Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А83-19775/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19775/2021
20 декабря 2021 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы заявления <...>, г. Симферополь, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «24 Градуса» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Победы, 74А, каб. 54, г. Симферополь, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

при участии:

от заявителя – ФИО2, удостоверение от 05.10.2020 № ТО279583, старший помощник прокурора;

от общества с ограниченной ответственностью «24 Градуса» – ФИО3, доверенность от 11.11.2021 №11-11, диплом, представитель.

УСТАНОВИЛ:

30.09.2021 Прокурор Центрального района г. Симферополя (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «24 Градуса» (далее – ООО «24 Градуса», общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Заявленные требования прокурор мотивирует положениями статей 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) и указывает, что проведенной 02.09.2021 Прокуратурой Центрального района г. Симферополя совместно со специалистом Министерства промышленной политики Республики Крым проверкой бара, расположенного по адресу: ул. Залесская, 74 лит. А, пом. 8, 12, 13, г. Симферополь, Республика Крым, в котором осуществляет деятельность ООО «24 Градуса», установлено отсутствие признаков осуществления лицензируемого вида деятельности (розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания). При наличии лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в соответствующем объекте недопустимо осуществлять иной вил лицензируемой деятельности в отсутствие соответствующей лицензии.

Во время судебного заседания прокурор требования, изложенные в заявлении (л.д. 6-11), возражениях на отзыв (л.д. 125-130), поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «24 Градуса» против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 90-96), дополнительных пояснениях (л.д. 104-105, 131-132), ссылаясь на допущенные прокуратурой процессуальные нарушения при проведении проверки; наличие у общества действующей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 07.11.2018 № 91РП00001805; розничной продаже ООО «24 Градуса» алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в баре на основании публичного договора; соблюдением обществом требований законодательства в части предоставления информации о приобретаемой алкогольной продукции в меню.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

07.09.2018 ООО «24 Градуса» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым, и ему присвоены следующие ОГРН – <***>, ИНН – <***>. Основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10).

К тому же, ООО «24 Градуса» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 07.11.2018 № 91РП00001805, выданную Министерством промышленной политики Республики Крым сроком действия до 06.11.2021. В качестве обособленного подразделения, в котором общество осуществляет данный лицензируемый вид деятельности, указан бар, лит. А, пом 8, 12, 13, расположенный по адресу: ул. Залесская, 74, в г. Симферополе, Республика Крым.

На основании поступившего обращения жителей дома №74 по ул. Залесской в г. Симферополе Прокуратурой Центрального района г. Симферополя с привлечением специалистов Министерства промышленной политики Республики Крым 02.09.2021 проведена проверка деятельности бара ООО «24 Градуса», в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства в сфере соблюдения требования законодательства в области производства и оборота, а также правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Проверкой установлено два факта розничной продажи алкогольной продукции, в частности, ФИО4 продана бутылка вина столового красного полусладкого «Крымское красное» объемом 0,75, крепостью 10,5 -12,5%, ФСМ 301 11702460 и бутылка водки «Края родные «Морская» объемом 0,25, крепостью 40%, AM 301 18291088, по цене 408 руб., с выдачей кассового чека № 00024 (дата и время выдачи 02.09.2021, 12:23), при продаже продавцом не было предложено место и посуда для употребления данной продукции. Также ФИО4 пояснил, что приобрел указанные напитки для дальнейшего употребления дома.

Кроме того, в помещении бара отсутствует столовая посуда и приборы (в наличии имеется только одноразовые стаканы разных объемов); отсутствует столовое белье; сервировка; вход для гостей, отдельный от служебного входа для персонала; входная зона; вешалки в зале. Услуги общественного питания не осуществляются.

Имеется торговый зал, в котором размещены витрины с алкогольной продукцией, холодильные камеры, в которых размещено пиво и безалкогольные напитки. В продаже имеются сухарики и орешки с различными вкусами, на витрине размещены кондитерские изделия (шоколад «Alpen Gold», шоколадные батончики «Nuts», «KitKat», «Mars», «Picnic», «Twix»).

В меню указан неполный ассортимент представленной для продажи алкогольной продукции. Алкогольные и безалкогольные коктейли, фирменные и горячие блюда, десерты, выпечка, холодные закуски и иная готовая продукция отсутствуют. Также отсутствует помещение для приготовления блюд.

В отдельном помещении находятся 4 стула и 2 столика, помещение не оснащено предметами декора, соответствующими интерьеру и тематической направленности предприятия и визуально не используется.

По данному факту 17.09.2021 Прокурором Центрального района г. Симферополя в отношении ООО «24 Градуса» и присутствии его законного представителя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ

Материалы административного дела о привлечении ООО «24 Градуса» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие при производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.

Одновременно в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Субъектами правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, являются предусмотренные Федеральным законом №171-ФЗ особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона названного административного правонарушения выражается в нарушении поименованных выше требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Между тем, Федеральным законом №171-ФЗ установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе обязательность лицензирования указанной деятельности и необходимость соблюдения лицензионных требований.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ установлено, что такие виды деятельности как производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежат лицензированию.

При этом в силу абзаца 4 части 4 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания выдаются отдельно.

Абзацем 7 части 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (абзац 3 части 4).

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты (абзац 2 части 4 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ).

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (абзац 1 части 4 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ).

Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (абзац 2 части 7 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ).

Кроме того, на основании пункта 3.1 ГОСТ 31984-2012. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Общие требования, введенного в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 N 192-ст (далее - ГОСТ 31984-2012), под услугой общественного питания понимается деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

В соответствии с пунктом 5.3 ГОСТ 31984-2012 услуги общественного питания должны отвечать следующим общим требованиям: социальной адресности; функциональной пригодности; безопасности; эргономичности; эстетичности; информативности; гибкости.

