Решение от 16 января 2020 г. по делу № А40-317543/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-317543/19-84-2543
г. Москва
16 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 января 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ООО "АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКАЯ ТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ" (692922, <...>, ОГРН: <***>)

к ответчику: МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ТАМОЖНИ (124498, МОСКВА ГОРОД, <...>, ОГРН: <***>)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по таможенной декларации на товары № 10130210/160916/0024589 в размере 55 647,13 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 04.12.2019 г. № 03-30/279, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Азиатско-Тихоокеанская Торговая Компания» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее – ответчик, таможенный орган, МОТ) о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканные таможенных платежей по таможенной декларации на товары № 10130210/160916/0024589 в размере 55 647,13руб.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 10.12.2019 в судебном заседании 15.01.2020 г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Ответчик против удовлетворения требований возражал, просил снизить размер судебных расходов в связи с их чрезмерностью.

Истец в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом, в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Азиатско-Тихоокеанская Компания» (далее - ООО «АТК», общество, декларант, заявитель) с целью оформления товаров, прибывших в адрес общества по контракту № VYMF250416 от 25.04.2016, подана декларация на товары № 10130210/160916/0024589 в Московскую областную таможню (далее по тексту - МОТ, таможенный орган, таможня).

По результатам контроля таможенной стоимости ввезенного товара, Московская областная таможня, выявила риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара, в связи с чем 11.10.2016 года принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости.

В процессе таможенного оформления и таможенного контроля были представлены коммерческие документы, которые позволяли сделать вывод о структуре таможенной стоимости товаров по спорной декларации на товары, а также подтверждали заявленные декларантом сведения.

Заявителем добросовестно исполнена обязанность по декларированию и документальному подтверждению стоимости товара, представлены все зависящие от него документы, как при декларировании, так и по требованию таможенного органа.

По результатам дополнительной проверки 21.09.2016, а также повторно 24.03.2017 Московской областной таможней приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10130210/160916/0024589.

В целях обеспечения своевременного выпуска товаров, Заявитель был вынужден уплатить сумму доначисленных таможенных пошлин и налогов (КДТ 1 от 11.10.2016, письмо таможни от 01.06.2018 № 17-26/22318) размере 249 232,85 рубль.

Общество с ограниченной ответственностью «Азиатско-Тихоокеанская Торговая Компания» подало в Московскую областную таможню заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 18.07.2017 по форме, утвержденной Приложением № 2 к Приказу ФТС РФ от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога».

Указанное Заявление содержало требование о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 249 232,85 рубля по декларации н? товары (далее ДТ) № 10130210/160916/0024589.

Решением, оформленным письмом от 28.07.2017 № 17-23/39125 «О возврате заявления с комплектом документов без рассмотрения», Московская областная таможня отказала в удовлетворении поданного Обществом заявления от 18.07.2017 по мотиву непредставления Заявителем документов, предусмотренных частью 2 статьи 147 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Общество, не согласившись с решением таможенного органа, считая, что таможенные платежи в сумме 249 232,85 рубля являются излишне уплаченными ввиду того, что принятие таможенной стоимости товара по ДТ № 10130210/160916/0024589 произведена таможенным органом неправомерно, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решения Московской областной таможни от 28.07.2017 № 17-23/39125 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10130210/160916/0024589 и обязании Московской областной таможни произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 249 232,85 рубля согласно ДТ № 10130210/160916/0024589.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.12.2018 по делу № А40-176269/17-79-1551, суд признал незаконным решение Московской областной таможни от 28.07.2017 г. № 17-23/39125 в части отказа в возврате ООО «Азиатско-Тихоокеанская Торговая Компания» излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10130210/160916/0024589, а также обязал Московскую областную таможню (ИНН <***>) возвратить ООО «Азиатско-Тихоокеанская Торговая Компания» (ИНН <***>) 249 232 руб. 85 коп. излишне уплаченных таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 34 Приложения № 1 «О временном порядке работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета-ЕЛС» к Приказу ФТС России от 24.08.2018 № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» возврат плательщикам излишне уплаченных- или излишне взысканных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражению в ресурсе ЕЛС иных обстоятельств, определенных статьей 67 Кодекса Союза, в соответствии с которыми был выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания, без представления плательщиком соответствующего заявления.

12.04.2019 обратилось в МОТ с письмом исх. № АТ-23 с просьбой зачесть в качестве авансовых платежей на лицевой счет ООО «АТК» в ресурс ЕЛС излишне уплаченные таможенные платежи.

22.05.2019 таможенным органом произведен возврат излишне уплаченных таможенных платежей в виде зачета в качестве авансовых платежей на лицевой счет ООО «АТК» в ресурс ЕЛС (Отчет о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.05.2019 по 22.05.2019).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

С 01.01.2018 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее - Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС Настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, - осмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТКЕАЭС).

Дo вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках регулирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).

Таможенный орган произвел возврат излишне взысканных таможенных платежей с нарушением установленных таможенным законодательством сроков.

