Решение от 27 октября 2025 г. по делу № А75-2137/2025

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2137/2025
28 октября 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вольных Л.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по исковому заявлению Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (ОГРН: <***> от 17.05.1999, ИНН <***> КПП 860301001, адрес: 628606, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 12 117 288 рублей,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1 по доверенности от 16.04.2025,

от ответчика (онлайн) – ФИО2 по доверенности от 28.01.2025, ФИО3 по доверенности от 06.03.2025,

установил:

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Служба) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (далее - ответчик, общество, АО «Самотлорнефтегаз») о взыскании вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 12 117 288 рублей.

Представитель Службы в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители ответчика в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему.

Заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в Службу поступили оперативные сообщения о загрязнении АО «Самотлорнефтегаз» земель лесного фонда нефтепродуктами:

1) в квартале 228 выделе 127 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества на площади 2 647 м2 (далее - участок 1);

2) в квартале 300 выделе 176 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества на площади 79 м2 (далее - участок 2);

3) в квартале 301 выделе 4, в квартале 339 выделах 6, 17 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества на площади 2 811 м2 (далее - участок 3).

Факт загрязнения обществом земель лесного фонда нефтепродуктами подтверждается:

1) оперативным сообщением о разливе нефти и нефтепродуктов, проектом рекультивации нефтезагрязненных земель № СНГ/ЦДНГ-4/664/22-3, из которых следует, что 24.04.2022 на линейном нефтесборе кустовой площадки № 379 до точки врезки в нефтесбор кустовой площадки № 375, 5 м до секущей задвижки № 451, Самотлорское месторождение, ЦДНГ-4 произошел инцидент (участок 1);

2) оперативным сообщением о разливе нефти и нефтепродуктов, проектом  рекультивации нефтезагрязненных земель № СНГ/ЦДНГ-4/111 l/22-з, из которых следует, что 09.07.2022 на линейном нефтесборе от кустовой площадки 272 до КСП-16, 400 м от задвижки №379 в сторону кустовой площадки 260Б, Самотлорское месторождение, ЦДНГ-4 произошел инцидент (участок 2);

3) оперативным сообщением о разливе нефти и нефтепродуктов, проектом рекультивации нефтезагрязненных земель № СНГ/ЦДНГ-4/1232/22-3, из которых следует, что 15.11.2022 на линейном нефтесборе от АГЗУ кустовой площадки № 272 до КСП-16, район КСП-16, Самотлорское месторождение, ЦДНГ-4 произошли инциденты (участок 3).

Аварийные разливы нефтепродуктов произошли на Самотлорском месторождении нефти, деятельность на которых осуществляет общество на основании лицензии.

Истцом проведены мероприятия по определению размера вреда согласно проектам рекультивации, которые отражены:

1) в отношении участка 1 - в акте об определении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, от 11.08.2023 № 2099747-2-20; согласно проекту рекультивации площадь загрязненного участка составила 2 647 м2;

2) в отношении участка 2 - в акте об определении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, от 11.08.2023 № 2099788-2-20; согласно проекту рекультивации площадь загрязненного участка составила 79 м2;

3) в отношении участка 3 - в акте об определении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, от 12.09.2023 № 2102880-2-20; согласно проекту рекультивации площадь загрязненного участка составила 2 811 м2.

Истцом в подтверждение доводов об отнесении загрязненных участков к лесному фонду в суд представлены выписки из государственного лесного реестра: от 30.06.2023 № 86/007/23/126, согласно которой квартал 228 выдел 127 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества относится к эксплуатационным лесам (участок 1), от 30.06.2023 № 86/007/23/127, согласно которой квартал 300 выдел 176 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества относится к эксплуатационным лесам (участок 2), ) от 30.06.2023 № 86/007/23/125 и от 15.09.2023 № 86/007/23/290, согласно которым квартал 301 выдел 4 и квартал 339 выделы 6, 17 Нижневартовского урочища Нижневартовского участкового лесничества Нижневартовского территориального отдела - лесничества относятся к защитным лесам (участок 3).

