Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А20-6331/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-6331/2018
г. Нальчик
05 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «05» марта 2019г.

Полный текст решения изготовлен «05» марта 2019 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи А.Л. Сохроковой

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства энергетики , тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью «АНД и К», г. Нальчик

об аннулировании лицензии

при участии в предварительном судебном заседании представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 №2, ФИО3 по доверенности от 09.01.2019г. №4

У С Т А Н О В И Л:

Министерство энергетики , тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением об аннулировании лицензии №000031 от 20.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной ООО «АНД и К».

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требование.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «АНД и К» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1149726001360.

ООО «АНД и К» обратилось с заявлением в Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору (вх. № 37-1397 от 30.03.2015 г.) о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом. На основании решения лицензионной комиссии Кабардино-Балкарской Республики по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами (от 17.04.2015 г. № 31-лк) ООО «АНД и К» выдана лицензия № 000031 от 20.04.2015 г. На момент получения лицензии в реестр лицензий Кабардино-Балкарской Республики внесены сведения о 27 многоквартирных домах деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат, расположенными по адресам: КБР, г.п. Чегем, ул. Б.шоссе, 6; г.п. Чегем, ул. Б.шоссе, 31; г.п. Чегем, ул. Б.шоссе, 37; г.п. Чегем, ул. Б.шоссе, 39; г.п. Чегем, ул. Б.шоссе, 55; г.п. Чегем, ул. Школьная, 99; г.п. Чегем, ул. Школьная, 99 «а»; г.п. Чегем, ул. Надречная, 1 «а»; г.п. Чегем, ул. Надречная, 2; г.п. Чегем, ул. Надречная, 4; г.п. Чегем, ул. Надречная, 4 «а»; г.п. Чегем, ул. Надречная, 10; г.п. Чегем, ул. Надречная, 10 «а»; г.п. Чегем, ул. Кирова, 22; г.п. Чегем, ул. Кирова, 24; г.п. Чегем, ул. Кирова, 24 «а»; г.п. Чегем, ул. Кирова, 34; с.п. Шалушка, ул. Ленина, 60; с.п. Шалушка, ул. Кирпичный завод, 10; с.п. Шалушка, ул. Кирпичный завод, 14; с.п. Шалушка, ул. Лесная, 1; с.п. Нартан, ул. Адыгейская, 2; с.п. Нартан, ул. Адыгейская, 4; с.п. Нартан, ул. Адыгейская, 6; с.п. Каменка, ОЛ-49/3, 1; с.п. Каменка, ОЛ-49/3, 2; с.п. Каменка, ОЛ-49/3, 3.

На основании решения общего собрания собственников жилья от 26.03.2016 г. № 1, решения Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 07.03.2017 г. № 37-664, приказа Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору от 11.12.2016 г. № 37-506 из реестра лицензий Кабардино-Балкарской Республики указанные многоквартирные дома исключены, согласно выписки из реестра лицензий Кабардино-Балкарской Республики.

Таким образом, с 07.03.2017 г. до настоящего времени у ООО «АНД и К» не находились многоквартирные дома в управлении, то есть ООО «АНД и К» в указанный период деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Кабардино-Балкарской Республики не осуществляло.

01.08.2018 Лицензионной комиссией Кабардино-Балкарской Республики по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами рассмотрев информацию Министерства энергетики, тарифов и жилищного надзора КБР от 24.07.2018 г. о наличии оснований в соответствии с частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации принято решение№7-лк для обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с отсутствием в течение шести месяцев в Реестре лицензий КБР сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, на основании Положения о лицензионной комиссии Кабардино-Балкарской Республики по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Указом Главы КБР от 06.07.2017 г. № 97-УГ.

Данный факт явился основанием для обращения заявителя в суд с настоящим требованием.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Федерального закона № 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с Федеральным законом № 99-ФЗ, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Указанное требование закреплено и в части 1 статьи 192 ЖК РФ, согласно которой деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

В силу части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом (часть 3).

На основании Указа Главы Кабардино-Балкарской Республики от 29 мая 2018 г. № 64-УГ «О внесении изменений в структуру исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, утвержденную Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 11 октября 2014 г. № 199-УГ» Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по энергетике, тарифам и жилищному надзору преобразован в Министерство энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики.

Министерство энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим согласно пункту 5.13 Положения о Министерстве энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.06.2018 г. № 100-ПП (далее Положение) региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль.

В соответствии с пунктом 5.29 Положения о Министерстве энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики подготавливает мотивированное предложение лицензионной комиссии Кабардино-Балкарской Республики о выдаче, об отказе, об аннулировании лицензии.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд установил, что материалами дела подтверждается факт отсутствия в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат – ООО «АНД и К». Доказательства обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом. 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

В силу указанных норм, учитывая, что заявитель освобожден от уплаты госпошлины, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,206 АПК РФ

Р Е Ш И Л :

Требование Министерства энергетики , тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Аннулировать выданную обществу с ограниченной ответственностью "АНД И К" лицензию №000031 от 20.04.2015г. на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АНД и К» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова