Решение от 12 мая 2020 г. по делу № А05-47/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А05-47/2020
г. Архангельск
12 мая 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" (ОГРН <***>; адрес: Россия 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Маяковского, дом 23, корпус А)

к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163072, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Комсомольская, дом 38, корп.1)

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Производственный участок жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН <***>, <...>.)

о признании недействительным предписания

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от ответчика – ФИО1 доверенность от 09.01.2020;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Объединение котельных и тепловых сетей» (далее – ООО «ОКиТС», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – инспекция, ГЖИ) о признании недействительным предписания об устранении выявленных нарушений от 13.12.2019 №ОК-06/07-06/102.

Представитель инспекции с заявленным требованием не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав документы, представленные в материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению.

Как следует из представленных в материалы дела документов, по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной инспекцией, установлено, что ООО «ОКиТС» с марта по сентябрь 2019 года допущены нарушения при расчете платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению потребителю, проживающему в квартире №18 дома №2 по ул.Загородной в пос.Вычегодский.

В целях устранения выявленных нарушений 13.12.2019 обществу выдано предписание №ОК-06/07-06/102, которым в срок до 30.04.2020 предписано произвести зачет излишней уплаты.

Заявитель, полагая, что указанное предписание вынесено с нарушением требований закона и нарушает его права, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своей позиции ООО «ОКиТС» указывает, что поскольку потребитель не передавал показания индивидуального прибора учета, ему обоснованно произведен расчет исходя из средних значений и норматива потребления, а расчет по показаниям ИПУ производился с периода снятия показаний. По мнению общества, проведение перерасчета за весь период обоснованно только в случае передачи потребителем недостоверных показаний ИПУ, в то время, как в рассматриваемом случае, показания вообще не передавались. Заявитель ссылается также на то, что он не является надлежащим лицом, обязанным исполнить требование предписания, поскольку не является исполнителем коммунальной услуги.

Инспекция, не согласившись с позицией заявителя, указала, что поскольку прибор учета находился в исправном состоянии, расчет платы за коммунальную услугу подлежит определению, исходя из его показаний, а потребителю необходимо произвести перерасчет с зачетом излишне уплаченных сумм при оплате будущих расчетных периодов. По мнению ГЖИ, общество является надлежащим лицом в целях исполнения требований предписания, поскольку общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о переходе прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Общество с ограниченной ответственностью «Производственный участок жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ООО «ПУ ЖКХ») поддержало позицию инспекции, сославшись на решение собственников и прямые договоры, что свидетельствует о том, что заявитель является исполнителе коммунальной услуги для потребителей.

Доводы сторон оценены судом с учетом следующих фактических обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании.

В соответствии с протоколом №2 от 27.12.2018 общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г.Котлас, <...>, с 01.01.2019 по 31.12.2021 управляющей организацией избрано ООО «ПУ ЖКХ» (пункт 8), а также принято решение о заключении собственниками помещений непосредственно с ресурсоснабжающими организациями договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (пункт 4).

Протокол от 27.12.2018 направлен управляющей компанией в адрес заявителя, как ресурсоснабжающей организации.

22.02.2019 между ООО «ПУ ЖКХ» и ООО «ОКиТС» заключен договор на приобретение коммунального ресурса (горячее водоснабжение), потребляемого при содержании общего имущества многоквартирных домов (согласно приложению).

В ходе проверки, проведенной ГЖИ, установлено, что ООО «ОКиТС» от своего имени производит начисление и взимание платы потребителям, проживающим в доме №2 по ул.Загородная в пос.Вычегодский.

По информации ООО «ОКиТС» квартира №18 в указанном доме оборудована двумя индивидуальными приборами учета горячей воды, последние показания приборов передавались потребителем в феврале 2019 года.

В период с марта по сентябрь 2019 года показания ИПУ не передавались, в связи с чем расчет платы за горячее водоснабжение с марта по май произведен исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, а с июня по сентябрь – исходя из норматива с учетом количества зарегистрированных граждан.

17.10.2019 представителем ООО «ОКиТС» проведена проверка переданных потребителем показаний, произведен осмотр приборов учета, установлена исправность ИПУ. В расчетной квитанции за октябрь 2019 года учтены показания приборов учета, переданных потребителем в октябре. Перерасчет за период с марта по октябрь 2019 года по показаниям ИПУ потребителю не произведен.

Вместе с тем, оспариваемым предписанием ГЖИ потребовала у общества произвести перерасчет потребителю, проживающему в квартире №18, исходя из показаний ИПУ за весь период, в который показания не передавались, с зачетом излишне уплаченной суммы при оплате будущих расчетных периодов.

Суд поддерживает позицию жилищной инспекции.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила №354), которые, в том числе, регулируют порядок определения размера платы за коммунальные услуги.

Исходя из требований подпункта "к" пункта 33, пунктов 36, 42, подпункта "б" пункта 59 Правил №354, размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, а в случае непредставления потребителем показаний приборов учета - исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В пункте 60 Правил №354 определено, что по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 84 Правил №354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета.

Пунктом 61 Правил №354 определено, что если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.

Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

Применительно к рассматриваемой ситуации, ООО «ОКиТС» является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению для потребителей, проживающих в доме №2 по ул.Загородная в пос.Вычегодский, поскольку общим собранием собственников помещений в доме принято решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями. Расчет стоимости услуги, направление квитанций на ее оплату, получение оплаты осуществляется обществом, что подтверждают представленные в материалы дела квитанции.

Следовательно, перерасчет платы за коммунальную услугу обязано производить ООО «ОКиТС», требование предписания адресовано надлежащему лицу. Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.

По смыслу положений пунктов 42, 59, 60, 61 и 84 Правил №354 в случае, если прибор учета исправен, исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу исходя из снятых показаний приборов учета даже в том случае, если потребители не предъявляли исполнителю своевременно информацию о потребленном объеме ресурса за предшествующий проверке расчетный период, так как обязаны оплачивать только лишь фактически потребленный объем ресурса.

Позиция заявителя основана на неверном толковании норм действующего законодательства.

Поскольку исправность ИПУ потребителя при снятии показаний в октябре 2019 года была подтверждена, ООО «ОКиТС» обязано произвести перерасчета платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, исходя из снятых им в ходе проверки показаний прибора учета за период с марта по октябрь 2019 года.

Требование предписания ГЖИ является законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения заявленного требования и признания предписания ГЖИ недействительным суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Архангельской области от 13.12.2019 №ОК-06/07-06/102 об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.А. Чурова