Согласно части 1 статьи 147 ФЗ № 311 излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу части 6 той же статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятие решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Данная норма ФЗ № 311 носит императивный характер. Следовательно, при возврате излишне уплаченных таможенных пошлин и налогов плательщику, МОТ обязана начислить и проценты по части 6 статьи 147 ФЗ № 311. Однако, игнорируя данные положения, МОТ перечислила заявителю только излишне уплаченный таможенные пошлины и налоги (НДС).

Согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», указано что, при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Как указывалось ранее, статья 147 ФЗ № 311 носит императивный характер и не предусматривает обязательного досудебного порядка урегулирования спора перед обращением в арбитражный суд.

В тоже время ООО «АТК» предприняло попытку урегулировать спор мирным путем, направив в МОТ претензию от 23.05.2019 № АТ-41. Указанная претензия письмом от 09.08.2019 № 17-20/26318 оставлена таможенным органом без удовлетворения.

В результате действий МОТ заявитель был лишен возможности пользоваться своими денежными средствами излишне уплаченными (взысканными) в качестве таможенных пошлин и налогов с момента их уплаты и до момента их возврата МОТ.

Согласно пункту 33 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 разъяснено, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ проценты, начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона № 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет.

Дата начала периода начисления процентов по ДТ № 10130210/160916/0024589, это день, следующий за датой списания денежных средств МОТ - 22.09.2016. Подтверждается датой принятия решения согласно письму МОТ от 01.06.2018 № 17-26/22318.

Заявитель производит расчет процентов со дня, следующего за днем уплаты (взыскания) таможенных пошлин, налогов, по день его фактического возврата. Указанный метод полностью соответствует статье 147 ФЗ № 311 и пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Поскольку за период с 22.09.2016 по 22.05.2019 у таможенного органа в пользовании находились излишне взысканные таможенные платежи, общество на указанный выше период начислило на сумму излишне взысканных таможенных платежей проценты.

При расчете процентов заявителем применено количество - 366 и 365 дней в году, поскольку согласно разъяснениям, данным п. 33 постановления Пленума ВС РФ № 18, расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Вместе с тем, согласно постановлению Правительства РФ от 08.12.2015 № 1340, а также Указанию Центрального Банка РФ от 11.12.2015 №3894-У вместо рефинансирования применяется ключевая ставка Банка России. В период нарушения срока возврата действовали ключевые ставки:

10,0% с 19.09.2016 (Информация Банка России от 16.09.2016),

9,75 % с 27.03.2017 (Информация Банка России от 24.03.2017),

9,25 % со 02.05.2017 (Информация Банка России от 28.04.2017),

9 % с 19.06.2017 (Информация Банка России от 16.06.2017),

8,50 % с 18.09.2017 (Информация Банка России от 15.09.2017),

8,25 % с 30.10.2017 (Информация Банка России от 27.10.2017), -7,75% с 18.12.2017 (Информация Банка России от 15.12.2017),

7,50 % с 12.02.2018 (Информация Банка России от 09.02.2018),

7,25 % с 26.03.2018 (Информация Банка России от 23.03.2018),

7,50 % с 17.09.2018 (Информация Банка России от 14.09.2018),

7,75 % с 17.12.2018 (Информация Банка России от 14.12.2018).

Задолженность,

руб.

Период просрочки

Процентная ставка

Дней в

году

Проценты,

руб.

с
по

дни

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[1]х[4]х[5]/[6]

249 232,85

22.09.2016

31.12.2016

101

10%

366

6 877,74

249 232,85

01.01.2017

26.03.2017

85

10%

365

5 804,05

249 232,85

27.03.2017

01.05.2017

36

9,75%

365

2 396,73

249 232,85

02.05.2017

18.06.2017

48

9,25%

365

3 031,76

249 232,85

19.06.2017

17.09.2017

91

9%

365

5 592,38

249 232,85

18.09.2017

29.10.2017

42

8,50%

365

2 437,70

249 232,85

30.10.2017

17.12.2017

49

8,25%

365

2 760,34

249 232,85

18.12.2017

11.02.2018

56

7,75%

365

2 963,48

249 232,85

12.02.2018

25.03.2018

42

7,50%

365

2 150,91

249 232,85

26.03.2018

16.09.2018

175

7,25%

365

8 663,40

249 232,85

17.09.2018

16.12.2018

91

7,50%

365

4 660,31

249 232,85

17.12.2018

22.05.2019

157

7,75%

365

8 308,33

Итого:

973

55 647,13

Итого проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10130210/160916/0024589, за период с 22.09.2016 по 22.05.2019 составили 55 647,13 рублей.

Расчет заявителем суммы процентов судом указанной части подлежат удовлетворению.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлине в размере 2 000 руб. распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Взыскать с Московской областной таможни в пользу Общества с ограниченной ответственности «Азиатско-Тихоокеанская Торговая Компания» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по таможенной декларации на товары № 10130210/160916/0024589 в размере 55 647 руб. 13 коп., а также расходы по уплате государственной пошлине в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья О.В. Сизова