Решение от 5 мая 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77286/2025
06 мая 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Болотовой Л.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевой П.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (ОГРН: 1027809256254, ИНН: 7830000426);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Строительство и разработка инженерных и управляющих систем" (ОГРН: 1157847338197, ИНН: 7802543678)

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 20.11.2025)

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 21.01.2026)

установил:

государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – суд) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Строительство и разработка инженерных и управляющих систем" о взыскании по договору от 02.07.2021 № 346/21Д: 12 289 000 руб. неустойки.

В настоящем судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Стороны заключили договор от 02.07.2021 № 346/21Д (далее – Договор) по условиям которого подрядчик обязуется в установленный срок по заданию Заказчика выполнить проектно-изыскательские работы (далее - работы) по реконструкции объектов: «Реконструкция водопроводной насосной станции 4-го подъема по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Д»; «Реконструкция водопроводной насосной подстанции «Новоселовская» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кржижановского, д.9, лит. А»; «Реконструкция водопроводной насосной подстанции «Коломяжская» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Репищева, д.15, корп.1, лит. А»; «Реконструкция водопроводной повысительной насосной станции (ПНС) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Асафьева, д. 14, лит. А» (далее - Объекты), а Заказчик обязуется принять их результат и произвести оплату выполненных работ в соответствии с условиями договора.

Подрядчик выполняет работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования, техническими регламентами, конкурсной документацией, Заданием на проектирование (Приложение №1.1.-1.4 к договору), определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, а также условиями договора, определяющими стоимость работ и сроки их выполнения (п.1.2 Договора).

Согласно п.1.4 Договора результатом выполненной работы по договору является проектная документация, включающая в рабочую документацию и документы (технические отчеты) содержащие результаты инженерных изысканий, имеющая положительное заключение государственной экспертизы (включая проверку достоверности определения сметной стоимости в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Согласно п.2.1 Договора начало выполнения работ по договору: с даты подписания договора.

Окончательный срок выполнения и сдачи работ по договору, включая подписание и утверждение Акта сдачи-приемки проектной продукции 31.08.2022 (п.2.2 Договора).

Согласно п.3.1 Договора цена договора определяется на основании Расчета начальной максимальной цены договора (Приложение № 3 к договору) и согласно Расчету цены договора (Приложение № 4 к договору) составляет: 24 578 000 руб., в том числе НДС 20% и является твердой на весь срок выполнения работ за исключением случаев, предусмотренных договором и законодательством. Авансирование не предусмотрено.

Как следует из текста искового заявления, ответчик предоставил полный комплект документации по Объекту за пределами установленного Договором срока – 18.12.2024, что подтверждается накладной № 1.

Истец пояснил, что в период просрочки исполнения обязательств по Договору входят:

- период внесения Предприятием изменений в задание на проектирование в связи с необходимостью применения системы рекуперации тепла – 99 дней (с 09.11.2022 по 16.02.2023);

- период предоставления ГУП «ТЭК СПб» технических условий и условий на подключение теплового пункта – 29 дней (с 28.02.2023 по 28.03.2023);

- период внесения изменений в задание на проектирование в связи с дополнительными требованиями к Автоматизированной системе управления технологическими процессами на Предприятии – 85 дней (с 16.05.2023 по 09.08.2023);

- период согласования Предприятием проектной документации, полученной от Подрядчика – 9 дней (с 25.03.2024 по 02.04.2024);

- периоды получения Предприятием заключения государственной экспертизы в СПб ГАУ «ЦГЭ» – 58 дней (с 02.05.2024 по 29.05.2024, с 03.06.2024 по 02.07.2024).

Таким образом, по расчету истца, период просрочки исполнения обязательств Подрядчиком составляет 840 дней с 01.09.2022 по 18.12.2024.

Согласно п. 6.3 Договора за каждый день просрочки Подрядчиком исполнения обязательств, предусмотренных Договором, начисляются пени, которые устанавливаются в размере 0,1% процента от цены Договора за каждый день просрочки, но не более 50 процентов от цены Договора.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору, истец, с учетом ограничения начислил 12 289 000 руб. неустойки.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 01.04.2025 №исх-01118/830 с требованием оплаты договорной неустойки. Оставление данной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что согласно пункту 3.3.2 Договора по предложению Заказчика предусмотренный объем работ может быть увеличен, в случае выявления дополнительной потребности в работах, или уменьшен, в случае прекращения потребности в предусмотренном договором части работ, но не более чем на 30 (тридцать) процентов такого объема.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Договора Заказчик обязан передать Подрядчику по Акту приема-передачи в течение 5 рабочих дней с даты заключения договора исходные данные для выполнения работ согласно Заданию на проектирование (Приложение №1.1.-1.4. к договору). В случае изменения объема предусмотренных договором работ в соответствии с пунктом 3.3 договора, Заказчик при участии Подрядчика, обязан внести изменения в Задание на проектирование (Приложение № 1.1.-1.4. к договору) (пункт 4.1.6).

