Решение от 4 июня 2024 г. по делу № А28-9863/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-9863/2023
г. Киров
05 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 05 июня 2024 года 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Глушко А.А.,

рассмотрев дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 169313, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ИНН: <***>,  ОГРНИП: <***>)

о взыскании 606 037 рублей 08 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

ответчика-Опалева М.С., по устному ходатайству, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 504 056 рублей 88 копеек, в том числе 444 760 рублей 30 копеек долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), оказанных в период с 01.07.2020 по 28.02.2023, применительно к объектам, расположенным по адресам: <...> 296 рублей 58 копеек неустойки, начисленной за общий период с 11.11.2021 по 12.05.2023 в связи с просрочкой оплаты оказанных услуг, а также неустойки, начисляемой с 13.05.2023 по день фактической уплаты долга.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате стоимости оказанных услуг.

Ответчик в отзыве, в дополнениях к отзыву просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывает на то, что истцом услуги по вывозу ТКО в спорный период не оказывались. В частности ответчик указывает на то, что объект, расположенный по адресу <...>, является предметом нескольких договоров аренды, в связи с чем, между арендаторами и региональным оператором заключены прямые договоры на оказание услуг по обращению с ТКО; ответчиком организована площадка для складирования ТКО по указанному объекту по адресу: <...>, которая внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО. Также ответчик отмечает, что определенная истцом в договоре для объекта по адресу <...>, площадка для накопления ТКО по адресу <...>, не внесена в реестре мест (площадок) накопления ТКО расположенных на территории г. Усинск. Относительно объекта расположенного по адресу: <...>, ответчик сообщает, что согласно договору площадка для накопления ТКО по данному объекту определенна истцом по адресу: <...>, вместе с тем, согласно сведениям из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории г. Усинск, указанная площадка принадлежит собственникам МКД ООО УО «Форма».

Ходатайство Общества об участии в судебном заседании посредством использования системы онлайн-заседание рассмотрено судом, в удовлетворении ходатайства Обществу отказано, о чем указано в протоколе судебного заседания от 22.05.2024.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал ранее изложенные позиции.

При указанных выше условиях арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

С 01.11.2018 Общество является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, Предпринимателю на праве собственности принадлежат следующие нежилые помещения, расположенные по адресам:

- <...>, нежилое помещение площадью 1033,3 квадратных метров;

- <...>, нежилое помещение № 1 площадью 675,4 квадратных метров; нежилое помещение № 2 площадью 840,6 квадратных метров.

Как указывает истец, от ответчика заявление о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объектов по адресам: <...> не поступало.

Общество (региональный оператор) подготовило и направило письмом от 12.11.2021 № РО-15823/ис Предпринимателю (потребитель) проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 10.11.2021 № 936/РО-ПФ (далее – договор 1), по условиям которого региональный оператор обязался оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в договоре, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора 1); объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе КГО, и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору (пункт 2 договора 1); дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2020 (пункт 4 договор 1).

Согласно пункту 5 договора 1 под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке  единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС (в том числе), установленной Правительством РФ на период действия договора: размер оплаты указывается в Приложении – расчете (приложение № 2) к договору на каждый календарный год.

Потребитель в силу пункта 6 договора 1 оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», в соответствии с приложением к договору (пункт 12 договора 1).

Согласно приложению № 1 к договору 1 по объекту Предпринимателя:

- магазин, 169711, Республика Коми, городской округ Усинск, <...>, объем принимаемых ТКО за 2020-2021 гг. составляет – 180,67221 м3.; место накопления ТКО – 169712, Республика Коми, городской округ Усинск, <...>; периодичность вывоза ТКО – согласно СанПиНам.

Общество также подготовило проект дополнительного соглашения от 16.12.2021 № 1 к договору 1, которым приложение № 1 изложено в новой редакции, согласно которой по объекту Предпринимателя:

- магазин, 169711, Республика Коми, городской округ Усинск, <...>, объем принимаемых ТКО за год составляет – 178,33921 м3; место накопления ТКО – 169712, Республика Коми, городской округ Усинск, <...>; периодичность вывоза ТКО – согласно СанПиНам.