Истцом рассчитан размер ущерба, причиненного лесному фонду, в размере 1 217 288 рублей, в том числе:

- по участку 1 – 3 842 173,44 рубля: 2 647 м2 х 120,96 руб. х 3 х 4;

- по участку 2 – 114 670,08 рублей: 79 м2 х 120,96 руб. х 3 х 4;

- по участку 3 – 8 160 445,44 рублей: 2 811 м2 х 120,96 руб. х 3 х 4 х 2.

Служба в целях досудебного урегулирования спора для добровольной оплаты направила в адрес общества претензии от 12.07.2024 №№ 196-ЛН/2024, 197-ЛН/2024, от 15.07.2024 № 198-ЛН/2024.

Истец предложил обществу в добровольном порядке в течение 30 (тридцати) дней со дня получения данной претензии возместить причиненный ущерб в вышеуказанной сумме.

Отсутствие оплаты вреда послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В силу требования статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) у причинителя вреда возникает обязанность по возмещению вреда.

При этом для возникновения деликтных правоотношений необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

В силу пункту 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 ГК РФ.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

Указанная норма предусматривает общее правило устранения выявленных нарушений, установленное в части 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Последствием разлива нефти и нефтепродуктов, то есть химических, вредных веществ, на участке лесного фонда является причинение вреда экологической системе, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом.

Негативное изменение окружающей среды в результате её загрязнения, влечет за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, поскольку в условиях лесного биогеоценоза - системы, включающей сообщество живых организмов и тесно связанную с ним совокупность абиотических факторов среды в пределах одной территории, и представляющей собой устойчивую саморегулирующуюся экологическую систему, каждый компонент природный среды выполняет строго определённые экологические функции и оказывает влияние на окружающее пространство.

В силу положений части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие.).

В качестве доказательств отнесения загрязненных участков к лесному фонду представлены соответствующие выписки из государственного лесного реестра от 30.06.2023 № 86/007/23/126 (участок № 1), от 30.06.2023 № 86/007/23/127 (участок № 2), от 30.06.2023 № 86/007/23/125, от ё5.09.1013 № 86/007/23/290 (участок № 3).

Материалами дела подтверждается и ответчиком по существу не оспаривается факт причинения вреда на участках лесного фонда.

При таких обстоятельствах суд признает доказанным факт причинения вреда  лесному фонду по вине ответчика.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Исходя из положений статьи 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде осуществляется при отсутствии фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среде в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При расчете суммы ущерба Служба руководствовалась постановлением Правительства Российской Федерации № 1730 от 29.12.2018 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление № 1730), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Согласно Таблице 3 Постановления № 310 все лесничества и лесопарки Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа входят в состав Тюменского лесотаксового района, для которого ставка платы за 1 плотный куб.м (для древесины крупной) в отношении основной лесообразующей породы - сосна согласно таблице № 1 этого же постановления установлена в размере 120,96 рублей.

Из письма Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21.02.2023 № 12-Исх-4555 следует, что по данным государственного лесного реестра, преобладающей лесной породой на территории лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является сосна, занимающая 45,5 % покрытых растительностью земель.

Ставка платы за единицу объёма древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленная Правительством Российской Федерации, применяется в 2023 году с коэффициентом 3 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.022 № 2405 «О применении в 2023-2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Согласно пункту 6 приложения № 3 к Постановлению № 1730 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объёма древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой уничтоженной или испорченной почвы) применяется в результате самовольного снятия, уничтожения или порчи почв.

Судом расчет суммы ущерба проверен и признан арифметически верным.

Ответчик, возражая относительно требований Службы о возмещении вреда, указывает, что в отношении участка 1 обществом обеспечена разработка проекта рекультивации земель, завершены работы по рекультивации, загрязненный участок исключен из реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Понесены затраты, связанные с доставкой груза, погрузо-разгрузочными работами, доставкой персонала до места производства работ, оказания услуг спецтехники, в сумме 231 756,43 рублей. Расходы на утилизацию нефтезагрязненного грунта и нефтешлама в сумме 137 592 рубля. По участкам 2,3 ответчик приступил к выполнению работ по рекультивации. Проекты по рекультивации земель содержат достаточные и обоснованные мероприятия по рекультивации земель, вследствие чего взыскание вреда в денежном выражении является преждевременным и не отвечает задачам  восстановления нарушенного состояния окружающей среды. По претензии № 198-ЛН/2024 от 12.07.2024 АО «Самотлорнефтегаз» понесло затраты на транспорт для рекультивации участка в размере 1 356 990,77 рублей, затраты на трудовые ресурсы составили 259 186,72 рублей.

