Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А40-62378/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-62378/23-148-331
г. Москва
25 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 апреля 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Заместителя Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы (117587, <...>)

к должностному лицу – заведующей аптечным пунктом ООО «Мицар-Н» ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО3 доверенность от 17.04.2023г. (удостоверение)

от ответчика: ФИО2 паспорт

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении должностного лица – заведующую аптечным пунктом ООО «Мицар-Н» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2023 г.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчиком в материалы дела отзыв на заявление не представлен. Ответчик в ходе судебного заседания с требованиями заявителя согласился.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, помощником Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы юристом 2 класса ФИО4, совместно с ведущим специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы -ФИО5 и оперуполномоченным ОЭБиПК УВД по ЮАО г. Москвы лейтенантом полиции ФИО6, в присутствии заведующей аптечным пунктом ООО «Мицар-Н» - ФИО2 28.02.2023 в период времени с 14 ч. 35 мин. по 17 ч. 05 мин. проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав потребителей, лицензионного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательства об интеллектуальной собственности в аптечном пункте ООО «Мицар-Н», расположенном по адресу: по адресу: <...>.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит такой вид деятельности как фармацевтическая.

Согласно выписке из реестра лицензий ООО «Мицар-Н» имеет бессрочную лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № Л042-01137-77/00562548 от 08.12.2020.

Согласно п.47 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В силу положений ч. 1 ст. 8 названного закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. «е» п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 (далее - Положение), лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения для осуществления фармацевтической деятельности, должен соблюдать: правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правила отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований ч. 6 ст. 55 и ч. 7 ст. 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных, средств».

Согласно п. 7 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 Положения, повлекшее последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение, ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В нарушение Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 647н в ходе проверки не предоставлен приказ о назначении ответственных за ведение и хранение документов, перечисленных в пунктах 4 и 5 вышеуказанных Правил; торговое оборудование и стеллажи расположены на расстоянии менее 0,5 метров от стен или другого оборудования, что не позволяет осуществлять уборку и дезинфекцию надлежащим образом; не представлены технические паспорта на используемое холодильное оборудование; в торговой зоне отсутствует копия лицензии на фармацевтическую деятельность.

Кроме того, в нарушение Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.08.2016 № 646н ООО «Мицар-Н» допущено несоблюдение температурного режима хранения лекарственных препаратов, а именно в холодильнике № 1 (температурный режим от 2 до 8 С0, на момент осмотра - 3,5 С0) хранился препарат Скин-Кап, для которого установлен температурный режим от 5 до 25 С0; в холодильнике № 2 (температурный режим от 8 до 15 С0, на момент осмотра - 10,6 С0) хранился препарат ФИО7, для которого установлен температурный режим от 12 до 20 С0; содержание стеллажных карт не соответствует фактически находящимся на стеллажах препаратам.

Принимая во внимание, что несоблюдение температурного режима хранения лекарственного препарата, способно повлечь изменение его лечебных свойств и тем самым создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вышеуказанные нарушения являются грубыми.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.

В соответствии с п.п. 4 раздела II должностной инструкции заведующего аптечным пунктом ООО «Мицар-Н» на него возложена обязанность по организации мониторинга текущей деятельности организации на соответствие разработанным стандартам.

Согласно приказу № 8 от 01.12.2015 на должность заведующей аптечным пунктом ООО «Мицар-Н» назначена ФИО2.

В соответствии с п. 3 приказа генерального директора ООО «Мицар-Н» от 09.01.2023 № 28 «Об организации хранения товаров аптечного ассортимента в структурном подразделении, расположенном по адресу: 117570, <...>», ответственной за хранение лекарственных препаратов является заведующая аптечным пунктом - ФИО2

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении событие правонарушения и представленные доказательства являются достаточными для определения данной квалификации противоправного деяния.

Суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 5 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 4, 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 68, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь должностное лицо- заведующую аптечным пунктом ООО «Мицар-Н»- ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32277000230000420118

Наименование получателя: УФК по г. Москве (УФССП России по г. Москве л/с <***>)

ИНН получателя: 7704270863, КПП получателя: 770101001

ОКТМО получателя: 45382000, Счет получателя: 03100643000000017300

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810545370000003

КБК: 32211601141019002140

Наименование банка получателя: ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва, БИК банка получателя: 004525988

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Н.А. Нариманидзе