Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А63-3694/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-3694/2022
г. Ставрополь
16 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 сентября 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск, ОГРН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию им. С.В. Луценко "Пролетарская воля Солуно-Дмитриевское", Андроповский р-н, с. Солуно-Дмитриевское, ОГРН <***>,

о взыскании суммы за оказанные услуги по обращению с ТКО, судебных расходов,

в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – ООО «ЖКХ» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью сельскохозяйственному предприятию им. С.В. Луценко "Пролетарская воля Солуно-Дмитриевское" (далее – предприятие) о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 17.04.2019 по 31.12.2021 суммы основного долга в размере 14 923,10 руб.; судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. (уточненные исковые требования).

Первоначально ООО «ЖКХ» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО СХП им. С.В. Луценко "Пролетарская воля Солуно-Дмитриевское" о взыскании с ответчика за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 17.04.2019 по 31.12.2021 суммы в размере 16 548,41 руб., без НДС; процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2019 по 28.02.2022 в размере 1 447,37 руб., судебных расходов: государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело № А63-4927/2021 определением от 13.01.2022 передано на рассмотрение судье Жирновой С.Л.

Определением суда от 23.03.2022 исковое заявление принято к производству и рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 06.05.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ.

В судебное заседание 05.09.2022 стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие суду не представили.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 08.09.2022 до 10 часов 30 минут. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда.

В судебное заседание 08.09.2022 стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие суду не представили.

В судебном заседании перерыв продлялся до 09.09.2022 до 10 часов 00 минут. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда.

В судебное заседание 09.09.2022 стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайства об отложении или проведении судебного заседания в их отсутствие суду не представили.

В силу положений статей 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон по имеющимся письменным доказательствам.

В судебном заседании 22.06.2022 от истца поступило ходатайство о частичном отказе от исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.05.2019 по 28.02.2022 в размере 1 447,37 рубля и прекращении производства в указанной части. Вопрос о принятии частичного отказа от исковых требований был оставлен судом до вынесения решения по существу.

В судебном заседании 09.09.2022 от истца поступило ходатайство, в котором он просил ранее заявленные ходатайства об уточнении исковых требований и частичном отказе от исковых требований оставить без рассмотрения, просил принять уточненные исковые требования от 09.09.2022 в окончательной редакции, в которых просял взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 17.04.2019 по 31.12.2021 сумму основного долга в размере 14 923,10 руб.; судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Судом названное ходатайство рассмотрено, протокольным определением от 09.09.2022 суд принял вышеуказанные уточненные исковые требования и рассмотрел их по существу.

В обоснование исковых требований ООО «ЖКХ» указало, что оно является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории, в том числе Советского городского округа на основании соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края от 08.05.2018 № 2-46.

Истец оказал ответчику услуги по вывозу ТКО, но последний выполненные работы не оплатил, задолженность в установленный срок в полном объеме не погасил, в связи с чем за ним образовалась задолженность в размере 14 923,10 руб. за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 17.04.2019 по 31.12.2021. Попытка урегулирования спора во внесудебном порядке не привела к положительному результату.

ООО «ЖКХ» просило удовлетворить уточненные исковые требования.

Ответчик мотивированный отзыв на иск суду не представил.

Исследовав материалы дела, суд счел уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «ЖКХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований Ставропольского края: Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2) на основании соглашения с Министерством ЖКХ Ставропольского края от 08.05.2018 № 2-46.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ответчика, его основным видом деятельности (ОКВЭД) является «Выращивание зерновых культур».

Согласно выписке из ЕГРН от 12.04.2019 объект, в котором ведётся хозяйственная деятельность ответчиком (<...>), является нежилым зданием (здание офиса) площадью 102,3 кв.м.

Данный объект находится в зоне обслуживания ООО «ЖКХ» - регионального оператора по вывозу ТКО.

Ответчику в полном объеме доведена информация о деятельности ООО «ЖКХ», размещены предложение о заключении договора, проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО и иная документация, однако ответчик на дату подачи искового заявления договор с истцом не заключил. Доказательства обратного суду не представлены.

При этом услуги по обращению с ТКО по адресу ответчика региональный оператор оказывал согласно графику (мониторинг автотранспорта (маршрутные журналы), информация системы GPS/ГЛОНАСС).

За период с 17.04.2019 по 31.12.2021 за предприятием образовалась задолженность в размере 14 923,10 руб. за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 17.04.2019 по 31.12.2021.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, истец направил в адрес ответчика претензию от 31.01.2022 № 0/0000938 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность за услуги по обращению с ТКО, а также заключить договоры с ООО «ЖКХ» на 2019, 2020 и 2021 гг. на оказание услуг по обращению с ТКО (проект договора соответствует типовой форме договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).