Вопреки доводам ответчика выполнение работ в соответствии с разработанными проектами рекультивации не исключает обязанность причинителя вреда возместить вред в денежной форме.

Правоотношения в области возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам, регулируются Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

В соответствии с положениями статьи 5 и пункта 2 статьи 100 ЛК РФ охрана лесов осуществляется из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств).

Как отмечено в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 02.06.2015 № 12-П, определение от 13.05.2019 № 1197-О и др.), при регулировании отношений по возмещению вреда в тех случаях, когда лес рассматривается как экосистема, превалирует экологический фактор и проявляются особенности особой экологической ответственности, предполагающей расходы на восстановление всех компонентов экосистемы на поврежденном участке; если же речь идет о лесе как природном ресурсе, то лес рассматривается в качестве экономической категории, а потому в причиненный ущерб включается стоимость утраченных компонентов, что характерно для компенсаторной функции, выполняемой гражданским законодательством. В связи с этим при регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного лесам, в том числе при определении его объемов (структуры), необходим учет свойств леса и как природного ресурса, и как экологической системы, а при оценке причиненного вреда - учет всех негативных последствий, возникших в результате правонарушения.

Лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом. Соответственно, исчисление размера вреда, причиненного лесам, должно производиться с учетом характера действий (бездействия) правонарушителя, их ближайших и отдаленных последствий, ущерба, нанесенного как экосистеме в целом, так и отдельным ее компонентам (элементам природной среды), например лесной растительности, животному миру, подземным водам.

Зачастую вред, причиненный окружающей среде, трудновосполним или невосполним вовсе, а прежнее ее состояние, существовавшее до правонарушения, невосстановимо. Поэтому денежные средства в возмещение вреда, причиненного лесам, государство как публичный собственник, на котором лежит обязанность по сохранению, защите и воспроизводству лесов, вправе направлять не на восстановление конкретного участка леса, а в бюджет в качестве компенсации за причинение вреда его имуществу.

При этом соблюдение принципа полного возмещения вреда в отношении лесов предполагает необходимость принятия мер, направленных на устранение неблагоприятного воздействия, допущенного в отношении всех затронутых правонарушением компонентов природной среды, включая почвы, растительный, животный мир, подземные воды.

С учетом приведенных положений выполнение работ по рекультивации загрязненного земельного участка может выступать препятствием для возложения на лицо обязанности по возмещению вреда лесу в денежной форме только при условии, что причинителем вреда в установленном порядке добровольно осуществляется комплексное восстановление природной среды, включающее в себя помимо рекультивации земли также лесовосстановление (лесоразведение), принимаются иные эффективные меры, направленные на восстановление состояния окружающей среды, то есть совершаются все возможные действия, направленные на возмещение в натуре вреда, причиненного всей экологической системе леса (статья 1082 ГК РФ, пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», далее - Постановление № 49).

В целях исключения двойной ответственности за одно правонарушение и обеспечения экономических стимулов к самостоятельному устранению вреда, причиненного лесу, при определении размера вреда лицо вправе ставить вопрос о зачете затрат, которые понесены им при рекультивации земли, при условии, что работы по рекультивации выполнены на основании разработанного и утвержденного в разумные сроки проекта (пункт 15 Постановления № 49).

Понесенные ко дню вынесения решения суда затраты учитываются при вынесении судебного акта по иску о возмещении вреда лесу в случае надлежащего выполнения всего комплекса работ по рекультивации (пункты 12 - 13 Методики № 1730), а в случаях, когда согласно проекту рекультивации срок проведения работ оканчивается после вынесения решения - могут быть учтены на стадии исполнения судебного акта по результатам приемки всего комплекса работ, произведенной в установленном порядке.

Вышеуказанное согласуется с правовыми позициями, закрепленными в пунктах 2, 14 и 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022 (далее - Обзор), в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2022 № 304-ЭС22-12117.

