Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А83-17813/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № A83-17813/2019
город Симферополь
13 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление отдела полиции №3 «Масандровский» УМВД России по <...>, г. Ялта, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дарья» (пгт. Советское, д.2, кв.4, г.Ялта, <...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от отдела полиции №3 «Масандровский» УМВД России по г.Ялте – не явились, извещены;

от общества с ограниченной ответственностью «Дарья» - ФИО2, паспорт, директор,

УСТАНОВИЛ:

отдел полиции №3 «Масандровский» УМВД России по г.Ялте (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дарья» (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

Протокольным определением от 05.11.2019 суд завершил стадию предварительного судебного заседания и перешел к стадии судебного разбирательства.

Отдел полиции №3 «Масандровский» УМВД России по г.Ялте не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, которое состоялось 09.12.2019, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Присутствующий в судебном заседании, которое состоялось 09.12.2019, представитель общества с ограниченной ответственностью «Дарья» по мотивам, изложенным в письменном отзыве на заявление, возражал против привлечения общества к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что неявка представителя заявителя не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Дарья» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц 04.01.2015 за ОГРН <***>, также зарегистрировано в межрайонной ИФНС №9 по Республике Крым ИНН/КПП 9103018782/910301001.

15.10.2018 в Отдел полиции №3 «Масандровский» УМВД России по г.Ялте поступил рапорт от оперуполномоченного УЭБ и ПК МВД по РК ФИО3 о том, что в пгт.Советское, д.2 в магазине «Дарья» выявлен факт незаконной реализации алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции без лицензии, указанный материал проверки зарегистрирован в Отделе полиции №3 «Масандровский» УМВД России по г.Ялте за № 9885 от 15.10.2018.

В ходе рассмотрения указанных материалов, следователем отделения по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой отделом полиции №3 «Массандровский» следственного отдела УМВД России по г.Ялте ФИО4, осуществлен выход по месту расположения магазина «Дарья» по адресу: Республика Крым. г.Ялта, пгт.Советское, в районе дома №2.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 15.10.2018, в ходе осмотра помещения указанного магазина с применением технических средств фотофиксации, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Дарья» допустило оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии,

