Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А56-117617/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117617/2021
19 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188664, Ленинградская область, Всеволожский район, городской <...>, лит. А);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Торгинвест» (адрес: Россия 195197, Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д.41, лит.А, пом. 1-Н, офис 1);

третье лицо: Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области;

об обязании привести земельный участок в надлежащее состояние,

при участии:

- от истца: ФИО2 (доверенность от 28.03.2022),

- от ответчика: генеральный директор ФИО3 (лист записи от 15.01.2019),

- от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торгинвест» (далее – ответчик, Общество) об обязании ответчика произвести очистку территории земельного участка, на которой государственная и муниципальная собственность не разграничены на площади 1 543 квадратных метра в границах координат характерных точек: (N:461381,87; E:2227733,47); (N:461408,52; E:2227765,71); (N:461373,98; E:2227758,69); (N:461339,76; E:2227735,86); (N:461323,94; E:2227735,20) от нанесенного грунта с земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502042:105 и привести территорию в границах вышеуказанных координат характерных точек в первоначальное состояние в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, об обязании ответчика проводить работы на своем земельном участке с кадастровым номером 47:07:0502042:105 в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими строительную деятельность.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – третье лицо).

В судебном заседании представитель Администрации исковые требования поддержал, пояснил, что Администрация возражает против заключения мирового соглашения.

Представитель ответчика исковые требования признал.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Согласно представленной в материалы дела выписки из единого государственного реестра недвижимости от 13.01.2021 земельный участок с кадастровым номером 47:07:0502042:105, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, г.п. Токсово, ул. Санаторная, участок 5-В, № 5б (далее – земельный участок 47:07:0502042:105) принадлежит на праве собственности Обществу с 26.11.2012.

Администрацией при осуществлении полномочий, указанных в статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации, 26.05.2021 и 27.05.2021 проведены рейдовые осмотры (обследования) земельного участка 47:07:0502042:105 и смежной территории с северной стороны по склону, в сторону озера Пионерское, в ходе которых было установлено, что с земельного участка 47:07:0502042:105 произошло схождение по склону завезенного грунта в большом объеме в сторону озера Пионерское на земельный участок, государственная и муниципальная собственность на которую не разграничены (далее – смежный земельный участок), и на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0502042:30 с видом разрешенного использования под учебно-спортивную базу «Кавголовский трамплин», расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, г.п. Токсово, ул. Трамплинная, д. 5.

Письмом Администрации от 27.05.2021, направленным Обществу по электронной почте, было указано о незамедлительном прекращении земляных работ по отсыпке грунта и очистке земельных участков от нанесенного грунта при смыве.

31.05.2021 Администрацией вновь проведен рейдовый осмотр (обследование) указанных земельных участков, в ходе которой было установлено, что в нижней части склона (вторая половина склона) проводятся земляные работы экскаватором на месте слива грунта, на территории смежного земельного участка. Производится работа по созданию вала вдоль склона, путем выемки грунта и его складирования. Также установлен свежий сброс грунта по склону.

В дальнейшем Администрацией также неоднократно проводились рейдовые осмотры (обследования) указанных выше земельных участков, в ходе которых также был установлен сброс на смежный земельный участок, грунта, смещение по склону навалов грунта, размещенного вдоль автомобильной дороги на земельном участке 47:07:0502042:105, размещение на земельном участке 47:07:0502042:105 грунта с мусором (битый кирпич, камни, арматура, куски деревянных изделий), отсутствие ограждения земельного участка 47:07:0502042:105, что отражено в актах рейдовых осмотров (обследований) от 03.06.2021, от 16.08.2021, от 24.08.2021, от 25.08.2021, от 26.08.2021, от 30.08.2021.

Согласно акту от 30.08.2021 в дополнение к акту рейдового осмотра (обследование) от 26.08.2021 по результатам произведенной геодезической съемки установлено, что территория занятая сползшим грунтом с земельного участка 47:07:0502042:105 на смежный земельный участок, составляет 1543 кв.м.

Учитывая многочисленные нарушениям при проведении Обществом работ по благоустройству земельного участка 47:07:0502042:105, Администрация 03.09.2021 направила в его адрес претензию от 02.09.2021 № 3555 с требованием об очистке территории смежного земельного участка площадью 1543 кв.м.

Однако по состоянию на декабрь 2021 года требование Администрации Обществом исполнено не было, что послужило основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Таким образом, исходя из установленной на законодательном уровне компетенции органов местного самоуправления в части муниципального земельного контроля, органы местного самоуправления вправе обращаться в суд с исками в случае, если в ходе муниципального земельного контроля были выявлены нарушения землепользования землями поселения.

В силу пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (пункт 2 статьи 13 ЗК РФ).

Пунктом 5 указанной статьи ЗК РФ установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ №Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Требования Администрации основаны на представленных в материалы дела актах рейдовых осмотров (обследований), которыми установлен факт схождения грунта с земельного участка 47:07:0502042:105 на смежный земельный участок.

Таким образом, ответчик, допустивший схождение грунта на смежный земельный участок, обязан устранить допущенные нарушения.

Обществом исковые требования признаны, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания от 17.05.2022 за подписью представителя ответчика.

При таких обстоятельствах, требования истца об обязании ответчика произвести очистку территории смежного земельного участка на площади 1 543 квадратных метра в границах координат характерных точек: (N:461381,87; E:2227733,47); (N:461408,52; E:2227765,71); (N:461373,98; E:2227758,69); (N:461339,76; E:2227735,86); (N:461323,94; E:2227735,20) от нанесенного грунта с земельного участка 47:07:0502042:105 и приведении территорию в границах вышеуказанных координат характерных точек в первоначальное состояние в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

Поскольку решение суда должно быть исполнимым, конкретным, а все граждане и организации, находящие в Российской Федерации обязаны соблюдать требование законодательства, требования истца об обязании ответчика проводить работы на своем земельном участке с кадастровым номером 47:07:0502042:105 в соответствии с действующими нормативными документами, регламентирующими строительную деятельность, удовлетворению не подлежат, поскольку носит предупредительный характер, не возлагает на ответчика обязанность совершения каких-либо действий, а предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 6 000 руб., от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торгинвест» произвести очистку территории земельного участка, на которой государственная и муниципальная собственность не разграничены на площади 1 543 квадратных метра в границах координат характерных точек: (N:461381,87; E:2227733,47); (N:461408,52; E:2227765,71); (N:461373,98; E:2227758,69); (N:461339,76; E:2227735,86); (N:461323,94; E:2227735,20) от нанесенного грунта с земельного участка с кадастровым номером 47:07:0502042:105 и привести территорию в границах вышеуказанных координат характерных точек в первоначальное состояние в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгинвест» в доход федерального бюджета 6 000 руб. пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


СудьяВареникова А.О.