Вместе с тем, суд в рассматриваемом случае не усматривает оснований для освобождения ответчика от обязанности возместить вред в денежном выражении и учета понесенных им затрат в связи несоблюдения ответчиком всех условий, при которых природопользователь, причинивший вред лесу, может быть освобожден от оплаты вреда в денежном выражении либо могут быть учтены понесенные им затраты при рекультивации лесных участков.

В соответствии пунктом 5 Правил рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила № 800), действующие в период спорных правоотношений,  рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды  и требованиям законодательства Российской Федерации, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В свою очередь, часть 2 статьи 60.12 ЛК РФ предусматривает, при использовании лесов, охране лесов  от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры  по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Таким образом, как пункт 5 Правил № 800, так и часть 2 статьи 60.12 ЛК РФ прямо предусматривают обязанность лица, причинившего вред такому компоненту окружающей среды как лес, осуществить лесовосстановление, а не только восстановить почву лесного участка, как ошибочно полагает ответчик.

Довод ответчика о том, что спорные лесные участки 1, 2 относятся к эксплуатационным лесам и на них находятся трасса коммуникаций, что свидетельствует об их отнесении к нелесным землям по смыслу статьи 6.1 ЛК РФ и отсутствием вследствие этого осуществлять мероприятия по лесовосстановлению, судом отклоняется.

Согласно статье 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, при этом под лесными землями  понимаются те, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), а то время как к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

Вместе с тем нелесные земли по смыслу статьи 6.1 ЛК РФ все равно относятся к землям лесного фонда и для их восстановления также требуется проведение всего комплекса мероприятий, необходимого для восстановления земель лесного фонда, пострадавших в результате неправомерного поведения природопользователя.

В данном случае суд соглашается с позицией истца о том, что негативное воздействие на лес как компонент окружающей среды, оказанное в результате  правомерного использования (например, в результате осуществления рубок в соответствии с ЛК РФ, в том числе по правилам статей 43-46 ЛК РФ, осуществления строительства на лесных землях в установленном порядке и пр.), подлежит устранению в установленном лесным законодательством порядке.

В то же время негативное воздействие на лес как компонент окружающей среды в результате  неправомерного использования леса (причинения ущерба в результате нефтеразливов, аварий на трубопроводах и пр. деликты) подлежит устранению применительно к общему порядку, установленному лесным законодательством, но не ограничивается им.

Согласно пункту 8 (1) Правил № 800 при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с закрытой корневой системой в соответствии с ЛК РФ и в соответствии с Правилами лесовосстановления или Правилами лесоразведения, предусмотренными статьями 62 и 63 ЛК РФ соответственно.

Положения статьи 60.12 ЛК РФ, Правил № 800 согласуются с пунктом 12 приложения № 4 к Методике № 1730, согласно которому при возмещении вреда подлежат учету расходы, связанные с осуществлением принятых работ по рекультивации земель, лесовосстановлению, лесоразведению.

При этом из содержания пункта 6 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила лесовосстановления), следует, что лица, причинившее вред лесам, не перечислены в числе лиц, которые обязаны осуществлять лесовосстановление.

В российском гражданском праве разграничивается ответственность за неисполнение существующих обязательств (договорная ответственность) и ответственность за причинение вреда противоправными действиями причинителя, когда отсутствуют обязательственные правоотношения или они есть, но причинение вреда с ними не связано (деликтная ответственность). Следовательно, договорный и деликтный режимы взыскания убытков также различаются

Иными словами, лицо, осуществившее рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статье 43 ЛК РФ в рамках исполнения обязательств по договору аренды лесного участка, на основании Правил лесовосстановления обязано выполнить работы по лесовосстановлению на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления, в составе земель лесного фонда, определенных уполномоченным органом (пункт 14 Правил лесовосстановления), осуществив указанные действия  в течение определенного срока после такой рубки на основании проекта лесовосстановления. Такое лесопользование является правомерным и в полной мере регулируется Правилами лесовосстановления.

В то же время, лицо, загрязнившее в процессе использования арендованный лесной участок, то есть совершившее неправомерное его использование, должно производить восстановление нарушенного участка на основании проекта рекультивации, разработанного в соответствии с Правилами № 800, которые, как указывалось ранее, в пункте 5 прямо предусматривают обязанность осуществить лесовосстановление.

