 бутылок, виски Шотландский «Чивас Ригал 12 лет» 4,5 л. в количестве 1 бутылки, виски Шотландский «ФИО3 Лэйбл 12 лет» 4,5 л. в количестве 1 бутылки, виски «Джек Дэниелс» 3 л. в количестве 1 бутылки.

Перечисленная алкогольная продукция изъята из магазина, о чем 29.10.2018 и 30.10.2018 составлены соответствующие протоколы.

29.10.2018 должностным лицом Управления в отношении Общества вынесены определения №08-273, №08-274 о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 15.12, статьей 14.19 КоАП РФ, и о проведении административного расследования.

В рамках административного расследования должностным лицом Управления 29.11.2018 вынесено определение об истребовании у Общества заверенных копий товарно-транспортных накладных (далее – ТТН), справок А и Б к ТТН, документов, подтверждающих качество и безопасность на изъятую алкогольную продукцию, которое направлено Обществу заказным письмом с уведомлением и получено последним 03.12.2018, о чем имеется соответствующая отметка на уведомлении (л.д. 28-29).

Однако во исполнение определения от 29.11.2018 запрашиваемые документы Обществом так и не были представлены.

Усмотрев в деятельности ООО «ПАБ» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 28.02.2019 должностным лицом Управления в отношении Общества, в отсутствии представителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени составления протокола (л.д. 20-21), составлен протокол №08-65 об административном правонарушении.

В связи с тем, что дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце четвертом части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении ООО «ПАБ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

На основании пункта 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка, поставки, хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии со статьей 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией спиртосодержащей продукции.

Исходя из диспозиции названной нормы в ее корреспонденции с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ, хранение и розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, как виды деятельности в области оборота алкогольной продукции, также образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из обстоятельств дела следует, что, в нарушение требований статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, в магазине осуществлялся оборот, а именно розничная продажа, алкогольной продукции без необходимых сопроводительных документов: без товарно-транспортных накладных, без справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным, без сертификатов соответствия.

Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, на алкогольную продукцию Обществом ни при производстве по делу об административном правонарушении, ни в суд представлено не было.

Таким образом, Общество нарушило требования пункта 1 статьи 10.2, пункта 2 статьи 16 Закона №171-ФЗ и совершило тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Совершение правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещения, протоколом об административном правонарушении и иными документами.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу, что вина Общества в незаконном обороте (хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства, доказана.

В данном случае у ответчика имелась возможность для выполнений требований вышеприведенных положений Закона №171-ФЗ, однако меры по их соблюдению ООО «ПАБ» не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности Общества отсутствуют.

Таким образом, действия ООО «ПАБ» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ) и направлен на рассмотрение в пределах сроков, предусмотренных статьей 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное Обществом правонарушение в качестве малозначительного, судом не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ООО «ПАБ» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно в сумме 200 000 рублей.

В силу пункта 1 части 1, части 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, алкогольная продукция, являющаяся предметом рассматриваемого административного правонарушения, изъятая МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу совместно с отделом УМВД России по Псковской согласно протоколам от 29.10.2018 и от 30.10.2018 и находящаяся на хранении в помещении отдела ИАЗ УМВД России по городу Пскову по адресу: <...>, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018.

Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Псковский алкогольный бренд», состоящее на регистрационном учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

2. Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по г.Санкт-Петербургу (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 784101001, № расчетного счета <***> в Северо-Западном ГУ Банка России по г.Санкт-Петербургу, БИК 044030001, ОКТМО 40910000, КБК 16011602010016000140, УИН 16000000000000331440.

3. При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.

4. Предметы административного правонарушения, изъятые МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу совместно с отделом УМВД России по Псковской области согласно протоколам изъятия от 29.10.2018 и от 30.10.2018 и находящиеся на хранении в помещении отдела ИАЗ УМВД России по городу Пскову по адресу: <...>, а именно: коньяк Российский «Кизляр КС» 0,5 л. в количестве 34 бутылки, водка «Столичная» 0,5 л. в количестве 9 бутылок, водка «Столичная Север» 0,5 л. в количестве 5 бутылок, водка «Пять озер» 0,5 л. в количестве 22 бутылок, водка «Хортиця платинум» (белая пробка) 0,5 л. в количестве 13 бутылок, водка «Хортиця платинум» (черная пробка) 0,5 л. в количестве 28 бутылок, водка «Беленькая» 0,5 л. в количестве 45 бутылок, водка «Зеленая марка» 0,5 л. в количестве 13 бутылок, водка «Финская речка» 0,25 л. в количестве 10 бутылок, водка «Золото славян» (белая пробка) 0,25 л. в количестве 8 бутылок, водка «Добрый медведь» 0,5 л. в количестве 6 бутылок, водка «Ледниковое озеро мягкое» 0,5 л. в количестве 2 бутылок, водка «Царская охота платинум» 0,5 л. в количестве 17 бутылок, водка «Родники Сибири» 0,5 л. в количестве 8 бутылок, водка «Белая береза» 0,5 л. в количестве 2 бутылок, водка «Финская сильвер» (без маркировки) 0,5 л. в количестве 3 бутылок, водка «Финская сильвер» 0,5 л. в количестве 11 бутылок, водка «Калина красная» 0,25 л. в количестве 18 бутылок, водка «Раздолье» 0,25 л. в количестве 1 бутылки, водка «Поземка» 0,5 л. в количестве 4 бутылок, водка «Мерная на молоке» 0,5 л. в количестве 5 бутылок, водка «Арбатская элитная» 0,5 л. в количестве 3 бутылок, водка «Парламент» 0,5 л. в количестве 10 бутылок, водка «Царская охота платинум» (без маркировки) 1 л. в количестве 4 бутылок, водка «Застолье» 1 л. в количестве 6 бутылок, водка «Малек» 0,1 л. в количестве 8 бутылок, водка «Грей Гуз» 0,5 л. в количестве 1 бутылок, водка «Доброе застолье» 1 л. в количестве 6 бутылок, водка «Трехрублевая» 0,25 л. в количестве 9 бутылок, коньяк Российский «Дагестан КС» 0,5 л. в количестве 2 бутылок, коньяк Российский «Лезгинка КВ» 0,5 л. в количестве 7 бутылок, коньяк Российский «Лезгинка КВ» 0,25 л. в количестве 12 бутылок, напиток винный полусладкий «Боско аниверсари (белая) (без маркировки) 0.75 л. в количестве 26 бутылок, напиток винный полусладкий «Боско аниверсари (золотая) (без маркировки) 0.75 л. в количестве 11 бутылок, портвейн интервайн 777 (без фсм) 1,5 л в количестве 17 бутылок, коньяк Комюс ВСОП (без маркировки) 1 л. в количестве 1 бутылки, коньяк «Барон Отард» (без маркировки) 1 л. в количестве 1 бутылки, виски Джемисон (без маркировки) 1 л. в количестве 1 бутылки, виски «Балантайс» (без маркировки) 1 л. в количестве 1 бутылки, спиртной напиток Текила «эсполон бланко» 0,75 л. в количестве 1 бутылки, коньяк Российский трехлетний «Кремлевский» 0,5 л. в количестве 3 бутылок, коньяк трехлетний «Дагестанский» 0,5 л. в количестве 6 бутылок, коньяк Российский трехлетний «Золотой Крым» 0,5 л. в количестве 6 бутылок, Армянский коньяк «Эриваньская крепость» пятилетний 0,5 л. в количестве 9 бутылок, виски Шотландский «Чивас Ригал 12 лет» 4,5 л. в количестве 1 бутылки, виски Шотландский «ФИО3 Лэйбл 12 лет» 4,5 л. в количестве 1 бутылки, виски «Джек Дэниелс» 3 л. в количестве 1 бутылки, - изъять из незаконного оборота и уничтожить в порядке, установленном абзацем 2 пункта 2 статьи 25 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Решение в данной части после вступления судебного акта в законную силу направить в порядке, предусмотренном частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в ОИАЗ УМВД России по городу Пскову.

На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья Л.П. Буянова