Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А32-35005/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-35005/2019
г. Краснодар
12 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Елис-Фарм» (г. Краснодар ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 22.07.2019г. № 150/19,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 10.10.2019),

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Елис-Фарм» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 22.07.2019г. № 150/19.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте слушания дела уведомлено надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Обществу с ограниченной ответственностью «Елис-Фарм» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 08.09.2016, по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Дорприбор с/т, участок 1, помещение 1/1.

Как следует из материалов дела, в Территориальный орган Росздравнадзора по Краснодарскому краю поступили материалы проверки из ГУ МВД России по Краснодарскому краю (вх. № В23-1214/19 от 19.06.2019), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного ООО «ЕЛИС-фарм», послужившие основанием для проведения Территориальным органом административного расследования.

Общество с ограниченной ответственностью «ЕЛИС-фарм» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности № ЛО-23-02-005774 от 30.01.2019, выданную министерством здравоохранения Краснодарского края для осуществления работ и услуг по адресам, указанным в лицензии.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю выполнены мероприятия по контролю, собраны доказательства, которые были направлены по подведомственности в Территориальный орган для принятия мер в соответствии с установленными полномочиями.

Как следует из представленных из ГУ МВД России по Краснодарскому краю, материалов, административным органом установлено: по адресу: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, с/т «Дорприбор», участок №1,1 этаж, литер А, помещения № 5,6, часть помещения № 4, литер аі, часть помещений № 108/1, 108/2 (Аптечный пункт) обнаружены лекарственные препараты «Лирика» и «Прегабалин» у которых отсутствует вторичная упаковка, блистеры разрезаны на части, серия отсутствует. Лекарственные препараты «Лирика» и «Прегабалин» являются препаратами, подлежащие предметно-количественному учету.

В процессе осмотра помещений аптеки были обнаружены, зафиксированы посредством видеосъемки и изъяты: 7 капсул препарата «Прегабалин» - СЗ 300 мг без серии; 7 капсул препарата «Прегабалин»- Рихтер 300 мг без серии; 6 штук капсул, каждая по 1 шт. без серии и номера. Изъятие производилось в присутствии фармацевта аптеки ООО «ЕЛИС-фарм» ФИО2, с участием понятых ФИО3 и ФИО4 Протокол изъятия имеет отметки об отсутствии замечаний при его составлении, содержит подписи присутствующих лиц, а также отметку фармацевта ФИО2 о получении копии протокола изъятия.

В объяснении фармацевт ООО «ЕЛИС-фарм» ФИО2 пояснила, что препарат «Лирика», «Прегабалин» и «Тропикамид» ею в аптеке были обнаружены хранящимися вне запирающихся шкафов, на полке. За время работы с 01.07.2017 года записи в журналы ею не производились; отпуск лекарственных средств осуществлялся ею без рецепта.

Журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету начат ООО «ЕЛИС-Фарм» 01 января 2017 года.

В журнале имеется запись за 20.09.2017 г. о поступлении от поставщика ООО «Пульс» лекарственного препарата «Лирика» 75 мл № 56 в количестве 1 шт. Препарат был отпущен ФИО5 В остатках согласно журналу в 2017 г. препарат отсутствует.

В 2018 году произведено 3 записи, из которых следует, что от ООО «Пульс» получено: 26.04.2018 г. 5 штук лекарственного препарата «Лирика» 300 мл № 56. 31.05.2018 г. 5 штук лекарственного препарата «Лирика» 300 мл № 56. 06.06.2018 г. - 5 штук лекарственного препарата «Лирика» 300 мл № 56. Препарат отпущен:

11.02.2018 - 1 штука ФИО6; 11.02.2018 - 2 штуки ФИО6 06.06.2018 - 3 штуки № 14 ФИО6 На остатке 06.06.2018 г. значится 5 штук № 14. Рецепты, выписанные ФИО6 в аптеке отсутствуют.

Иные рецепты на отпуск лекарственных препаратов «Лирика» и «Прегабалин» в аптеке при проверке ГУ МВД России по Краснодарскому краю не обнаружены.

Территориальным органом 21.06.2019 г. в соответствии с ч. 1 ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ООО «ЕЛИС-фарм» в рамках административного расследования была запрошена информация: копии договоров на закупку, поставку лекарственных препаратов «Лирика» «Прегабалин», копии приходных документов на указанные лекарственные препараты, копии утвержденных внутренних документов по правилам отпуска лекарственных препаратов подлежащих предметно-количественному учету; копии журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (ПКУ) на лекарственные препараты; копии рецептов, выписанных на лекарственные препараты «Лирика», «Прегабалин» всех производителей, за 2018 г и 2019 г.; копии документов, утверждающие обеспечение системы качества в ООО «ЕЛИС-фарм»; копии документов, утверждающих соблюдение правил Приказа Минздрава России от 31.08.2016 № 646н.

ООО «ЕЛИС-фарм» запрошенную информацию не предоставило.

Как пояснил представитель ООО «ЕЛИС-фарм» по ордеру 571768 ФИО7 17.07.2019 г., запрошенная информация направлена на электронную почту Территориального органа info@reg23.roszdravnadzor.ru и fs@rznkk.org, однако ее получение Территориальным органом якобы игнорируется, о чем приложил в качестве доказательства скриншоты отправлений. Однако, указанные скриншоты содержат информацию для отправителя: message size ecceeds maximum permiltted, что в переводе на русский означает: «размер сообщения превышает максимально допустимый». Следовательно, ООО «ЕЛИС-фарм» было проинформировано о невозможности отправки запрошенной информации, однако мер к доставке информации в Территориальный орган не предприняло.