Доказательством отправки претензии и поступлении претензии по месту нахождения ответчика является список № 36 (партия 1442) внутренних почтовых отправлений от 01.02.2022 (РПО 80099068083175).

Названная претензия 05.03.2022 получена ответчиком, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099068083175, однако оставлена без ответа и удовлетворения. Доказательства обратного суду не представлены.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, ООО «ЖКХ» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми бытовыми коммунальными отходами.

В связи с изложенным, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

Согласно абзацу 21 статьи 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В абзаце 27 статьи 1 Закона № 89-ФЗ определено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае (далее - Территориальная схема) утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 01.10.2018 № 425-п «О внесении изменения в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае, утвержденную постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п».

На территории Ставропольского края действует Региональная программа «Обращение производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ставропольском крае» (далее - Региональная программа), утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 02.11.2017 № 430-п.

Территориальная схема и Региональная программа устанавливают конкретные конечные места размещения отходов.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с ТКО и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности.

Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

08 мая 2018 года между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и ООО «ЖКХ» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Георгиевского, Советского, Кировского и Минераловодского городских округов, Андроповского, Кочубеевского, Курского, Предгорного, Степновского районов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, городов Лермонтов и Невинномысск (Зона 2), в соответствии с которым ООО «ЖКХ» присвоен статус регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Таким образом, законом установлена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором на территории Зоны 2 существует для всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, включая ответчика, с 01.01.2019.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

Поскольку ответчик осуществляет деятельность на территории, обслуживаемой истцом, следовательно, он является фактическим потребителем услуг истца.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом 1(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8.17 Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (текст публичного договора - публичная оферта) было размещено в открытых источниках: газета «Ставропольская правда» № 145 (27333) от 26 декабря 2018 года (режим доступа: https://stapravda.ru/20181226/); официальном сайте регионального оператора (режим доступа: http://www.tkosk.ru/contract/public).

В соответствии с пунктом 8.17 Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил обращения с ТКО. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 Правил обращения с ТКО.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 Правил обращения с ТКО в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, на момент подачи настоящего искового заявления договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу в соответствии с нормами Правил № 1156.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно сведениям из ЕГРЮЛ ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по настоящее время. Доказательства обратного суду не представлены.

В силу вышеуказанных норм действующего законодательства Российской Федерации, региональный оператор осуществляет сбор отходов со всех контейнерных площадок в полном объеме, а ответчик имеет свободный доступ к пользованию контейнерными площадками.

Более того, в процессе осуществления любой хозяйственной деятельности образуются твердые коммунальные отходы, на протяжении нескольких лет такие отходы не могут складироваться на территории объекта осуществления хозяйственной деятельности, пользование услугами истца для ответчика неизбежно.

Осуществление сбора отходов, складирование их на контейнерных площадках -совершение ответчиком конклюдентных действий, отсутствие возражений к принятой услуге, свидетельствуют об обязанности ответчика по оплате фактически оказанных ему услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1156 с 01.01.2018 транспортирование твердых коммунальных отходов допускается только с использованием мусоровозов, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации.

Согласно пункта 30 Правил № 1156 в отношении каждого мусоровоза должен вестись маршрутный журнал по форме, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается информация о движении мусоровоза и загрузке (выгрузке) ТКО.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 31.07.2012 № 285 «Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» технические средства обеспечивают хранение мониторинговой информации.

Целью установки системы ГЛОНАСС и мониторинга маршрута движения мусоровоза является не определение объемов перевезенных отходов, а контроль за сдачей отходов конкретно на полигон, а не в несанкционированные места.

Операторы по обращению с ТКО, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения ТКО, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать ТКО, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональным оператором договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Исходя из изложенного, ответчик должен утилизировать ТКО посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.06.2018 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также в соответствии СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» утилизировать отходы (закапывать, сжигать, хранить) на территории хозяйственной деятельности запрещено. Действия по закапыванию, сжиганию, хранению отходов ведут к нарушению экологической обстановки, загрязнению почв, а также предусмотренную законом ответственность.

Также на уровне законодательства запрещен самовывоз отходов. Вывоз отходов может осуществлять только организация, имеющая соответствующую лицензию. Мероприятия по самовывозу и утилизации отходов являются административным правонарушением, за которое предусмотрена ответственность.

Учитывая изложенное, в соответствии с действующим законодательством ответчик обязан был заключить договор с истцом на оказание услуг по обращению с ТКО, так как их образование в процессе хозяйственной деятельности презюмируется и подлежит вывозу исключительно силами регионального оператора по обращению с ТКО, то есть истца.

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирования любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила обустройства мест) утверждены постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

Места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО (пункт 3 Правил обустройства мест).

