Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А45-17389/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-17389/2018
г. Новосибирск
23 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 апреля 2019 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Киселевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, кабинет № 501 вопрос о возобновлении производства по делу по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КОМФОРТ-СЕРВИС", г. Новосибирск (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖЭУ-4", г. Новосибирск (ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора - Государственная жилищная инспекция Новосибирской области,

о признании незаконным бездействие ООО УК "ЖЭУ-4" (ИНН <***>), выразившееся в уклонении от передачи технической документации; обязании передать техническую и иную документацию; обязании направить заявление в адрес государственной жилищной инспекции Новосибирской области о внесении изменений в реестр лицензий в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом

при участии:

от истца: ФИО2 – директор (протокол № 1 от 07.07.2017, приказ № 001 от 13.07.2017, паспорт),

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился

установил:

Сущность спора: иск заявлен о признании незаконными бездействий ответчика, обязании ответчика передать техническую и иную документацию по акту приема-передачи, обязании ответчика направить заявление в государственную жилищную инспекцию.

Истец отказался от заявленных требований в части признания незаконными бездействий ответчика и обязании ответчика направить заявление в государственную жилищную инспекцию. В соответствии со ст. 49 АПК РФ частичный отказ судом принят.

Истец уточнил список документации необходимой к передаче. Список согласно уточнения составляют документы, указанные в исковом заявлении за исключением, переданных. Согласно уточнения, истец заявил об обязании ответчика передать следующую документацию:

- проектную документацию и исполнительные чертежи на дом;

- документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по текущему ремонту общего имущества в 2015/2017 годах;

- документы (акты выполненных работ), соглашения о предоставлении субсидий на проведение срочного капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в 2008-2017 годах;

- акты технических осмотров, разрешений на допуск, экспертные заключения на испытание, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши в т.ч. огнезащитная обработка чердачного помещения, ограждающих несущих и ненесущих конструкций и других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за 2014-2017 год;

- кадастровый план (копия), (карта) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- инженерно-топографический план;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло/электроснабжения;

- сметы, соглашения, акты выполненных работ, описи работ на текущий и капитальный ремонт за 2008-2017 год ;

- акты технических осмотров (2017 год);

- протоколы измерения сопротивления электросетей и вентиляции в 2017 году;

- разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации по состоянию на 2017 год;

- акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения (в т.ч. акт разграничения балансовой принадлежности электрической и эксплуатационной ответственности сторон (акт разграничения), схема разграничения, характеристика объекта потребителя. Однолинейная схема электроснабжения жилого дома Договор на выполнение работ по испытанию электрооборудования по адресу ул. Челюскинцев, д. 22, акты допуска приборов учета в эксплуатацию и технической поверке средств измерений и схем их подключения в электроустановках напряжением до 1000 В., холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения с ресурсоснабжающими организациями по состоянию на 2016-2017 года

- выписка из реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством РФ формы градостроительного плана земельного участка – 25.01.2006);

- документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

- план участка в масштабе 1:1000 – 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

- иные документы (в т.ч. домовые книги по адресу <...>, список собственников МКД);

- ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им.

Ответчик в дополнительных возражениях указал, что передача технической и иной документации была осуществлена 09.01.2019, что подтверждается актом от 09.01.2019.

Истец в судебном заседании не отрицал факт частичной передачи документов, однако указал, что переданы не все документы.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Требования истца основаны на следующих обстоятельствах.

В период с 23.03.18 до 02.04.18 собственниками помещений многоквартирного жилого дома по адресу 630005, <...> проведено общее внеочередное собрание, которое прошло в форме очно-заочного голосования.

Собранием собственников в соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников в многоквартирном доме по адресу. 630005, <...> от 08.04.2018 определено:

-расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО УК 'ЖЭУ-4";

при этом проголосовали за: 82,5% голосов (2735,73 кв.м.) (п. 3 протокола от 08.04.2018);

-заключить договор управления многоквартирным домом с ООО УК 'Комфорт-Сервис" с 01.05.2018, голосовали за: 82,5% голосов (2735,73 кв.м.) (п. 4 протокола от 08.04.2018).

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и отменен в любое время на основании его решения.

Частью 8 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно ст. 46 ЖК РФ подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Уполномоченным собранием лицом ФИО3 было отправлено заказным письмом уведомление о прекращении договора управления многоквартирным домом и оригиналы протокола от 08.04.2018, а также оригиналы решений собственников, которые были получены адресатом в лице ООО УК 'ЖЭУ-4" 17.04.2018.

Также 20.04.2018г. ФИО3 посредствам личного вручения директору ООО УК 'ЖЭУ-4" ФИО4 было передано уведомление о прекращении договора управления многоквартирным домом (вх.№ 439 от 20.04.2018) с приложениями в виде оригиналов протокола от 08.04.2018 и оригиналов решений собственников. В данном уведомлении сформулирована следующая просительная часть:

1. Осуществить, с момента получения настоящего уведомления, прием-передачу технической и иной документации, указанной в ч. 10 ст. 162 ЖК РФ путем составления акта приема-передачи в сроки, установленные законодательством.