Как пояснил ответчик, в процессе проектирования Заказчик выявил необходимость выполнения дополнительных проектно-изыскательских работ, которые не были указаны в Задании на проектирование на выполнение проектно-изыскательских работ (далее – Задание, Задание на проектирование) и не учтены в Расчёте начальной максимальной цены договора (служебная записка филиала «Водоснабжение Санкт-Петербурга» от 20.04.2022 №01267/200).

Письмом от 18.04.2022 №200/039 Подрядчик направил Заказчику на согласование электронную версию проектной документации с приложением Накладной №1 приёма-передачи 32-х томов на бумажном носителе.

11.07.2022 года было утверждено Изменение к Заданию на проектирование, в котором были предусмотрены дополнительные работы в части:

1. Реконструкции участков напорных и всасывающих водоводов в местах существующих вводов/выходов в здание насосной станции;

2. Обследования существующих фундаментов насосной станции в местах проходов водоводов с устройством шурфов на глубину заложения фундаментов;

3. Устройства (восстановление) отмостки здания;

Указанные изменения, как пояснил ответчик, повлекло за собой выполнение следующих дополнительных работ:

- обследование фундаментов с устройством шурфов, подготовка отчета – 20 раб. дней;

- разработка проектной документации по реконструкции участков напорных и всасывающих водоводов, разработка системы отопления и паспортов теплоснабжения – 30 раб. дней;

- согласование проектной документации по реконструкции водоводов с садово-парковым хозяйством, Комитетом по благоустройству, с подготовкой Акта обследования сноса (сохранения) зеленых насаждений – 20 раб. дней;

- согласование проектной документации с Отделом подземных сооружений КГА, с ГУП «ТЭК»– 25 раб. дней;

- доработка ранее разработанной документацией с дополнительными мероприятиями – 10 раб. Дней

- согласование проектной и сметной документации по объекту с заинтересованными службами Заказчика – 60 раб. дней;

- согласование проектно-сметной документации с органами государственной экспертизы – 60 раб. дней.

После получения утвержденного Изменения к Заданию от 11.07.2022, в адрес Заказчика Подрядчиком направлено письмо от 04.08.2022 исх.№ 200/067 с просьбой заключения дополнительного соглашения к Договору на увеличение стоимости работ, а также продление срока действия Договора на 225 рабочих дней (то есть до 31.05.2023 года).

Заключение №00945/29 Департамента контроля и анализа по сметным расчетам Заказчика на дополнительные работы, предназначавшееся для заключения дополнительного соглашения, было выдано 09.09.2022.

Также, в процессе согласования проектных решений по системам вентиляции (протокол рабочего совещания от 09.11.2022) Заказчиком было принято решение о внесении изменений в Задание на проектирование в части устройства систем вентиляции, что потребовало в полном объеме заменить проектные решения разделов системы вентиляции и индивидуального теплового пункта.

В ноябре 2022 года Подрядчик (письмо от 16.11.2022 № 16/11/22-2) повторно обратился в адрес Заказчика, с просьбой сообщить сроки заключения дополнительного соглашения.

В ответном письме от 28.12.2022 № Исх-04261/830 Заказчиком сообщено, что сроки подписания дополнительного соглашения будут определены после актуализации плановых сроков выполнения работ, в связи с решением о необходимости корректировки проектных решений в части устройства естественной вентиляции, принятом на рабочем совещании от 28.11.2022.

Сопроводительным письмом от 16.02.2023 года Заказчиком в адрес Подрядчика были направлены Изменения в Задание от 10.02.2023 года (исх.№ 00466/830 от 16.02.2023), в которых предусматривались изменения проекта в части отопления и вентиляции.

После получения утвержденных изменений Задания, Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо с обоснованием планируемых сроков выполнения проектно-сметной документации, а также сроков согласования ее в органах госэкспертизы (исх.№ 200/005 от 02.03.2023) (ориентировочно до 31.03.2024).

В связи с утвержденными изменениями к Заданию на проектирование, в части корректировки вида теплоносителя для системы вентиляции, был направлен дополнительный запрос в теплоснабжающую организацию ГУП «ТЭК СПб» на новые технические условия и условия на реконструкцию индивидуального теплового пункта в объеме, необходимом для теплоснабжения системы отопления. Новые технические условия и Условия на подключение реконструируемого теплового пункта были получены 28.03.2023.