В случае если в соответствии с законодательством РФ обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил обустройства мест).

Если площадка расположена на территории, которая находится во владении/пользовании собственников помещений в многоквартирном доме, от их лица и при наличии соответствующего решения общего собрания закупать контейнеры может управляющая организация (УК, ТСЖ или ЖСК). Самостоятельно с этой задачей должны справляться и дачные/садоводческие товарищества.

Региональный оператор по обращению с ТКО имеет полномочия приобретать мусорные контейнеры, если соответствующие расходы учтены при установлении единого тарифа на его услугу. Но согласно пункту 90 постановления Правительства РФ «О ценообразования в области обращения с ТКО» такие расходы должны быть в размере не более 1% от необходимой валовой выручки на очередной период регулирования.

Прямой обязанности регионального оператора по предоставлению контейнеров лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность и хозяйственную, законом не предусмотрено.

Таким образом, согласно Закону № ФЗ-89 твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а собственники твердых коммунальных отходов, образующиеся в местах накопления, которые находятся в зоне деятельности регионального оператора, должны либо самостоятельно отвечать за обустройство мест накопления ТКО и приобретения контейнера, либо путем заявления в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и оплачивать услугу по обращению с ТКО, путем заключения договора с региональным оператором.

В соответствии с пунктом 8.18 Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с условиями типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом предоставление платежных документом (счета на оплату, УПД и т.д.) формой типового договора не предусмотрено. При этом региональный оператор повторно (после размещения публичного договора - предложения о заключении договора) проинформировал ответчика о необходимости подписать договор на оказание услуг по обращению с ТКО и о наличии задолженности перед региональным оператором путем направления претензии от 29.09.2020 исх. № юр/568 с приложением двух проектов договора, которые ответчиком получены (подтверждается самим ответчиком в отзыве на исковое заявление и ответе на претензию).

В соответствии с пунктом 8.12 Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 названных Правил.

Форма проектов договоров на оказание услуг по обращению с ТКО № И-042460, № И-042461 соответствует требованиям типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641».

При этом уклонение ответчика от исполнения установленной законом обязанности по заключению договора с региональным оператором является нарушением, приводящим к загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Ставропольского края действуют нормативы накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 29.08.2018 № 237 «О внесении изменения в нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ставропольского края, утвержденные приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края от 26.12.2017 № 1347».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учёта объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» (пункт 5), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема или исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. В данном случае объем твердых коммунальных отходов рассчитан по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. Произведение площади помещения на годовой норматив накопления в соответствии с приказом Министерством ЖКХ Ставропольского края от 29.08.2018 № 237.

Площадь нежилого здания ответчика составляет 102,3 кв.м х 0,080 куб.м/год (норматив административные, офисные учреждения) = 8,18 куб.м.

Тарифы на услуги по обращению с ТКО устанавливаются Региональной тарифной комиссией Ставропольского края (далее - РТК СК). Согласно постановлению РТК СК № 54/1 от 05.12.2018 в период с 01.01.2019 по 31.03.2019 стоимость 1 куб.м ТКО составляет 686,40 руб.; согласно постановлению РТК СК № 15 от 27.03.2019 в период с 01.04.2019 по 31.12.2019 стоимость 1 куб.м ТКО составляет 683,56 руб.; согласно постановлению РТК СК № 76/2 от 14.12.2020 в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 стоимость 1 куб.м ТКО составляет 665,50 руб.; согласно постановлению РТК СК № 76/2 от 14.12.2020 в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 стоимость 1 куб.м ТКО составляет 689,45 руб.

Согласно расчету истца размер задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 17.04.2019 по 31.12.2021 составил 14 923,10 руб.

Проверив расчет заявленной к взысканию суммы задолженности, суд счел его арифметическим верным, обоснованным (тарифы рассчитаны истцом в соответствии с утвержденными нормативами), в связи с чем указанная сумма задолженности подлежит взысканию с ответчика.

В нарушение статей 9, 65 АПК РФ ответчик на день принятия решения не представил суду доказательства оплаты спорных услуг в полном объеме, отсутствие задолженности либо достоверные документы, подтверждающие иной размер задолженности, в том числе обоснованный и мотивированный контррасчет, в связи с чем несет риск наступления неблагоприятных последствий.

Поскольку ответчик не представил в суд возражений относительно предъявленных требований, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчику в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд истцом по платежному поручению от 01.03.2022 № 6677 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

С учетом того, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит возмещению уплаченная государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного предприятия им. С.В. Луценко "Пролетарская воля Солуно-Дмитриевское", Андроповский р-н, с. Солуно-Дмитриевское, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Пятигорск, ОГРН <***>, 14 923,10 руб. основного долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 17.04.2019 по 31.12.2021, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья С.Л. Жирнова