В рамках административного расследования получены копии товарных накладных от ООО «Пульс», являющейся фармацевтической организацией, осуществляющей оптовую поставку лекарственных средств. Из ООО «Пульс» поступила информация о поставке в ООО «ЕЛИС-Фарм» в 2018 - 2019 г.г. 9802 упаковки лекарственного препарата «Прегабалин» и 1232 упаковки - лекарственного препарата «Лирика».

При вынесении определения о возбуждении административного дела и проведения административного расследования, принимая во внимание признаки обнаруженных ГУ МВД России по Краснодарскому краю лекарственных препаратов «Лирика» и «Прегабалин», Территориальный орган принял решение о квалификации действий по ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ.

В процессе проведения административного расследования прямых доказательств продажи контрафактных лекарственных средств в ООО «ЕЛИС-Фарм» территориальным органом не установлено.

По этому основанию, по итогам административного расследования, возбужденного по признакам ч. 1 ст. 6.33 КоАП РФ, действия ООО «ЕЛИС-Фарм» подлежат квалифированны территориальным органом по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

ГУ МВД России по Краснодарскому краю при осмотре 08 мая 2019 были изъяты в ООО «ЕЛИС-Фарм»: 7 капсул препарата «Прегабалин» - СЗ 300 мг без серии; 7 капсул препарата «Прегабалин»- Рихтер 300 мг без серии; 6 штук капсул, каждая по 1 шт. без серии и номера, которые по вышеописанным характеристикам имеют признаки контрафактности и не подлежат возвращению в гражданский оборот. Вышеперечисленные предметы были обнаружены на месте совершения административного правонарушения и имеют значение доказательств по делу об административном правонарушении, так как являются предметами административного правонарушения. Изъятые лекарственные препараты, были переданы из ГУ МВД России по Краснодарскому краю с материалами проверки и хранятся в металлическом шкафу Территориального органа.

На основании изложенного, административный орган пришел к выводу об осуществлении ООО «ЕЛИС-Фарм» предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением «лицензией» при осуществлении фармацевтической деятельности.

По данному факту начальником отдела контроля и надзора в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю ФИО8 в отсутствии законного представителя - директора ООО «ЕЛИС-Фарм» ФИО9, надлежаще извещенного о составлении протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении от 22.07.2019 № 150/19

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечания 1 к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Для квалификации правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ административному органу необходимо доказать наступление последствий, установленных частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с пунктом 47 статьи 12 Закона № 99 ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее – Положение).

В соответствии подпунктом «г» пункта 5 Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

В соответствии с пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный Закон от 12.04.2010г. № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В силу части 1 статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с пунктом IV Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.04.2014 № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету» предметно-количественному учету подлежат перечисленные в настоящем перечне лекарственные средства для медицинского применения независимо от их торгового наименования:

- прегабалин (лекарственные препараты);

- тропикамид (лекарственные препараты);

- циклопентолат (лекарственные препараты).

При этом, лекарственный препарат с торговым наименованием «Лирика», является лекарственным препаратом, международное непатентованное название которого - «Прегабалин», в связи с чем согласно указанному Перечню, относится к п. IV (иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету).

Требования по регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в результате которых изменяется их количество и (или) состояние установлены Правилами, утвержденными Приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» (далее – Правила № 378н).

В соответствии с пунктами 3-5 Правил № 378н, регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств (за исключением лекарственных средств, указанных в пункте 2 настоящих Правил), осуществляется в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств (далее - журналы учета):

1) производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

2) аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;

3) медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

Регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств, ведется по каждому торговому наименованию лекарственного средства (для каждой отдельной дозировки и лекарственной формы) на отдельном развернутом листе журнала учета или в отдельном журнале учета на бумажном носителе или в электронном виде.

Регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств, осуществляется лицами, уполномоченными руководителем юридического лица на ведение и хранение журналов учета, или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на фармацевтическую деятельность или на медицинскую деятельность.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, обществом допущено нарушение вышеуказанных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Общество, будучи лицом, осуществляющим лицензируемый вид деятельности, имея возможность для соблюдения требований действующего законодательства, не приняло необходимых мер по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается факт осуществления фармацевтической деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что заявленные требования о привлечении ООО "Елис-Фарм" к административной по частьи 4 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку пропущен срок привлечения к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей в течение одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое обществу правонарушение выявлено 19.06.2019.

Срок привлечения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к ответственности за совершение данного правонарушения истек 19.09.2019.

Таким образом, на момент принятия решения срок привлечения общества к ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», с учетом того, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований о привлечении ООО "Елис-Фарм" к административной ответственности, предусмотренной части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что спорные лекарственные препараты находятся в незаконном обороте, то есть, на момент проверки реализовывалась обществом без соответствующего разрешения (лицензии). Данная препараты не сняты с реализации и предлагалась потребителям. Выставленные на реализацию лекарственные препараты изъяты у общества согласно протоколу изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре, от 07.05.2019, и хранятся в металлическом шкафу Территориального органа.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а следовательно может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части Кодекса. Поэтому арбитражный суд, вынося решение об отказе в привлечении лица к административной ответственности, в том числе по мотиву пропуска установленного статьей 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности, не вправе применить административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения. Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

В соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", контрафактные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению по решению суда. Порядок уничтожения контрафактных лекарственных средств устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 39 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", контрафактное лекарственное средство - лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.

Таким образом, лекарственные препараты, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре, от 07.05.2019, не подлежат возврату и должны быть направлены на уничтожение.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Елис-Фарм» (г. Краснодар ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности оставить без удовлетворения.

Лекарственные препараты, изъятые согласно протокола изъятия вещей и документов от 07.05.2019, возврату не подлежат.

Лекарственные препараты, изъятые согласно протокола изъятия вещей и документов от 07.05.2019, направить на уничтожение.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья О.И. Меньшикова