Разделы проектной документации «Автоматизация теплового пункта», «Индивидуальный тепловой пункт», «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, тепловые сети», «Тепломеханические решения индивидуального теплового пункта», «Узел учета тепловой энергии» были разработаны заново, с учетом новых технических условий и согласованы с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (служебная записка от 31.07.2023 №02802/200).

Также 15.12.2022 служебной запиской №01001/046 Департамент сопровождения информационных технологий направил новые требования по разделам «Автоматизированная система управления технологическими процессами» (далее – АСУТП) в связи с изменением требований к АСУТП на Предприятии. Данные требования повлекли за собой необходимость выполнения дополнительных работ, а именно: разработку документации по информационному и математическому обеспечению, что не было предусмотрено Заданием на проектирование и сметным расчетом на разработку АСУТП по Объекту.

16.05.2023 служебной запиской №00415/046 Департамент сопровождения информационных технологий согласовал проектную документацию по АСУТП, разработанную Подрядчиком с учетом дополнительных требований по информационному и математическому обеспечению.

11.10.2023 Заказчик в адрес Подрядчика направил утвержденные Изменения в Задание (Исх.№ 03743/830 от 11.10.2023), в которых были учтены дополнительные работы в части требований к информационному и математическому обеспечению АСУТП по Объекту.

Заключение Департамента контроля и анализа по сметным расчетам Заказчика на дополнительные работы было выдано 21.11.2023 года №9503/830, предназначалось для дополнительного соглашения к Договору.

Таким образом, по мнению ответчика, задержку сроков выполнения работ по Договору определили следующие причины:

- Дополнительные инженерно-геодезические изыскания – 1,5 месяца;

- Дополнительные инженерно-геологические изыскания; обследование фундаментов здания – 1,5 месяца;

- Реконструкция участков напорных и всасывающих водоводов в местах существующих вводов/выходов в здания насосных станций – 2 месяца;

- Получение дополнительного Акта обследования зеленых насаждений садово-паркового хозяйства – 1 месяц;

- Внесение изменений в задание на проектирование в части реконструкции системы вентиляции с применением механического побуждения с нагревом приточного воздуха электрическим калорифером. Разработка заново и согласование разделов проектной документации «Отопление и вентиляция», «Тепломеханические решения индивидуального теплового пункта», «Автоматизация теплового пункта» и «Узел учета тепловой энергии» – 9 месяцев;

- Разработка проектной документации на дополнительный объем работ по разделу АСУТП на разработку информационного и математического обеспечения (ИО, МО) – 6 месяцев.

- Согласование с ГУП «ТЭК СПб» проектов ИТП – 7 месяцев.

С учетом изложенных обстоятельств, ответчик заключил, что задержка сроков выполнения работ по Договору составила 28 месяцев в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ, которые не были учтены заданием на проектирование по Объекту.

После получения всех необходимых согласований Подрядчик разработал и направил 25.03.2024 сметную документацию по Объекту на рассмотрение и согласование в Дирекцию по строительству для возможности прохождения государственной экспертизы. Согласование Дирекции по строительству сметной документации было получено 02.04.2024.

25.04.2024 выполнена загрузка проектной документации и результатов инженерных изысканий по Объекту, после подготовки Подрядчиком пакета документов для загрузки, для возможности прохождения государственной экспертизы в СПб ГАУ «ЦГЭ». 02.05.2024 получен отказ в приеме вышеуказанной документации. Подрядчик совместно с Дирекцией по строительству выполнил устранение представленных СПб ГАУ «ЦГЭ» замечаний.

14.05.2024 получено согласование Дирекции по строительству сметной документации, в котором содержалось откорректированное по замечанию СПб ГАУ «ЦГЭ» наименование Объекта.

29.05.2024 выполнена повторная загрузка проектной документации и результатов инженерных изысканий по Объекту для возможности прохождения государственной экспертизы в СПб ГАУ «ЦГЭ». 03.06.2024 получен отказ в приеме вышеуказанной документации, в котором содержалось ранее не выставлявшееся требование о необходимости пересчета цен в сметной документации в уровень цен, сложившихся на дату ее предоставления с учетом перехода в Санкт-Петербурге к новой системе ценообразования. Подрядчик приступил к пересчету сметной документации в уровень цен 1 кв. 2024 года.

10.06.2024 года Заказчик внес очередные изменения в Задание на проектирование (Изменения №4 от 10.06.2024).

После направления Подрядчиком 17.06.2024 откорректированной сметной документации по Объекту, 25.06.2024 получено согласование Дирекции по строительству сметной документации.

02.07.2024 Дирекцией по строительству выполнена успешная загрузка проектной документации и результатов инженерных изысканий по Объекту для возможности прохождения государственной экспертизы в СПб ГАУ «ЦГЭ».