2.Предоставить в Государственную Жилищную Инспекцию Новосибирской области заявление о внесении изменений в реестр лицензий, с информацией об исключении сведений о многоквартирном доме по адресу: <...> из реестра ООО УК «ЖЭУ-4», на основании протокола общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома от «08» апреля 2018 г., в установленные законом сроки.

В соответствии со ст. 19 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416: организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ: Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме, (часть 10 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ)

Перечень технической и иной документации закреплен в пункте 1.5.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 и в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

Отсутствие у вновь избранной управляющей организации ООО «УК «Комфорт-Сервис» технической документации может привести к несвоевременному выполнению управляющей компанией работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, что повлечет ухудшение технического состояния всего дома, приведет к возникновению аварийных ситуаций и, как следствие, потребует от собственников дополнительных расходов на содержание общего имущества.

Частью 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

ООО УК «Комфорт-Сервис», осуществляющая в настоящее время управление домом, не может эффективно оказывать услуга и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, особенно в аварийных ситуациях в отсутствие технической документации. Кроме того, полнота реализации собственниками дома права на управление многоквартирным домом, права пользования и распоряжения указанным имуществом напрямую зависит от наличия указанной документации у уполномоченной управляющей организации.

Суд признает требования истца обоснованными и исходит при этом из следующего.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управление многоквартирным домом управляющей организацией - один из возможных способов управления, выбираемый собственниками жилых помещений (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

По смыслу части 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, создание либо избрание новой управляющей организации, а соответственно, и наделение ее всеми правами означает прекращение всех прав у управляющей организации либо иного управляющего, осуществлявшего функции управления ранее.

В части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В соответствии с положениями пункта 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, и подлежащих передаче истцу, установлен в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 24 Правил N 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; б) документы (акты) о приемке результатов работ; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; г) по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

В силу пункта 25 данного постановления управляющая организация в случае исключения сведений о многоквартирном ломе из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована, передает лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, по отдельному акту приема-передачи техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, предусмотренные пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", а также документы и информацию, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 31, в пункте 56 (1) и в подпункте "б" пункта 57 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Состав технической и иной документации на многоквартирный дом закреплен в пунктах 24, 26 Правил N 491, а также в пунктах 1.5.1, 1.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом. При этом отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 N 17074/09.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию (пункт 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Доказательства того, что указанные истцом документы у ответчика отсутствуют, ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170 АПК РФ,-

Суд решил:

обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖЭУ-4", г. Новосибирск (ОГРН <***>) передать обществу с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КОМФОРТ-СЕРВИС", г. Новосибирск (ОГРН <***>) по акту приема-передачи в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу техническую и иную документацию, необходимую для управления многоквартирным домом по адресу: <...> в следующем составе:

- проектную документацию и исполнительные чертежи на дом;

- документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по текущему ремонту общего имущества в 2015/2017 годах;

- документы (акты выполненных работ), соглашения о предоставлении субсидий на проведение срочного капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в 2008-2017 годах;

- акты технических осмотров, разрешений на допуск, экспертные заключения на испытание, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши в т.ч. огнезащитная обработка чердачного помещения, ограждающих несущих и ненесущих конструкций и других частей общего имущества на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям за 2014-2017 год;

- кадастровый план (копия), (карта) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- инженерно-топографический план;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло/электроснабжения;

- сметы, соглашения, акты выполненных работ, описи работ на текущий и капитальный ремонт за 2008-2017 год ;

- акты технических осмотров (2017 год);

- протоколы измерения сопротивления электросетей и вентиляции в 2017 году;

- разрешение на присоединение мощности к сети энергоснабжающей организации по состоянию на 2017 год;

- акты разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей электроснабжения (в т.ч. акт разграничения балансовой принадлежности электрической и эксплуатационной ответственности сторон (акт разграничения), схема разграничения, характеристика объекта потребителя. Однолинейная схема электроснабжения жилого дома Договор на выполнение работ по испытанию электрооборудования по адресу ул. Челюскинцев, д. 22, акты допуска приборов учета в эксплуатацию и технической поверке средств измерений и схем их подключения в электроустановках напряжением до 1000 В., холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения с ресурсоснабжающими организациями по состоянию на 2016-2017 года

- выписка из реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством РФ формы градостроительного плана земельного участка – 25.01.2006);

- документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

- план участка в масштабе 1:1000 – 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

- иные документы (в т.ч. домовые книги по адресу <...>, список собственников МКД);

- ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им.

В остальной части производство по делу прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЖЭУ-4", г. Новосибирск (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "КОМФОРТ-СЕРВИС", г. Новосибирск (ОГРН <***>) 6 000 рублей госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Резолютивная часть решения объявлена в заседании суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, постановления арбитражного суда, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Киселева