Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А56-76779/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76779/2018
06 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Салтыковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АТ" (адрес: Россия 196240, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр 5-Й ПРЕДПОРТОВЫЙ 12/2 ЛИТ. А/27Н, ОГРН: 1037821000777);

ответчик: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА" (адрес: Россия 195252, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ул КАРПИНСКОГО 38/4/ЛИТЕР А, ОГРН: 1089847376915);

о взыскании 16 481 руб. 27 коп.

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 28.09.2017, ФИО3 по доверенности от 11.10.2018

- от ответчика: ФИО4 по доверенности от 15.01.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АТ» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Калининского района Санкт-Петербурга» (далее – Учреждение) 16 322 руб. 41 коп. убытков, 158 руб. 86 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисленных с 19.05.2018 по дату погашения убытков.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск в полном объеме, представитель ответчика просил в иске отказать, ссылаясь на то, что Общество сознательно пошло на коммерческий риск, потратив денежные средства на банковские гарантии.

Суд в порядке статьи 137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

Как следует из материалов дела, Учреждением был объявлен аукцион, по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в котором заказчику рекомендовано заключить гражданско-правовые договоры с участником электронного аукциона ООО «АТ», который предложил наиболее низкую цену гражданско-правового договора и заявка которого соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме (протокол от 16.01.2018 № 1).

Согласно размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru общей информации по контракту по одному из подлежавших заключению по итогам аукциона контракту - 16.01.2018 проект контракта направлен Учреждением Обществу; 19.01.2018 Обществом направлен Учреждению протокол разногласий, 19.01.2018 Учреждением обработан протокол разногласий; по второму контракту - 19.01.2018 проект контракта направлен Учреждением Обществу; 24.01.2018 Обществом направлен Учреждению протокол разногласий, 25.01.2018 Учреждением обработан протокол разногласий; по третьему контракту – 25.01.2018 проект контракта направлен Учреждением Обществу; 30.01.2018 Обществом направлен Учреждению подписанный контракт.

23.01.2018 Общество платежными поручениями №№ 21, 22,23 перечислило в адрес ПАО «БИНБАНК» вознаграждение за представление банковских гарантий в размере 16 322 руб. 41 коп. (по трем договорам, подлежавшим заключению с Учреждением).

В свою очередь, 29.01.2018 Санкт-Петербургским УФАС России вынесено в отношении Учреждения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе по делу № 44-461/18, согласно которому Учреждению предписано в 7-дневный срок со дня размещения настоящего предписания на официальном сайте отменить все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона № 0372200261317000147; в 7-дневный срок со дня размещения настоящего предписания на официальном сайте вернуть заявки участникам закупки с номером извещения № 0372200261317000147; внести изменения в документацию об электронном аукционе, приведя ее в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе, руководствуясь мотивировочной частью решения, указанного в преамбуле настоящего предписания; продлить срок окончания подачи заявок на участие в аукционе с номером извещения № 0372200261317000147 в соответствии с законодательством о контрактной системе; провести процедуры закупки с номером извещения № 0372200261317000147 в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Согласно уведомлению о приостановлении аукциона причиной приостановления аукциона послужило принятие жалобы ООО «БСК-Строй» (29.01.2018) (л.д.113).

14.02.2018 Учреждение на сайте www.zakupki.gov.ru разместило сведения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (л.д. 16).

Поскольку Общество понесло расходы на оплату вознаграждения банку при получении банковских гарантий, Общество направило в адрес Учреждения претензию с требованием возместить соответствующие расходы; претензия получена Учреждением 20.03.2018.

В связи с тем, что претензия Учреждением не удовлетворена, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В рассматриваемом случае Общество понесло расходы на получение банковских гарантий, необходимых для заключения контрактов по результатам аукциона, победителем которого Общество было признано. В свою очередь, контракты не были заключены ввиду допущенных Учреждением нарушений при составлении аукционной документации.

Довод Учреждения о том, что Общество могло внести обеспечение денежными средствами на счет Учреждения и не обязано было получать банковские гарантии, не может быть принят судом в качестве основания для освобождения Учреждения от возмещения причиненных Обществу убытков. В соответствии с частью 3 статьи 96 Федерального закона №44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Таким образом, получив банковские гарантии, Общество действовало в соответствии с вышеуказанными положениями закона.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (части 4-5 статьи 96 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частями 2-9 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

В течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, части 13 настоящей статьи протоколов, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов.

Таким образом, для заключения контракта фактически в течение периода от 5 до 10 дней после размещения протокола от 16.01.2018 № 1 Общество должно было разместить сведения об обеспечении соответствующих контрактов. В рассматриваемом случае Общество получило банковские гарантии 23.01.2018. Доказательства того, что до этой даты Обществу было известно о том, что Санкт-Петербургским УФАС России рассматривается жалоба на положения аукционной документации и соответствующие торги могут быть приостановлены, в материалы дела не представлены.

Таким образом, отсутствуют основания для утверждения о том, что, получая банковские гарантии, Общество действовало на свой риск.

Поскольку по вине Учреждения договоры с Обществом не были заключены, Учреждение обязано в соответствии со статьей 15 ГК РФ возместить расходы Общества на приобретение банковских гарантий.

Обществом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.03.2018 (после даты получения Учреждения претензии) по 18.05.2018 в размере 158 руб. 86 коп. Также Общество просит продолжить начисление процентов до полного погашения Учреждения убытков Общества.

Требование Общества в данной части соответствует положениям статьи 395 ГК РФ, в связи с чем также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов Калининского района Санкт-Петербурга» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «АТ» 16 322 руб. 41 коп. убытков, 158 руб. 86 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, сумму процентов за пользование чужими денежными средствами, исчисленных с 19.05.2018 по дату погашения убытков, 2 000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья С.С.Салтыкова