Решение от 15 октября 2018 г. по делу № А31-15028/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-15028/2017
г. Кострома
15 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – не явился;

от ответчика: не явился;

от третьих лиц: не явился,

рассмотрев заявление Сельскохозяйственного производственного кооператива «Свобода», Костромская область, Мантуровский район, д. Угоры, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области, Костромская обл., г. Шарья, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное), Костромская область, г. Мантурово, Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кострома, Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, г. Кострома, о признании задолженности по страховым взносам, налогам и пеням в общей сумме 5956036 рублей 18 копеек безнадёжной ко взысканию и обязанности по её уплате прекращённой,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Свобода» (далее – заявитель), Костромская область, Мантуровский район, дер. Угоры, обратился в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Костромской области (далее – налоговый орган) о признании задолженности по страховым взносам, налогам и пени в сумме 5956036, 18 руб. безнадежной к взысканию в связи с истечением срока на взыскание.

Определением суда от 26.07.2018 в настоящем деле произведена замена ответчика – Межрайонной ИФНС России № 3 по Костромской области на правопреемника – Межрайонную ИФНС России № 6 по Костромской области.

Для участия в делу в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены: ГУ – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное), Отдел судебных приставов по Мантуровскому району Костромской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области, Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области.

Стороны и третьи лица, извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Налоговым органом заявителю выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням № 83488, штрафам, процентам по состоянию на 01.11.2017. Налогоплательщик посчитал, что в указанной справке имеются сведения о задолженности возможность взыскания которой налоговым органом утрачена, а именно:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 2209117, 77 руб.; пени в сумме 886641, 39 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пении в сумме 150174 руб., пени в сумме 91066, 14 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии с 2002 по 2009 г. в сумме 709996 руб., пени в сумме 865472, 04 руб.;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии за периоды с 2002 по 2009 г. В сумме 113224 руб., пени в сумме 133.303, 20 руб.;

- страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 78553, 43 руб., пени в сумме 23026,79 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в сумме 434422 руб., пени в сумме 153952,01 руб.;

- по земельному налогу в границе сельских поселений по состоянию на 30.11.2014 в сумме 25202 руб., пени в сумме 81885, 19 руб.

С соответствующим заявлением СПК «Свобода» обратился в суд.

Изучив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - постановление № 57), разъяснено, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном названным Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 и НК РФ.

В соответствии со статьей 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных де-нежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса. Положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафа (пункты 1,3,7, 9 и 10 статьи 46 НК РФ).

Согласно статье 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 НК РФ, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона N 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Закона № 229-ФЗ оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Частью 6.1 статьи 21 Закона № 229-ФЗ установлено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 названной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Предусмотренные статьей 75 НК РФ пени являются правовосстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер, за несвоевременную уплату налога в бюджет и взыскиваются с лица, на которое возложена такая обязанность.

Как разъяснено в пункте 57 постановления № 57, согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 названного Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Материалами дела подтвержден факт утраты налоговым органом права на взыскание с СПК «Свобода», следующей, указанной в справке о состоянии расчетов по состоянию на 01.11.2017 №83488 задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017, в сумме 1618647 рублей 09 копеек, соответствующие пени;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, в сумме 150174 рубля, соответствующие пени;

- по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с 2002 года по 2009 год, в сумме 709996 рублей, соответствующие пени;

- по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за период с 2002 года по 2009 год, в сумме 113224 рублей, соответствующие пени;

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 37537 рублей 74 копейки, соответствующие пени;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 в сумме 291744 рубля 69 копеек, соответствующие пени;

- по земельному налогу в границе сельских поселений по стоянию на 30.11.2014 в сумме 25202 рубля, соответствующие пени.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать, поскольку согласно информации Отдела судебных приставов по Мантуровскому району УФССП по Костромской области от 25.06.2018 и пояснений Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области на исполнении судебных приставов находится сводное исполнительное производство в отношении СПК «Свобода», в том числе о взыскании за 3,4 кварталы 2016 года задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 590470,68 руб., соответствующие пени;

- по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 41015,69 руб., соответствующие пени;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 в сумме 142677, 31 руб., соответствующие пени.

В указанной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Задолженность Сельскохозяйственного производственного кооператива «Свобода», Костромская область, Мантуровский район, д. Угоры, указанную в справке о состоянии расчетов по состоянию на 01.11.2017 №83488:

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 1618647 рублей 09 копеек, соответствующие пени;

по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 150174 рубля, соответствующие пени;

по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с 2002 года по 2009 год в сумме 709996 рублей, соответствующие пени;

по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за период с 2002 года по 2009 год в сумме 113224 рублей, соответствующие пени;

по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 37537 рублей 74 копейки, соответствующие пени;

по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 в сумме 291744 рубля 69 копеек, соответствующие пени;

по земельному налогу в границе сельских поселений по стоянию на 30.11.2014 в сумме 25202 рубля, соответствующие пени,

признать безнадежными к взысканию в связи с истечением срока на взыскание указанных сумм задолженности.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированной в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 6 по Костромской области 20.12.2004 г., в пользу Сельскохозяйственного производственного кооператива «Свобода», Костромская область, Мантуровский район, д. Угоры, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Администрацией Мантуровского района Костромской области 12.03.2002, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко