Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А40-32317/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-32317/20-79-234
г. Москва
28 октября 2020 г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 29 cентября 2020г.

Полный текст решения суда изготовлен 28 октября 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании делу по исковому заявлению РОССВЯЗЬ

к ответчику: ЗАО "ЦИФРОВОЙ МИР"

о взыскании 298 961 руб.75 коп. платежей, пени 60 233 руб.25коп., пени с 23.01.2020г. по дату фактической оплаты

без участия представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

РОССВЯЗЬ обратилась в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к ЗАО "ЦИФРОВОЙ МИР" о взыскании 298 961 руб.75 коп. обязательных платежей, пени 60 233 руб.25коп., пени с 23.01.2020г. по дату фактической оплаты обязательных отчислений.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон на основании ст.ст.156,123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв, в котором он заявил о пропуске исковой давности ( в части).

Рассмотрев материалы дела, Арбитражный суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Закрытое акционерное общество «ЦИФРОВОЙ МИР» (далее - ЗАО «ЦИФРОВОЙ МИР») является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 7 июля 2003 г. К<> 126-ФЗ «О связи» (далее - ФЗ «О связи») операторы сети связи общею пользования осуществляю! обязательные отчисления в резерв универсальною обслуживания.

Согласно ст. 60 ФЗ «О связи» базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1, 2 процента.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании ФЗ «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

На основании ч. 5 ст. 60 ФЗ «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (ч. 6 ст. 60 ФЗ «О связи»).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30 июня 2004 г. № 320 Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 года № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Па основании ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с ранее приведенными нормами законодательства Россвязь вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным ЗЛО «ЦИФРОВОЙ МИР» в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за: 2, 3, 4 кварталы 2016 года, 1, 2 кварталы 2017 года -сумма задолженности оператора сети связи общего пользования, составляет 298961,75 (двести девяносто восемь тысяч девятьсот шестьдесят один руб. 75 коп.)

Россвязь в адрес ЗАО «ЦИФРОВОЙ МИР» направило письменные уведомления - претензии от 27.11.2019 № ПЗЗ-1-61-6456 о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания, а также осуществить уплату пеней. Заказному письму Россвязи присвоен идентификационный номер 10928920387636. В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте «Почты России», данное письмо 29.11.2019 г. прибыло в место вручения (отделение связи 111024, г. Москва). 02.12.2019 была осуществлена неудачная попытка вручения данного письма. Срок хранения письма в отделении связи истек 29.12.2019. и 30.12.2019 г. отправление выслано обратно отправителю.

Заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Оператор связи ЗАО «ЦИФРОВОЙ МИР» отчисления в резерв универсального обслуживания за указанные выше периоды не осуществил.

В соответствии с ч. 9 ст. 68 ФЗ «О связи» в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности но уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, но день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В силу вышеизложенного ответчику начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания на 22.01.2020 за: 2, 3, 4 кварталы 2016 года, 1, 2 кварталы 2017 года размер суммы пеней составляет: 60233,25 (шестьдесят тысяч двести тридцать три руб. 25 коп.).

Пени являются текущей санкцией, начисляемой периодически с момента, когда платеж должен был быть совершен, и до момента, когда он был фактически произведен.

Следовательно, пени подлежат взысканию по день фактической оплаты.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Как показывают материалы дела, иск подан за пределами установленного 3-годичного срока исковой давности в отношении периодов оплаты за 2-4 кварталы 2016г. Кроме того, в отношении указанных периодов и 1 квартала 2017г. ФЗ»О связи»№126-ФЗ не предусматривал возможности взыскания пени.

При таких обстоятельствах суд отказывает во взыскании долга по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2016г. в размере 188 108 руб.34 коп. и пени за просрочку исполнения обязанности по оплате указанных платежей за этот же период и за 1 квартал 2017г. в размере 50 380 руб.14 коп.

На основании ст. 60, 68 ФЗ «О связи», руководствуясь ст. ст. 4,28,5967, 68, 75, 110, 125, 126, 212, 213,214 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ЗАО»ЦИФРОВОЙ МИР» в пользу Федерального агентства связи обязательные платежи 110 853 руб.41 коп., пени 9 853 руб.22коп., пени с 23.01.2020г. по день фактической уплаты обязательных платежей. В остальной части иска отказать.

Взыскать с ЗАО»Цифровой мир» в доход федерального бюджета расходы по госпошлине 4 612 руб.20 коп..

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Л.А. Дранко