Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А10-6978/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6978/2023
27 февраля 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
муниципальному казенному учреждению «Автотранспортное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании убытков в размере 50 615 руб. 79 коп,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 11.08.2023,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 18.01.2024,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обратилось в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Автотранспортное управление» о взыскании убытков в размере 50 615 руб. 79 коп

В обоснование иска указано на то, что по вине ответчика ненадлежащим образом исполнившим свои обязательства в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» истцом выплачена страховая пенсия по старости в размере 50 615 руб. ФИО4 за период с 01.01.2020 по 31.10.2020.

Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик не согласен с исковыми требованиями, поскольку об осуществлении трудовой деятельности пенсионерами Фонд уведомляется страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, а также в расчете формы РСВ. Истец располагал данными с отчета страхователя по форме РСВ, но не учел и вынес решение об индексации. Также отчеты по форме СЗВ-М за март 2020-апрель 2021 были поданы в Фонд без ошибок. За период с 01.01.2020 по 30.09.2020 истцом пропущен срок исковой давности.

Суд, заслушав представителей сторон, установив фактические обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, пришёл к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в 2020 году находился в трудовых отношениях ответчиком.

Сведения по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2020 года ответчик представил 03.02.2020 на 90 застрахованных лиц, среди которых был ФИО4

18.02.2020 ответчик представил сведения по форме СЗВ-М тип «ОТМ» за январь 2020 г. на 90 застрахованных лиц, где ФИО4 также был указан.

В связи с отсутствием сведений о работе ФИО4 стал значиться в базе истца как прекративший осуществление работы с января 2020 г.

13.03.2020 истцом принято решение № 200000005289/В/М о выплате ФИО4 страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2020 как пенсионеру, прекратившему осуществление работы.

29.04.2021 ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М тип «ДОП» за январь 2020 на 90 застрахованных лиц, среди которых ФИО4 значился.

Истец уведомлением от 02.12.2022 потребовал ответчика возместить 50 615 руб. 79 коп. ущерба в виде переплаты пенсии ФИО4 в течение 30 дней от даты уведомления.

Претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании указанной суммы.

На основании части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №o 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального за кона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 упомянутой статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4).

Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения (часть 5).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения лица, причинившего вред, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств по делу. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

Истец указал, что излишняя выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) ФИО4 в размере 50 615 руб. 79 коп. за период с 01.01.2020 по 31.10.2020 обусловлена представлением ответчиком в Фонд недостоверных сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

Факт излишнего перечисления страховой части пенсии подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Суд установил, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2020 года тип «исходная», содержащие информацию о трудоустройстве ФИО4, представлены ответчиком 03.02.2020.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2020 года тип «дополняющая», содержащие информацию о трудоустройстве ФИО4, представлены ответчиком 29.04.2021.

Между тем, ответчик представлял истцу сведения за периоды март 2020г. – получены 31.03.2020, апрель 2020г. – получены 30.04.2020, май-октябрь 2020г – получены истцом в установленные сроки (л.д.26-49).

Таким образом, истец располагал сведениями о работающем пенсионере, но не смотря на данное обстоятельство, продолжал начислять пенсию с индексацией.

Кроме того, суд учитывает следующее обстоятельство.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Фонд в соответствии с положением статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в период принятия решения об индексации пенсии мог и обязан был осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, а не ограничиваться отчетностью СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 22.01.2024 суд истребовал у Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Бурятия сведения по заявлениям формы РСВ-1, представленным ответчиком в отношении работника ФИО4

08.02.2024 Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия во исполнение определения суда от 22.01.2024 представлен ответ, согласно которому расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам по форме РСВ-1 ПФР утратил силу в связи с изданием Приказа ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551 @, утвердившего новую форму расчета по страховым взносам.

Согласно указанному ответу на запрос суда Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия представило сведения по суммам выплат и страховым взносам с начала расчетного периода из расчета по страховым взносам за 12 месяцев 2020 года, представленного МКУ «Автотранспортное управление» в отношении работника ФИО4, согласно которым сумма СВ сначала расчетного периода 2020 г. составила 82 604 руб. 67 коп.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», налоговый орган не позднее дня, следующего за днем получения сведений от страхователя в форме электронного документа, не позднее пяти рабочих дней - со дня получения сведений от страхователя на бумажном носителе представляет в Фонд, в том числе сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование; начисленных и уплаченных сумм страховых взносов.

Согласно пункту 35 главы III Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период времени), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета застрахованных лиц ежеквартально - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных налоговым органом в соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Истец проверяет сведения в течение месяца со дня получения сведений, представленных налоговым органом, в рассматриваемом случае (учитывая 5-дневный срок) проверка должна быть проведена фондом самостоятельно.

Поскольку об осуществлении трудовой деятельности ФИО4 истец уведомляется страхователем не только в отчете по форме СЗВ-М, предоставляемой ежемесячно, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально, то оснований для начисления пенсии с индексацией у истца отсутствовали.

Проверка отчетности по форме РСВ-1 и ее сопоставление с ежемесячной отчетностью позволяли прекратить необоснованные выплаты индексации в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах на момент начала выплаты страховой пенсии с учетом индексации истец обладал достоверной информацией об осуществлении ФИО4 трудовой деятельности у ответчика.

Суд считает, что у истца отсутствовали законные основания для выплаты страховой пенсии с учетом индексации за период с 01.01.2020 по 31.10.2021.

В данном случае отсутствуют вина ответчика, причинно-следственная связь, что исключает ответственность о возмещении убытков.

В рассматриваемом случае излишняя выплата страховой пенсии в спорной сумме обусловлена действиями истца.

Суд отказывает в удовлетворении иска.

В связи с отказом в иске заявление ответчика о пропуске срока исковой давности суд не рассматривает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Т.Г. Серебренникова