На основании протокола осмотра места происшествия от 15.10.2018 была изъята алкогольная продукция, а именно: картонная коробка с печатной надписью «Коровка из-под Кориновки», в которой находится «Shake Cocktails boro boro island» объемом 0,45л,- 5 бутылок; «Shake Cocktails Sex on the beach» объемом 0,45л,- 3 бутылок; «Black Russian» объемом 0,5л,- 3 бутылок; картонная коробка с печатной надписью «Mivina», в которой находится «Shake Cocktails boro boro island» объемом 0,45л. -7 бутылок; «Shake Cocktails Sex on the beach» объемом 0,45л,- 4 бутылок; «Black Russian» объемом 0,5л,- 8 бутылок; водка «Medoff водка классик» объемом 0,5 л. - 2 бутылок; водка «Medoff водка классик» объемом 0,375 л,- 10 бутылок; водка «Medoff водка классик» объемом 0,25 л,- 8 бутылок; картонная коробка с печатной надписью «Балабановские спички», в которой находится вино «Массандра столовое красное Алушта» объемом 0,75 л - 2 бутылок; бальзам «давнш рецепт», «9 сил», «шлющий» объемом 0,5 л. - 3 (по одной бутылке каждого вида); водка «SV Союз виктан» объемом 0,5 л., - 3 бутылки; коньяк «Коктебель 4 года» объемом 0,5л. - 4 бутылки; коньяк «Бахчисарай» объемом 0,25 л. - 2 бутылки; коньяк «Коктебель 4 года» объемом 0,25л. - 3 бутылки; коньяк «Коктебель 3 года» объемом 0,25л. - 4 бутылки; виски «Grants blended scotch whisky» объемом 0,5 л. -1 бутылки; коньяк «старый Кенигсберг» (пятилетний и четырехлетний) объемом 0,7 л. -2 бутылки; картонная коробка с печатной надписью «Крымское 777», в которой находятся тетрапаки объемом 1 л. «Крымское 777 Напиток винный белый» - 10 штук; тетрапаки объемом 1 л. «Крымское 777 Напиток винный красный» - 4 штуки; картонная коробка с печатной надписью «Крымское 777», в которой находятся тетрапаки объемом 1 л. «Тамянка крымская Ливадия» - 7 штук; тетрапаки объемом 1 л. «Крымское 777 Напиток винный красный» - 5 штук; картонная коробка с печатной надписью «Коктебель», в которой находится шампанское «Коктебель игристое вино брют белое» объемом 0,75л. -6 бутылок; картонная коробка с печатной надписью «Коктебель», в которой находится шампанское «Коктебель игристое вино полусухое белое» объемом 0,75л. -6 бутылок; картонная коробка с печатной надписью «ТМ Ливадия», в которой находится шампанское «Вино игристое Ливадия» объемом 0,75л. -8 бутылок; шампанское «Коктебель игристое вино полусладкое белое» объемом 0,75л. - 3 бутылок; полимерная упаковка, в основании которой находится картон, в которой находится водка «Medoff водка классик» объемом 0,7 л. - 3 бутылки; водка «Medoff водка классик» объемом 1 л. - 2 бутылки; водка «Medoff водка классик» объемом 0,5 л. - 14 бутылки; картонная коробка с печатной надписью «Крымский винодел», внутри которой находится вино «Совиньон Крымский» объемом 0,75 л. -4 бутылки; вино «Совье блан» объемом 0,7 л. - 1 бутылки; вино «Алиготе» объемом 0,75 л. - 1 бутылка, картонная коробка с печатной надписью «Inkerman», внутри которой находится вино «Inkerman столовое полусухое белое» объемом 0,75 л. - 6 бутылок; картонная коробка, внутри которой находится вино «Шардоне Качинское» объемом 0,75л. - 3 бутылки; вино «Алиготе» объемом 0,75 л. - 1 бутылка; вино «Inkerman столовое полусухое белое» объемом 0,75 л. - 1 бутылка; вино «Совье блан» объемом 0,75 л. - 1 бутылка; картонная коробка с печатной надписью «Массандра», внутри которой находится вино «Мадера Крымская» объемом 0,75л. - 2 бутылки; вино «Бастардо Массандра» объемом 0,75л. - 2 бутылки; вино «Inkerman столовое полусухое белое» объемом 0,75 л. - 1 бутылка; вино «Токай Алушта» объемом 0,75 л. - 1 бутылка; картонная коробка с печатной надписью «Medoff», внутри которой находится вино «Пинно Крымское» объемом 0,75л. - 4 бутылки; вино «Алиготе» объемом 0,75л. - 3 бутылки; вино «Совье блан» объемом 0,75 л. -1 бутылка; вино «Каберне» объемом 0,75 л. — 1 бутылка; водка «Medoff водка классик» объемом 1 л. - 2 бутылки; картонная коробка, внутри которой находятся тетрапаки объемом 1 л. «Кадарка евпаторийская» — 2 штуки; вино «Крымская ривеьера» объемом 0,75 л. - 2 бутылки; вино «Жемчужина Инкермана» объемом 0,75 л. - 2 бутылки; водка «Finskaya Silver» объемом 0,5 л. - 2 (акцизы без защитных знаков); вермут «Крымский вермут» объемом 1 л. - 1 бутылка; водка «Русский лес» объемом 0,25 л. - 3 бутылки; картонная коробка, внутри которой находится коньяк «Коктебель 4 года» объемом 0,5 л - 2 (одна бутылка полупустая); водка «Русский лес» объемом 0,25 л. - 15 бутылок (на акцизах указан один и тот же серийный номер); водка «Finskaya Silver» объемом 0,5 л. - 7 (акцизы без защитных знаков); картонная коробка, внутри которой находится водка «Finskaya Silver» объемом 0,5 л. - 13 бутылок (акцизы без защитных знаков); пластиковая бутылка «Крымская минеральная» объемом 2 л, внутри которой находится прозрачная жидкость со специфическим запахом этанола; 5 картонных коробок белого цвета, внутри которых находится водка «Finskaya Silver» объемом 0,5 л. - по 20 бутылок в каждой коробке, (акцизы без защитных знаков).