27.11.2024 получено положительное заключение государственной экспертизы №78-1-1-3-070588-2024 по Объекту. Подрядчик приступил к подготовке проектной документации для передачи Заказчику.

18.12.2024 Дирекцией по строительству получен полный комплект документации по Объекту, включая платежные документы на сумму в 5 589 529,07 руб., в том числе НДС 20%. При этом Подрядчик отказался от необходимости увеличения стоимости выполнения работ по Объекту на 10% в связи с дополнительным объемом работ, предусмотренным изменениями в задание на проектирование.

Как отметил ответчик, все перечисленные выше обстоятельства признаны и подтверждены самим Заказчиком и отражены в служебной записке филиала «Водоснабжение Санкт-Петербурга» от 29.01.2025 №00512/830.

Истец, возражая на доводы ответчика, пояснил, что ответчиком приводятся некорректные сроки просрочки заказчика. Дополнительное соглашение на выполнение дополнительных изысканий между сторонами не заключалось.

Истец указал, что им учтена просрочка в связи с внесением изменений в задание на проектирование ввиду необходимости применения системы рекуперации тепла – 99 дней (с 09.11.2022 по 16.02.2023)., срок 9 месяцев не имеет оснований, а также в связи с внесением изменений в задание на проектирование ввиду дополнительных требований к Автоматизированной системе управления технологическими процессами на Предприятии – 85 дней (с 16.05.2023 по 09.08.2023), срок 6 месяцев не имеет оснований.

Также учтена просрочка в связи с предоставлением ГУП «ТЭК СПб» технических условий и условий на подключение теплового пункта – 29 дней (с 28.02.2023 по 28.03.2023), срок 7 месяцев не имеет оснований.

По мнению истца, суммарная просрочка Заказчика по мнению Ответчика составляет 28 месяцев, однако данный вывод документально не подтвержден и основан на некорректном суммировании периодов. Перечисленные Ответчиком интервалы частично накладываются друг на друга (имеют место параллельные работы/процессы), в результате чего Ответчик фактически допускает двукратный учет одних и тех же дней при арифметическом сложении месяцев.

Ссылки Ответчика на внутреннюю служебную переписку/служебные записки истец полагал несостоятельными, поскольку не подтверждают заявленные периоды: указанные документы носят служебный характер, содержат арифметические и фактические неточности, не раскрывают методику расчета и не подкреплены первичными документами (перепиской по согласованию, заданиями, датами передачи исходных данных и т.п.).

В соответствии со статьей 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как установлено статьями 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного срока выполнения работы, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В силу пункта 1 статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу абзаца четвертого статьи 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

В соответствии со статьей 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Согласно статье 405 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Как следует из положений статьи 718 ГК РФ, заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении работ.

Однако материалами дела доказательств, свидетельствующих о соблюдении указанной обязанности, со стороны истца в материалы дела не представлено.

Действующее законодательство прямо предусматривает (пункт 3 статьи 405 ГК РФ), что должник не может считаться просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено по вине кредитора. На заказчика возложено обязательство по совершению действий, которые обеспечивают подрядчику-должнику возможность исполнения обязательства (статьи 328, 719 ГК РФ), а также по оказанию содействия (статья 762 ГК РФ).

Положения статьи 716 ГК РФ обязывают исполнителя предупредить заказчика об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ. При этом положения нормы статьи 719 ГК РФ не требуют от исполнителя уведомлять заказчика именно о приостановлении работ, действующее законодательство обязывает исполнителя сообщать заказчику именно о препятствующих исполнению обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 ГК РФ).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае, из представленной в материалы дела переписки сторон, обстоятельств дела следует, что в ходе выполнения работ, заказчиком неоднократно вносились изменения в части выполнения дополнительных работ, изначально не предусмотренных заданием на проектирование.

Кроме того, из деловой переписки сторон, протоколов рабочих совещаний следует, и не оспаривается истцом, ведение переговоров в отношении заключения дополнительного соглашения по увеличению стоимости и сроков выполнения работ. Вместе с тем, истец содействие, как отмечено выше, в скорейшем разрешении сложившейся ситуации, не оказывал, доказательств обратного в порядке дела истцом не представлено.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 68, 71 АПК РФ на основании доводов, приведенных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, с учетом вышеизложенных обстоятельств, переписки сторон, условий договора, протоколов рабочих совещаний, а также то обстоятельство, что истец доводы ответчика в установленном порядке не опроверг, арбитражный суд приходит к выводу, что невозможность завершения работ в установленные договором сроки вызвана независящими от ответчика обстоятельствами в т.ч. действиями самого истца, в связи с чем, неустойка не подлежит начислению, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Доводы истца о неверном расчете ответчика отклоняются судом как необоснованные, неподтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Болотова Л.Д.