Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А26-7768/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7768/2017
г. Петрозаводск
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения вынесена 21 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в отсутствие представителей сторон дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о взыскании с Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» финансовой санкции в размере 1000 руб., установил:

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, за август 2016 года ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия представило в УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) сведения (отчетность по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п) о двух застрахованных лицах 25.01.2017, то есть с нарушением установленного законом срока.

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решением от 19.04.2017 № 009S19170001442, которое вынесено на основании акта от 10.03.2017 № 009S18170000973, ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 1000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о двух застрахованных лицах за август 2016 года.

Требованием от 25.05.2017 № 009S01170663628 УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) предложило ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия уплатить санкцию добровольно в срок до 15.06.2017.

Неисполнение данного требования послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

В заявлении от 18.09.2017 УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) указало, что испрашиваемая задолженность ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия не уплачена.

В отзыве ответчик с требованием не согласился по той причине, что отчетность в отношении двух застрахованных лиц за август 2016 года была представлена 25.01.2017 страхователем самостоятельно и без вмешательства органа Пенсионного фонда Российской Федерации, что допускается Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в спорный период.

Ответчик считает, что исправление допущенной неточности в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц неправомерно расценено заявителем как правонарушение, ответственность за которое установлена частью третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

Указанные в решении № 009S19170001442 обстоятельства ответчик не отрицает.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе сведениями о застрахованных лицах от 07.09.2016 в отношении 124 лиц и от 25.01.2017 в отношении 2 лиц, протоколами входного контроля.

Необходимо отметить, что указанные в отчетности от 25.01.2017 сведения о двух лицах (ФИО1 и ФИО2) отсутствуют в отчетности от 07.09.2016.

Санкция по части третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлена в отношении каждого застрахованного лица.

Из изложенного следует, что непредставление сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в отношении двух застрахованных лиц за август 2016 года необходимо квалифицировать как непредставление страхователем сведений об этих лицах в установленный срок. При этом неполное и (или) недостоверное представление сведений имеет место в тех случаях, когда сведения о застрахованном лице были представлены своевременно, но только частично и (или) неверно.

Вопреки утверждению ответчика, к рассматриваемому случаю положения статьи 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пунктов 34, 41 вышеупомянутой Инструкции не применимы.

Действительно, названными положениями страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета.

В частности, в пункте 41 Инструкции указано, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений; страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Между тем, в данном случае ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по Республике Карелия не представило в УПФР в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) сведения в отношении двух застрахованных лиц, о которых территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведениями за отчетный период не располагал и, соответственно, выявить какие-либо ошибки в первоначально представленных сведениях (в отношении 124 застрахованных лицах) не мог.

Таким образом, решение № 009S19170001442 принято в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», оснований для его неисполнения у ответчика не имелось.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не содержит оснований для снижения размера финансовых санкций, подлежащих уплате страхователями, виновными в совершении нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

По этому поводу Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Однако, поскольку причин для признания исключительной ситуацию непредставления заявителем сведений о двух застрахованных лицах в установленный законом срок у суда не имеется, требование подлежит удовлетворению полностью.

Судебные расходы суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить полностью.

Взыскать с федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>) 1000 руб. финансовой санкции и в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.