Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А14-6001/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-6001/2021

«18» ноября 2021 г.

резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2021 г.

в полном объеме решение изготовлено 18 ноября 2021 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кострюковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Субъекта Российской Федерации – Воронежская область в лице Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «УРА-ИВЕНТ», Свердловская область, г. Екатеринбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 149 853 руб. 41 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, советник отдела правового обеспечения, доверенность № 43-01-25/2035 от 15.07.2021 (сроком на один год),

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом

установил:

Субъект Российской Федерации – Воронежская область в лице Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УРА-ИВЕНТ» (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 130 000 руб., пени за период с 16.10.2020 по 19.11.2020 в размере 19 853 руб. 41 коп. по государственному контракту на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности по организации и проведению Воронежского международного онлайн фестиваля садов и цветов «Город – Сад» в 2020 году № 01312000010200083080001 от 21.09.2020.

Определением суда от 26.04.2021 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В адрес суда через систему «Мой арбитр» 08.06.2021 от ответчика поступил отзыв на иск, в котором требования не признал в части взыскания пени за просрочку исполнения обязательства, сославшись на то, что нарушения срока оказания услуг не было, отчетные материалы, включая акт оказанных услуг, сданы вовремя; требования в части взыскания штрафа полагал обоснованными только по 10 пунктам, что соответствует штрафу в размере 50 000 руб., в удовлетворении остальной части требований о взыскании штрафа просил отказать, ввиду надлежащего исполнения обязательств.

В адрес суда через систему «Мой арбитр» 31.05.2021 от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением от 21.06.2021 удовлетворено ходатайство истца, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание 18.10.2021 ответчик не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривалось в его отсутствие.

Истец поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснениях на отзыв ответчика.

Из материалов дела следует, что 21.09.2020 между департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «УРА-ИВЕНТ» (исполнитель) заключен государственный контракт № 01312000010200083080001 на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности по организации и проведению Воронежского международного онлайн фестиваля садов и цветов «Город – Сад» в 2020 году, согласно условиям которого исполнитель по заданию заказчика обязуется в установленный контрактом срок оказать услуги по организации и проведению Воронежского международного онлайн фестиваля садов и цветов «Город – Сад» в 2020 году, а заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта услуги оказываются исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (приложение № 1 к контракту), являющегося неотъемлемой частью контракта.

Пунктом 4.1. контракта определены сроки оказания услуг: начало оказания услуг – с даты заключения контракта, окончание оказания услуг – не позднее 15.10.2020. Срок проведения онлайн фестиваля: четыре дня в период с 24.09.2020 по 27.09.2020.

Датой исполнения исполнителем обязательств по контракту считается дата подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг (пункт 4.2. контракта).

Порядок сдачи и приемки оказанных услуг определен разделом 5 контракта.

Согласно пункту 5.1. контракта, исполнитель обязан в письменной форме уведомить заказчика о готовности оказываемых услуг (этапа оказания услуг) к сдаче в срок до 14.10.2020.

Уведомление исполнителя о готовности оказываемых услуг (этапа оказания услуг) к сдаче должно быть подписано руководителем исполнителя (иным уполномоченным лицом).

Вместе с уведомлением исполнитель представляет заказчику акт сдачи-приемки оказанных услуг (этапа оказания услуг) в 3 экземплярах.

К акту сдачи-приемки оказанных услуг (этапа оказания услуг) прилагаются также документы, предусмотренные техническим заданием.

В силу пункта 5.2. контракта, для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов оказанных услуг может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 5.3. контракта заказчик в течение 2 дней с даты получения акта сдачи-приемки оказанных услуг (этапа оказания услуг) и документов, указанных в пункте 5.1 контракта, осуществляет проверку оказанных исполнителем услуг (этапа оказания услуг) по контракту на предмет соответствия оказанных услуг требованиям и условиям контракта, принимает оказанные услуги, передает исполнителю подписанный со своей стороны акт сдачи-приемки оказанных услуг (этапа оказания услуг) по контракту или отказывает в приемке, направляя мотивированный отказ от приемки оказанных услуг (этапа оказания услуг) с перечнем выявленных недостатков и с указанием сроков их устранения.

Заказчик вправе не отказывать в приемке оказанных услуг (этапа оказания услуг) в случае выявления несоответствия этих услуг (этапа оказания услуг) условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих услуг и устранено исполнителем (пункт 5.4. контракта).

Согласно пункту 6.1. контракта, цена контракта составляет 3 781 602 руб. 50 коп., НДС не облагается.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и контрактом. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема и качества оказываемых услуг и иных условий контракта (пункт 6.4. контракта).

В силу пункта 6.6. контракта расчеты между заказчиком и исполнителем за оказанные услуги производятся в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки оказанных услуг (этапа оказания услуг).