Кроме того общество подготовило проект дополнительного соглашения от 31.03.2023 № 2 к договору 1, которым приложение № 1 изложено в новой редакции, согласно которой по объекту Предпринимателя:

- магазин, 169711, Республика Коми, городской округ Усинск, <...>, объем принимаемых ТКО за год составляет – 192,42121 м3; место накопления ТКО – 169712, Республика Коми, городской округ Усинск, <...>; периодичность вывоза ТКО – согласно СанПиНам.

Подписанный со своей стороны договор 1 ответчик истцу не возвратил.

Также общество (региональный оператор) подготовило и направило письмом от 05.09.2022 № РО-10967/ис Предпринимателю (потребитель) проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.09.2022 № 522/РО-ПФ (далее – договор 2), по условиям которого региональный оператор обязался оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в договоре, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора 2); объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе КГО, и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору (пункт 2 договора 2); дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2020 (пункт 4 договор 2).

Согласно пункту 5 договора 2 под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке  единого тарифа на услугу регионального оператора с учетом действующей ставки НДС (в том числе), установленной Правительством РФ на период действия договора: размер оплаты указывается в Приложении – расчете (приложение № 2) к договору на каждый календарный год.

Потребитель в силу пункта 6 договора 2 оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», в соответствии с приложением к договору (пункт 12 договора 2).

Согласно приложению № 1 к договору 2 по объекту Предпринимателя:

- магазин, 169710, Республика Коми, городской округ Усинск, <...>, объем принимаемых ТКО за год составляет – 454.61808 м3.; место накопления ТКО – 169710, Республика Коми, городской округ Усинск, <...>; периодичность вывоза ТКО – согласно СанПиНам.

Общество также подготовило проект дополнительного соглашения от 31.03.2023 № 1 к договору 2, которым приложение № 1 изложено в новой редакции, согласно которой по объекту Предпринимателя:

- магазин, 169710, Республика Коми, городской округ Усинск, <...>, объем принимаемых ТКО за год составляет – 454.61808 м3.; место накопления ТКО – 169710, Республика Коми, городской округ Усинск, <...>; периодичность вывоза ТКО – согласно СанПиНам.

Подписанный со своей стороны договор 2 ответчик истцу не возвратил.

В период с 01.07.2020 по 28.02.2023 истец оказал ответчику услуги по обращению с ТКО, о чем составил универсальные передаточные документы.

По расчету истца, с учетом уточнений, задолженность ответчика по оплате оказанных услуг составляет 444 760 рублей 30 копеек, в том числе:

- в размере 121 335 рублей 59 копеек по объекту расположенному по адресу: <...>;

- в размере 323 424 рубля 71 копейка по объекту расположенному по адресу: <...>.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 29.03.2023 № РО-6831/ис, с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156).

Правоотношения сторон по исполнению договора регулируются также общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об исполнении обязательств и положениями о договоре возмездного оказания услуг.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ следует, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников ТКО для собирания необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В соответствии с положениями Закона N 89-ФЗ, пунктами 8(5)-8(18) Правил N 1156 при отсутствии заключенного между сторонами самостоятельного договора, в том числе, при наличии неурегулированных в предусмотренном Правилами порядке разногласий, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ. Соответственно, отсутствие подписанного договора не освобождает ответчика от обязательств по оплате оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

При этом, при рассмотрении дел о взыскании региональным оператором стоимости услуг необходимо учитывать, что на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Соответственно, для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами N 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то даже несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в отсутствие договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

В рассматриваемом случае самостоятельные договоры между истцом и ответчиком в отношении спорных объектов заключены не были.

В обоснование иска истец указал, что в период с 01.07.2020 по 28.02.2023 оказывал ответчику услуги по вывозу ТКО, образуемых на объекте ответчика по адресу: <...>, с места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: <...>.

Вместе с тем, в территориальной схеме отсутствует информация о здании, в котором находится принадлежащее ответчику помещение, как источнике образования отходов и о закрепленной за Предпринимателем или прилегающей к его объекту контейнерной площадке по адресу: <...> (определенной истцом в договоре 1).

Доказательств иного истцом в дело не представлено (статьи 65, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательств оказания истцом именно ответчику услуг по вывозу ТКО (реального оказания услуг) со спорной контейнерной площадки также не представлено.