Согласно акта приема-передачи от 16.10.2018 указанная алкогольная продукция была передана на ответственное хранение в Отдел полиции №3 «Масандровский» УМВД России по г.Ялте.

26.10.2018 УУП Отдела полиции №3 «Массандровский» УМВД по г.Ялте ст. л-нт. Полиции Бессчастный А.Ю. рассмотрев материалы проверки вынес определение №5297 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дарья» предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ.

25.02.2019 ст. УУП ОП №3 «Массандровский» УМВД России по г.Ялте капитан полиции ФИО5 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дарья», составлен протокол об административном правонарушении №РК 247292/860 по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ отдел полиции №3 «Масандровский» УМВД России по г.Ялте в порядке статьи 202 АПК РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дарья» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу статьи 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гласят заявление о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса.

К заявлению прилагаются протокол об административном правонарушении и прилагаемые к протоколу документы, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающие направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 2 статьи 125 АПК РФ предусмотрено, что в исковом заявлении должны быть указаны сведения об ответчике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства, а также дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации - наименование и адрес, а также идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер, если они известны.

При этом из представленного заявления усматривается, что ответчиком является директор ООО «Дарья» ФИО2, а иные сведения (адрес места нахождения, ОГРН, ИНН) – юридического лица ООО «Дарья», представленный к материалам дела протокол об административном правонарушении также составлен в отношении общества, просительная часть заявления содержит требования о привлечении к ответственности именно юридического лица. Документ, подтверждающий направление копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении в силу вышеизложенного также не представлен, поскольку копия почтовой квитанции подтверждает направление заявления в адрес директора ООО «Дарья» ФИО2

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в силу части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

При применении названной нормы судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа. В случае отсутствия соответствующей информации в заявлении органа или должностного лица, обратившегося с требованием о привлечении к административной ответственности, такое заявление подлежит оставлению без движения ввиду несоблюдения требований к его содержанию, которые вытекают из пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ. В его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу.

При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поскольку по результатам представленных заявителем документов суд принимает решение по вопросу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, следовательно, все доказательства должны быть получены в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2, 5 ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

В протоколе осмотра места происшествия от 15.10.2018 имеется запись о том, что при производстве следственного действия было применено техническое средство- фотокамера мобильного телефона Sony Xperia 21, однако материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств к протоколу не приложены, в материалах дела отсутствуют. При составлении протокола нарушена ч. 5 ст.27.8 КоАП РФ.

В нарушение ч. 2 ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий осуществлен в отсутствие двух понятых либо видеозаписи.

Учитывая, что протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений и составлен без понятых, то есть с нарушением закона, он не может быть использован в качестве доказательства по делу.

Сторонами не оспаривается, что протокол №РК-247292/860 об административном правонарушении в отношении ООО «Дарья» был составлен 25 февраля 2019 года.

Между тем, как следует из протокола и приложенных к нему документов, деяния, квалифицируемые заявителем как противоправные, совершены ООО «Дарья» 15 октября 2018 года.

Согласно п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Учитывая вышеизложенное, 15 октября 2018 года является днем начала течения, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Поскольку начало течения срока давности привлечения к административной ответственности определяется днем совершения правонарушения, дата составления протокола об административном правонарушении не влияет на исчисление срока давности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, следовательно - 16 октября 2019 года истек, то есть на день рассмотрения дела в арбитражном суде Республики Крым пропущен.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и с учетом того, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления управления следует отказать.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отдела полиции №3 «Масандровский» УМВД России по г.Ялте о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дарья» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья М.П.Авдеев