Решение от 5 февраля 2020 г. по делу № А65-37331/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-37331/2019

Дата принятия решения – 05 февраля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 29 января 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора, в лице Северо-Восточного территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, г.Набережные Челны к Обществу с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, с участием: от заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2020, диплом КД №97113, от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора, в лице Северо-Восточного территориального органа по надзору за строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, г.Набережные Челны (далее-заявитель) обратилась в Арбитражный суд РТ к Обществу с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (далее-ответчик) с требованием о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, просил привлечь ООО «Домкор» к административной ответственности.

Ответчик в судебное заседание не явился, в отзыве подтвердил факт совершения правонарушения, просил при назначении наказания учесть обстоятельство устранения всех нарушений.

Одновременно, ответчик выразил согласие на рассмотрение заявление в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев представленные документы, счел их достаточными для разрешения спора по существу и, руководствуясь ст.ст. 136, 137 АПК РФ, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке к судебному разбирательству», с согласия сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, Распоряжением Инспекции ГСН РТ № 13-09/0653 от 26.11.2019 назначена проверка ответчика по окончанию сроков устранения нарушений предписания от 21.11.2019 №13-12/0603-01.

04.12.2019 года за вх.№ 12468 в адрес Инспекции поступило письмо от ООО "Домкор Строй" о продлении срока проверки устранения нарушения по предписанию от 21.11.2019 №13-12/0603-01 по вышеуказанному Объекту до 09.12.2019.

Распоряжением от 04.12.2019 №13-09/0653 о внесении изменений в распоряжение от 26.11.2019 №13-09/0653 срок продлен с 02.12.2019 до 10.12.2019 (7 рабочих дней).

В результате проведенной 10.12.2019 проверки выявлен факт невыполнения предписания. По результатам проверки составлен акт № 13-12/0648, на основании которого, консультантом отдела 1 Северо-Восточного территориального органа Инспекции ГСН РТ ФИО2 составлен протокол от 12.12.2019 №13-17/0364 в отношении ООО "Домкор Строй" по ч.б ст. 19.5 КоАП РФ и вынесено новое предписание от 10.12.2019 №13-12/0648-01.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, в ходе проверки соответствия выполненных работ требованиям Градостроительного кодекса РФ, технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации Инспекцией государственного строительного надзора РТ выявлены нарушения при проверке объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом 20-04 со встроенно-пристроенными помещениями нежилого назначения в жилом районе "Замелекесье" г. Набережные Челны с наружными инженерными сетями», расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, жилой район "Замелекесье", 20 микрорайон, в связи, с чем 21.11.2019 вынесено предписание №13-12/0603-01. Установлен срок выполнения предписания до 03.12.2019.

04.12.2019 года за вх.№ 12468 в адрес Инспекции поступило письмо от ООО "Домкор Строй" о продлении срока проверки устранения нарушения по предписанию от 21.11.2019 №13-12/0603-01 по вышеуказанному Объекту до 09.12.2019.

Распоряжением от 04.12.2019 №13-09/0653 о внесении изменений в распоряжение от 26.11.2019 №13-09/0653 срок продлен с 02.12.2019 до 10.12.2019 (7 рабочих дней).

В результате проведенной 10.12.2019 проверки выявлен факт невыполнения предписания. По результатам проверки составлен акт № 13-12/0648, на основании которого, консультантом отдела 1 Северо-Восточного территориального органа Инспекции ГСН РТ ФИО2 составлен протокол от 12.12.2019 №13-17/0364 в отношении ООО "Домкор Строй" по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ и вынесено новое предписание от 10.12.2019 №13-12/0648-01.

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан выданного ООО «Домкор Строй» в установленный срок не выполнены и не отрицается ответчиком, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности, после получения предписания соответствующего органа не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №13-12/0648 от 12.12.2019, протоколом об административном правонарушении в области строительства №13-17/0364 от 12.12.2019.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих своевременное устранение вменяемых правонарушений.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком такие основания не заявлены.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ответчиком устранены выявленные нарушения, отсутствие отягчающих вину общества обстоятельств, суд считает правомерным назначить минимальный штраф в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:,

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ)

ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань,

КБК 78811690050050000140, БИК 049205001,

ОКТМО 92626000, р/с <***>,

ИНН <***>, КПП 165501001

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов