Решение от 22 мая 2017 г. по делу № А12-9623/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«23» мая 2017 г.

Дело № А12-9623/2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

Прокуратуры Жирновского района Волгоградской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Жирновского района Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, Предприниматель) полагает, что заявителем пропущен срок давности привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав вменяемого правонарушения.

Прокуратурой Жирновского района Волгоградской области совместно с Территориальным отделом в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области 23.11.2016 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота продукции легкой промышленности в деятельности ИП ФИО1

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном названным законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 статьи 7 Закона № 2300-1. В силу части 1 статьи 8 Закона № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Состав информации о товарах (работах, услугах) установлен в пункте 2 статьи 10 Закона № 2300-1.

На основании пункта 3 статьи 10 Закона № 2300-1 информация, предусмотренная пунктом 2 статьи 10 Закона, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее -Правила продажи), продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

С 01.07.2012 вступил в силу Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (TP ТС 017/2011) (далее – Технический регламент)..

Из пункта 2 предисловия к Техническому регламенту следует, что Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Технического регламента названный Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. Перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего Технического регламента, указан в Приложении 1 к названному Техническому регламенту.

Согласно части 1 статьи 11 Технического регламента перед выпуском в обращение на рынок, продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

В соответствии с пунктом 19 Правил продажи продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

Статьей 9 Технического регламента установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Таким образом, реализуемая Предпринимателем продукция легкой промышленности должна пройти процедуру подтверждения соответствия и иметь сертификаты соответствия либо маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза (статья 12 Технического регламента). Информация на ценниках и маркировка должна соответствовать установленным требованиями.

Проведенной проверкой установлено, что действиями (бездействиями) ИП ФИО1 нарушены основные требования статей 9, 12 Технического регламента.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области (ИНН <***> ОГРНИП <***>) с 01.12.2004, основным видом деятельности Предпринимателя является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.71).

На территории Жирновского района Волгоградской области в г. Жирновске Предприниматель осуществляет деятельность через торговую точку магазин «Лайм», расположенный по ул. Ломоносова, 486. Помещение магазина используется на правах аренды на основании договора от 01.01.2016, заключенного с ФИО2 Срок действия договора с 01.01.2016 по 31.12.2016. Торговая площадь помещения составляет 30 кв.м.

Проверкой установлено, что ИП ФИО1, осуществляя розничную торговлю в магазине «Лайм», нарушила пункт 19 Правила продажи, пункты 1, 3 статьи 9, статью 12 Технического регламента, часть 4 статьи 7, часть 1 статьи 10 Закона № 2300-1.

В нарушение указанных требований в продаже находилась продукция легкой промышленности - женская одежда в ассортименте , не сопровождающаяся документами, подтверждающими ее происхождение, качество и безопасность, а также в отсутствие необходимой информации на маркировке товара, а именно отсутствовала информация о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления.

Поскольку предприниматель является продавцом продукции легкой промышленности населению, он несет ответственность за соблюдение приведенных правил и требований, несоблюдение которых образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Предприниматель, осуществляя предпринимательскую деятельность, самостоятельно на свой риск, должен был знать о порядке осуществления торговли указанными товарами и с должной степенью внимательности и осмотрительности относиться к процессу его реализации, не предлагать к продаже товар, в нарушение действующего законодательства, тем самым не допускать указанного нарушения.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Прокурором Жирновского района Волгоградской области в отношении Предпринимателя вынесено постановление от 18.12.2016 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях Предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки с приложением фототаблицы, объяснением Предпринимателя, постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другими материалами дела.

Доводы Предпринимателя о том, что административным органом пропущен установленный статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, отклоняется судом как необоснованный.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Аналогичный срок давности предусмотрен и для вынесения постановлений по делам о нарушении законодательства о защите прав потребителей.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что Предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. тяжких последствий не наступило. Предпринимателем не оспариваются обстоятельства совершенного правонарушения. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокуратуры Жирновского района Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – с. Иверка Ижморского района Кемеровской области, зарегистрирована и проживает пор адресу: г. Жирновск Волгоградской области, ул. 35 лет Победы, д. 5, кв. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>; дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 18.11.1997) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области, л/с <***>), ОКТМО 18701000, ИНН <***>, КПП 344301001; банк получателя: Отделение Волгоград, г. Волгоград; БИК 041806001, расчетный счет: № 40101810300000010003; КБК 415 116 900 10 01 6000 140; назначение платежа – административный штраф с указанием даты судебного акта и номера дела).

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Наумова М.Ю.