Следовательно, применение к таким деликтным отношениям Правил лесовосстановления, предусмотренное пунктом 8 (1) Правил № 800, осуществляется  с учетом особенностей, установленных Правилами № 800, то есть с учетом обязанности произвести лесовосстановительные работы непосредственно на нарушенном лесном участке, в не на иных участках, определенных уполномоченным органом, как это установлено пунктом 14 Правил лесовосстановления.

Вопреки доводам ответчика, указанное не означает, что лесовосстановление должно в обязательном порядке предусматривать посадку деревьев в районе трассы коммуникаций. Представленные в материалы дела проекты рекультивации не содержат сведений о любых иных способах лесовосстановления, кроме посева трав, при этом из содержания самих проектов рекультивации следует, что на загрязненных участках имеются погибшие деревья и  подрост.

При этом само по себе сеяние трав не означает окончание биологического этапа рекультивации. Так, согласно пунктам 9.2, 9.8 ГОСТ Р 57447-2017 в качестве основных критериев приемки рекультивированных земель и земельных участков принимают во внимание следующие характеристики в зависимости от направления рекультивации: возможность использования земель и земельных участков под лесонасаждения (лесохозяйственное направление рекультивации земель); степень проективного покрытия травянистой растительностью, приживаемость лесопосадок (природоохранноеи лесохозяйственное направления рекультивации земель).

Приемка работ по рекультивации нарушенных земель происходит в два этапа: 1) непосредственно после окончания работ по рекультивации и 2) после установления устойчивого растительного покрова (не менее чем через 1,5 года после проведения биологической рекультивации).

Таким образом, для признания биологического этапа рекультивации завершенным, необходимо установление факта приживаемости посаженных трав. Таких доказательств общество не предоставило.

Ответчиком не представлены в дело доказательства, свидетельствующие о достижении показателя качества проводимых работ по проекту рекультивации в части снижения концентрации загрязняющих веществ в почве ранее загрязненных участков до допустимых уровней, предусмотренных региональным нормативом, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.12.2004 № 466-п (далее - постановление № 466-п). Кроме того постановление № 466-п предусматривает, что помимо снижения содержания углеводородов нефти и нефтепродуктов региональный норматив содержит дополнительные требования для оценки рекультивированных почв и земель: не допускается наличие визуальных признаков нефтяного загрязнения в профиле почвы; на участках с сохранившимся древостоем отпад не более 60% деревьев; для сеяных травостоев определяется процент растений, сформировавших генеративные органы; густота произрастания сосудистых растений не ниже 50 экземпляров на квадратный метр; не допускается наличие лишенных растительности пятен диаметром более 50 см. Документы, подтверждающие достижение указанных показателей, в материалах дела также отсутствуют.

Исключение Службой участка 1 из реестра загрязненных земель носит заявительный характер и не связано с обстоятельствами того, что Службой устанавливался факт достаточности выполненных обществом мероприятий по восстановлению нарушенного лесного участка.

В соответствии с подпунктом 5.5.6 пункта 5.5 Положения о Службе, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2012 № 299-п, Служба осуществляет ведение реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - реестр).

Согласно пункту 2 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2021 № 5-п «О Требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры) (утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.12.2022 № 660-п), Служба обеспечивает ведение реестра загрязненных нефтью, нефтепродуктами, подтоварной водой территорий и водных объектов с целью определения размеров ущерба и потенциальной опасности этих загрязнений для населения и окружающей среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Таким образом, реестр представляет собой электронный документ, размещенный на официальном сайте Службы, который содержит данные о загрязнении земель Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которые формируются (вносится и исключается запись) согласно данным, предоставленным природопользователями.

В связи с этим исключение Службой участков из реестра не является юридическим фактом, имеющим значение при рассмотрении вопроса о завершении работ по рекультивации и их достаточности.

С учетом изложенного, арбитражный суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 346 173 рублей, от уплаты которой, в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Самотлорнефтегаз» в пользу Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 12 117 288 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Самотлорнефтегаз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 346 173 рубля.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья                                                                                                    Л.С. Истомина