Решение от 14 апреля 2024 г. по делу № А56-41292/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41292/2023
14 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>);

ответчик: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>,);

третье лицо:

1) Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу;

2) Комитет по градостроительству и архитектуре;

3) Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

о признании права собственности Санкт-Петербурга на самовольную постройку,

при участии согласно протоколу судебного заседания от 11.04.2024;

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании права государственной собственности Санкт-Петербурга на сооружение дорожного хозяйства – автомобильную дорогу площадью 2 932,5 кв.м.

Определением от 12.05.2023 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу и Комитет по градостроительству и архитектуре.

Определением от 29.06.2023 суд привлек к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры.

Определением от 17.09.2023 производство по делу приостановлено, ввиду назначения судебной экспертизы.

Определением от 30.11.2023 суд предложил экспертной организации провести экспертизу по имеющимся в материалах дела документам, в случае невозможности ее проведения известить суд, привлек к участию в деле в качестве дополнительного эксперта ФИО2 продлил срок проведения экспертизы до 12.01.2024.

Определением от 18.01.2024 суд разрешил частичного разрушения (локальные вскрытия в количестве до 3-х (трех) мест) конструктивных элементов Объекта экспертизы в целях производства объективного, всестороннего и полноценного комплекса исследований по поставленным вопросам.

В материалы дела поступило экспертное заключение.

В судебное заседание 11.04.2024 явился представитель истца, который поддержал исковые требования.

Представители ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в заседание не явились, ввиду чего дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В 2014 году на территории, относящейся к землям, государственная собственность на который не разграничена, построено сооружение дорожного хозяйства - автомобильная дорога: Земский переулок - участок от Главной улицы до Вербной улицы, (далее - Объект).

В 2017 году проведена техническая инвентаризация Объекта, по итогам которой СПб ГУП «ГУИОН» в отношении Объекта подготовлен технический паспорт.

Согласно техническому паспорту общая площадь Объекта - 2 932,5 кв.м (длина - 161,9 пог.м, ширина (средняя) - 18,1 пог.м).

Отсутствие у Комитета разрешительных документов не позволяет оформить в установленном порядке право государственной собственности Санкт-Петербурга на Объект.

Полагая данный объект самовольной постройкой, представитель истца обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что Автомобильная дорога площадью 2 932,5 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, Земский переулок (участок от Главной улицы до Вербной улицы) расположена в единой зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ(34)02 за пределами исторически сложившихся центральных районов (Приморский район) Санкт-Петербурга.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По ходатайству сторон по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза для определения соответствия возведенного объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта ООО «Экспертные решения» при строительстве сооружения дорожного хозяйства-автомобильной дороги площадью 2 932,5 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, Земский переулок (участок от Главной улицы до Вербной улицы) существенных нарушений строительных норм и правил допущено не было. Сохранение сооружения дорожного хозяйства - автомобильной дороги площадью 2932,5 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, Земский переулок (участок от Главной улицы до Вербной улицы) не несет угрозу жизни и здоровью граждан при условии устранения выявленных нарушений эксплуатационного состояния автомобильной дороги.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорный объект в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за истцом.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, распределению не подлежат.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности Санкт-Петербурга на сооружение дорожного хозяйства - автомобильную дорогу площадью 2 932,5 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, Земский переулок (участок от Главной улицы до Вербной улицы).


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Нетосов С.В.