Более того, ответчиком в материалы дела представлено письмо ООО Управляющая организация «Универсал» от 10.04.2024, согласно которому указанная организация осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу:  <...>. В данном доме со дня постройки введены и действуют мусоропроводы, контейнерные площадки отсутствуют.

При этом, доводы ответчика о передаче помещения по адресу: <...> в спорный период в аренду иным лицам, которые в свою очередь заключили прямые договоры с истцом на оказание услуг по обращению с ТКО, судом отклоняется, поскольку истцом заявлены требования о взыскании задолженности за вычетом площадей арендуемых иными лицами.

Также истец указал, что в период с 01.07.2020 по 28.02.2023 оказывал ответчику услуги по вывозу ТКО, образуемых на объекте ответчика по адресу: <...>, с места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: <...>, которая, как установлено материалами дела, находится на расстоянии около 2 (двух) км.

В приложении № 1 к договору 2 определено место (площадка) накопления ТКО, которое расположено по адресу: <...>.

Наличие данной контейнерной площадки подтверждается реестрами мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории МО городского округа «Усинск», утвержденными постановлением администрации городского округа «Усинск» от 25.04.2019 № 499 в редакции постановлений администрации городского округа «Усинск» от 14.10.2021 № 1740 и от 22.12.2023 № 2515 (пункты №№ 6 и 5 соответственно).

Вместе с тем, Предприниматель в качестве источника образования отходов по указанному в представленном истцом договоре 2 адресу не указан; в качестве источника образования отходов по адресу: <...>, обозначен объект жилищного фонда - собственность МКД, ООО УО «Форма».

В свою очередь, контейнерная площадка накопления ТКО по адресу: <...>, в территориальной схеме и реестре мест накопления ТКО муниципального образования город Усинск в спорный период отсутствовала.

Исходя из пункта 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130, территориальная схема включает в себя кроме мест накопления отходов, также и информацию об источниках их образования.

Указанное означает, что места накопления ТКО, включенные в территориальную схему, считаются используемыми на законных основаниях лишь лицами, обозначенными в качестве источника образования отходов.

Достоверных и достаточных доказательств фактического оказания услуги истцом ответчику, которые должны быть представлены в таком случае, истец не представил. Подписанные истцом в одностороннем порядке универсальные передаточные документы, такими доказательствами не является.

Таким образом, доказательств фактического оказания ответчику услуг в заявленном объеме в течение искового периода Общество не представило, процессуальная позиция истца по существу сводится к утверждению о презумпции образования ТКО, возможности их складирования на иные контейнерные площадки и то, что право осуществлять обращение с ТКО принадлежит только региональному оператору.

Однако, такое обоснование не является достаточным. Позиция истца не учитывает изложенные выше особенности распределения бремени доказывания.

В данном случае истец, являющийся профессиональным участником спорного правоотношения, в силу своего процессуального положения обязанным доказать объем оказанной услуги в целях обоснования предъявленной ко взысканию суммы, объективно имеющий возможность реализовать бремя доказывания (предполагается, что у истца, профессионально оказывающего услугу и осуществляющего учет оказанных услуг имеются доказательства реальности их оказания), уклонился от совершения соответствующих процессуальных действия, в связи с чем самостоятельно несет неблагоприятные последствия соответствующего процессуального поведения.

С учетом изложенного, поскольку самостоятельные договоры сторонами не заключены, места накопления и вывоза ТКО не согласованы, региональным оператором не доказано оказание услуг ответчику, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Учитывая, что в удовлетворении основного требования отказано, дополнительное требование о взыскании неустойки с дальнейшим её начислением по день фактической уплаты долга также не подлежит удовлетворению.

При обращении с иском в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 15 121 рубль 00 копеек по платежному поручению от 20.10.2023 № 15361.

Поддерживаемой истцом цене иска, с учетом уточнения исковых требований, соответствует государственная пошлина в размере 13 081 рубль 00 копеек, что следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 040 рублей 00 копеек  подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

С учетом результата рассмотрения дела и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в остальной части расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 040 (две тысячи сорок) рублей 00 копеек, уплаченную по платежному поручению № 15361 от 20.10.2023.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.


            Судья                                                                                                Прозорова Е.Ю.