В соответствии с пунктом 10.3 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа оказания услуг), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом оказания услуг) и фактически исполненных исполнителем.

Согласно пункту 10.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила). В случае, предусмотренном пунктом 4 Правил, если контракт заключается по результатам определения исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей, что составляет 5 000 руб.

Контракт вступает в силу с даты его подписания обеими сторонами и действует по 31.12.2020. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по контракту (пункт 13.1. контракта).

Письмом за исх.№ 276 от 07.10.2020 исполнитель направил в адрес заказчика отчет по оказанию услуг, флэш-накопитель с приложением фотоматериалов и видеоматериалов, акты выполненных работ, счет на оплату, уведомление о готовности оказываемых услуг.

Вышеуказанные документы поступили в департамент 12.10.2020.

Письмом за исх.№ 43-01-23/6010 от 14.10.2020 заказчик направил в адрес исполнителя мотивированный отказ от приемки оказанных услуг.

16.10.2020 заказчик направил в адрес исполнителя претензию за исх.№ 43-01-23/6066 от 16.10.2020 с требованием уплаты начисленного за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий контракта штрафа.

19.11.2020 сторонами подписан акт об оказании услуг № 90 от 06.11.2020.

27.11.2020 заказчик направил в адрес исполнителя претензию за исх.№ 43-01-23/6939 от 23.11.2020 с требованием уплаты пени за просрочку исполнения обязательств по контракту, штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение условий контракта.

Неисполнение требований претензий послужило основанием для обращения заказчика в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из существа заявленных исковых требований и правовой природы отношений, вытекающих из заключенного сторонами контракта, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 25 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) об ответственности за нарушение обязательств, нормы 39 ГК РФ о договорах возмездного оказания услуг и специальные нормы, регулирующие отношения по выполнению работ для муниципальных нужд (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Заключенный между сторонами государственный контракт № 01312000010200083080001 от 21.09.2020 по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным, муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Материалами дела подтверждено, что ответчиком в согласованные в государственном контракте сроки исполнение обязательств, предусмотренных в пунктах 1.1, 2.1. контракта, не произведено. Также материалами дела подтверждено, что часть работ выполнена ответчиком с нарушением условий технического задания, являющегося неотъемлемой частью контракта.

Статьями 309, 310 и 408 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается и только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), т.е. определенной законом или договором денежной суммой, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании положений частей 6, 7 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (часть 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Аналогичные условия об ответственности исполнителя урегулированы сторонами и в пунктах 10.3., 10.4. государственного контракта № 01312000010200083080001 от 21.09.2020.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что невыполнение исполнителем работ в предусмотренном контрактом срок и объеме является нарушением его условий и в соответствии с пунктами 6 - 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ влечет начисление пени и наложение штрафа.

Законодательство о контрактной системе намеренно отделяет просрочку исполнения обязательства от иных нарушений подрядчиком обязательств и устанавливает специальную ответственность за просрочку исполнения подрядчиком обязательства.

В рассматриваемом случае нарушение исполнителем срока исполнения обязательства не означает невозможность одновременного начисления пеней и штрафа, поскольку неисполнение подрядчиком обязательств в установленный срок свидетельствует как просрочке исполнения обязательства, так и о нарушении условий контракта в целом, поскольку заказчиком к сроку окончания работ по контракту не получен ожидаемый к конкретному сроку результат.

Аналогичный правовой подход изложен пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.

Проверив представленный расчет неустойки и штрафа, учитывая право истца на формулирование исковых требований, суд установил, что взыскиваемый размер неустойки (штраф и пени) находится в пределах подлежащей ко взысканию неустойки.

Согласно статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно пункту 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчик ходатайство о снижении неустойки, равно как и доказательства ее несоразмерности, суду не предъявил.

С учетом положений Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, оснований для уменьшения размера неустойки в порядке положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации судом не усматривается.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 130 000 руб., пени за период просрочки с 16.10.2020 по 19.11.2020 в размере 19 853 руб. 41 коп.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом во внимание не принимаются, поскольку не опровергают обоснованности заявленных требований, а лишь выражают несогласие с ними, а также противоречат материалам дела.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Размер государственной пошлины по делу составляет 5 496 руб.

С учетом результата рассмотрения дела, на основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать 5 496 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УРА-ИВЕНТ», Свердловская область, г. Екатеринбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу субъекта Российской Федерации – Воронежская область в лице департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) 149 853 руб. 41 коп., в том числе: 130 000 руб. штрафа; 19 853 руб. 41 коп. пени за период просрочки с 16.10.2020 по 19.11.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УРА-ИВЕНТ», Свердловская область, г. Екатеринбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 5 496 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через суд, вынесший судебный акт.

Судья И.В. Кострюкова