Согласно пунктам 3.4, 3.9 «ГОСТ 30389-2013 Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 №1676-ст (далее - ГОСТ 30389-2013) бар - это предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары; закусочная - это предприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.

В соответствии с пунктом 5.14 ГОСТ 30389-2013 предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия. Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания.

Между тем, материалами дела подтверждается нарушение ООО «24 Градуса» вышепоименованных норм. Доводы общества об обратном заслуживают критической оценки судом, поскольку не подтверждены надлежащим и допустимыми доказательствами.

Исходя из положений пункта 1 части 9 статьи 19, части 4 статьи 23.2 Федерального закона №171-ФЗ, установленные статьей 16 Федерального закона №171-ФЗ требования, являются одновременно особыми требованиями и правилами к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензионными требованиями.

Следовательно, любое нарушение указанных требований Федерального закона №171-ФЗ или правил одновременно будет являться нарушением лицензионных требований и подлежит квалификации по соответствующей статье (части статьи) КоАП РФ.

Вместе с тем, часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает самостоятельную административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, зафиксированные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.09.2021 действия общества свидетельствуют о нарушении им правил розничной продажи алкогольной продукции и подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В этой связи суд отмечает, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении. Аналогичный подход изложен в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как указано в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Одновременно судом установлено наличие у ООО «24 Градуса» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания от 07.11.2018 № 91РП00001805 сроком действия до 06.11.2021 с указанием в качестве обособленного подразделения, в котором общество осуществляет данный лицензируемый вид деятельности, бара, лит. А, пом. 8, 12, 13, расположенного по адресу: ул. Залесская, 74, в г. Симферополе, Республика Крым, что также исключает возможность правовой квалификации действий общества по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В этой связи верной является квалификация выявленного прокуратурой правонарушения по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ. К тому же, составы административных правонарушений, предусмотренные частью 3 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, имеют единый родовой объект; а переквалификация действий общества с части 3 статьи 14.17 КоАП РФ на часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Каких-либо доказательств в понимании статьи 64 АПК РФ, свидетельствующих об отсутствии у ООО «24 Градуса» реальной возможности для обеспечения соблюдения требований Федерального закона №171-ФЗ, содержащего соответствующие запреты, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд пришел к выводу, что общество, имея возможность для соблюдения действующего законодательства, не обеспечило выполнение обязательных требований, установленных законодательством при реализации алкогольной продукции, хотя должно было предвидеть возможность наступления вредных последствий.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «24 Градуса» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Совершенное обществом административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, соблюдение которых является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд проверил наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ, и установил наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных прокурором при возбуждении административного дела, судом не установлено. В частности, выделение Министерством промышленной политики Республики Крым для проведения совместной проверки ранее даты вынесения решения о ее проведении не противоречит требованиям законодательства, поскольку необходимость выделения специалистов позже начала проверки законом не предусмотрена. В требовании об обеспечении участия специалиста от 23.08.2021 установлен срок проверки 30 дней с 25.08.2021, что соответствует периоду, указанному в решении о проведении проверки от 02.09.2021 №167. До вынесения решения о проведении проверки проверочные мероприятия совместно со специалистом министерства не проводились. При этом фототаблица является неотъемлемой частью справки специалиста от 02.09.2021 №2251/07 о результатах проверки, которая содержит исчерпывающие сведения о дате и месте проведения проверки, а также о выявленных нарушениях. Доводы общества об обратном несостоятельны.

Из материалов дела, в том числе фототаблицы, являющейся приложением к справке специалиста от 02.09.2021 №2251/07 о результатах проверки, следует, что в баре ООО «24 Градуса» имеется торговый зал, в котором размещены витрины с алкогольной продукцией, холодильные камеры, в которых размещено пиво и безалкогольные напитки. Бар оборудован барной стойкой, имеется меню, что позволяет отнести бар к числу заведений общественного питания на основании пункта 3.4 ГОСТ 30389-2013.

К тому же, принимая во внимание наличие доказательств, подтверждающих вскрытие барменом ООО «24 Градуса» потребительской тары приобретенной ФИО4 алкогольной продукции, применительно к спорным правоотношениям сторон во взаимосвязи с положениями абзаца 3 части 4 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ не свидетельствует об отсутствии факта розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Годичный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Доказательства, подтверждающие наличие предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность обстоятельств, лицами, участвующими в деле, не представлены; об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Вынесенное прокурором постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в полной мере соотносится с положениями статьи 28.2 КоАП РФ.

Одновременно согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется (часть 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно информации, размещенной в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «24 Градуса» в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» относится к субъектам малого предпринимательства.

Доказательства повторности привлечения общества к административной ответственности материалы дела не содержат. К тому же, согласно письму Министерства промышленной политики Республики Крым от 10.12.2021 №3396/07 общество не привлекалось по состоянию на 10.12.2021 к административной ответственности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, состоящих в причинении вреда или возникновении угрозы его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

К тому же, у суда отсутствуют правовые основания для применения дополнительного вида наказания, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, статьей 4.1.1 КоАП РФ и возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 4.1.1 административного закона, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Суд также отмечает, что назначенное ООО «24 Градуса» наказание основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость его применения; является именно той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигает целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний; соразмерно содеянному; направлено на достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства; не является инструментом подавления экономической самостоятельности, инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод общества.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «24 Градуса» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Победы, 74А, каб. 54, г. Симферополь, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья С.О. Лукачев