Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А71-13373/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 13373/2023
г. Ижевск
05 сентября 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 г. полный текст решения изготовлен 05 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Бушуевой Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Удмуртской транспортной прокуратуры, г. Ижевск о привлечении общества с ограниченной ответственности «ВолгоТехСнаб», г. Волжск к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 21.08.2023 ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 17.06.2023 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Удмуртская транспортная прокуратура обратилась Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении ООО «ВолгоТехСнаб» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик в отзыве на заявление факт правонарушения признал.

Из материалов дела следует, что Удмуртской транспортной прокуратурой на основании решения исполняющего обязанности Удмуртского транспортного прокурора от 15.06.2023 № 39 в период с 15.06.2023 по 13.07.2023 проведена проверка соблюдения ООО «ВолгоТехСнаб» требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки установлено, что ООО «ВолгоТехСнаб» допущены нарушения требований Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623, при эксплуатации земснаряда ПЗС-500-17, идентификационный номер В-5-60-35, собственником которого на основании свидетельства о праве собственности на судно ВО № 004291, выданного 11.06.2015, является ООО «ВолгоТехСнаб».

В нарушение п. 50 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта предметы снабжения, инструмент, приспособления для технического обслуживания и ремонта судовых технических средств не закреплены таким образом, чтобы их падение не могло принести вред персоналу эксплуатанта и другим оказавшимся в непосредственной близости к объекту регулирования людям (электродвигатель снят для ремонта и лежит на елани в машинном отделении ПЗС-500-17).

На судне ПСЗ-500-17 отсутствует универсальный ключ для всех помещений, что является нарушением п. 240 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

В нарушение п. 243 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта частично отсутствуют надписи о назначении использования кранов, клапанов и клинкетов технических средств и систем ПЗС-500-17.

Слани в машинном отделении ПЗС-500-17 установлены на штатные места, но не закреплены, что является нарушением п. 323 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

На судне ПЗС-500-17 отсутствует инструкция по проведению бункеровочных операций, разработанная старшим механиком и утвержденная капитаном судна, что является нарушением пп. «и» п. 222 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

В нарушение пп. «б, в» п. 220 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта пожарные рукава не везде подсоединены к пожарным кранам.

В нарушение пп. «б» п. 222 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта оставлен без наблюдения включенный в сеть электронагревательный прибор (электрочайник).

28.07.2023 исполняющим обязанности Удмуртского транспортного прокурора в присутствии представителя ООО «ВолгоТехСнаб» по доверенности от 17.07.2023 ФИО3 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

О времени и месте вынесения постановления законный представитель ООО «ВолгоТехСнаб» уведомлен путем направления извещения от 14.07.2023 № 23/1-4-2023 почтовым отправлением, полученным 20.07.2023 (л.д. 10).

Материалы дела с заявлением о привлечении ООО «ВолгоТехСнаб»

к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ направлены в арбитражный суд.

Ответчик в отзыве на заявление указал на наличие оснований для замены штрафа на предупреждение на основании ст.4.1.1 КоАП РФ с учетом того, что правонарушение совершено впервые, общество включено в реестр

субъектов малого и среднего предпринимательства, общество признает вину и предприняло все возможные меры для устранения нарушений, бездействие общества не привело к причинению вреда.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184- ФЗ «О техническом регулировании» (далее- Закон № 184-ФЗ) технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридическихлиц, государственного или муниципального имущества; охраны окр ужающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий,вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Обязательные для применения и исполнения необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования установлены в том числе Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 (далее- Технический регламент).

Пунктами 1, 2 Технического регламента предусмотрено, что он устанавливает обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования, направленные на достижение предусмотренных настоящим техническим регламентом целей.

Действие настоящего технического регламента распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания),

производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Технического регламента к объектам регулирования относятся объекты внутреннего водного транспорта, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов.

В силу п. 8 и приложения № 1 к Техническому регламента земснаряды отнесены к объектам регулирования.

Согласно п. 50 Технического регламента предметы снабжения, инструмент, приспособления для технического обслуживания и ремонта судовых технических средств должны быть расположены и закреплены таким образом, чтобы их падение не могло принести вред персоналу эксплуатанта и другим оказавшимся в непосредственной близости к объекту регулирования людям.

На основании подп. «б», «в» п. 220 Технического регламента в целях обеспечения пожарной безопасности судов эксплуатантом должны быть выполнены следующие требования: конструктивное исполнение противопожарного снабжения должно быть таким, чтобы во всех случаях эксплуатации была обеспечена его надежность и готовность к немедленному использованию; все предметы противопожарного снабжения должны поддерживаться в состоянии постоянной готовности к действию и быть размещены в легкодоступных местах.

В силу подп. «б», «и» п. 222 Технического регламента для поддержания на судне противопожарного режима персоналом эксплуатанта должны быть выполнены следующие требования: на судне не допускаетс оставлять без наблюдения включенные в сеть электронагревательные приборы; на судне должна быть инструкция по проведению бункеровочных операций, разработанная старшим механиком и утвержденная капитаном судна.

Пунктом 240 Технического регламента предусмотрено, что на случай экстренной необходимости на судне должен быть универсальный ключ для всех помещений.

В соответствии с п. 243 Технического регламента все краны, клапаны и клинкеты технических средств и систем (паровой, водяной, топливной, масляной и других) должны иметь надписи об их назначении.

Согласно п. 323 Технического регламента судовые дельные вещи (леера, поручни, ограждения, иллюминаторы, трапы, решетки и люковые закрытия) на всех судах должны соответствовать проекту судна и содержаться в исправном состоянии. Слань и плиты настилов должны быть установлены на свои места и закреплены, а вырезы в них - закрыты.

Пунктом 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что ООО «ВолгоТехСнаб» допущены нарушения требований п. 50, подп. «б», «в» п. 220, подп. «б», «и» п. 222, п.п. 240, 243, 323 Технического регламента при эксплуатации земснаряда ПЗС-500-17, а именно: на судне электродвигатель снят для ремонта и лежит на елани в машинном отделении; отсутствует универсальный ключ для всех помещений; частично отсутствуют надписи о назначении использования кранов, клапанов и клинкетов технических средств и систем; слани в машинном отделении установлены на штатные места, но не закреплены; отсутствует инструкция по проведению бункеровочных операций, разработанная старшим механиком и утвержденная капитаном судна; пожарные рукава не везде подсоединены к пожарным кранам; оставлен без наблюдения включенный в сеть электронагревательный прибор.

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что у ответчика отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению указанных правил и норм.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) ООО «ВолгоТехСнаб» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия судом решения не истек.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при

наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ответчик ранее к административной ответственности не привлекался, доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалы дела не представлено, ответчику следует назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ВолгоТехСнаб», г.Волжск, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.А. Бушуева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 4:49:00

Кому выдана Бушуева Елена Анатольевна