Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А26-4046/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4046/2020
г. Петрозаводск
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения принята 03 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Дементьева А.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Толочковой М.А., после перерыва – секретарем Никульченковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия к Администрации муниципального образования «Суоярвский район» о взыскании 2 805 598 руб. 32 коп., третьи лица - ООО «КарелСтройУправление», ООО «Компания Квант»,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

представителя Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, - Ткачук А.С., по доверенности от 31.12.2019;

установил:

Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации муниципального образования «Суоярвский район» (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 2 805 598 руб. 32 коп. расходов, связанных с ликвидацией свалки.

Исковые требования обоснованы статьями 15, 321, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве на исковое заявление Администрация против удовлетворения исковых требований возражает, указывает, что 19.09.2017 в адрес Министерства Администрацией направлено письмо и проект соглашения по исполнению судебного решения Суоярвского районного суда от 25.01.2017 дело №2-2/2017; 08.11.2017 Администрацией объявлен электронный аукцион на оказание услуг по уборке бытового мусора на земельном участке в кадастровом квартале 10:16:0080202 по периметру смежного земельного участка 10:160080202:10, определен исполнитель, заключен муниципальный контракт №7/2017/0106300011117000022-0261284-01; в связи с выполнением муниципального контракта не в полном объеме, Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском об обязании исполнить муниципальный контракт в полном объеме. В бюджете муниципального образования «Суоярвский район» указанные расходные обязательства на 2020 год не предусмотрены, администрация муниципального образования «Суоярвский район» не принимала участия и не согласовывала ни объемы работ, ни цену закупки, по результатам которой был заключен Государственный контракт от 16 декабря 2019 года № 14аэф-19 между Министерством и ООО «Карелстройуправление». Исходя из текста документации об аукционе в электронной форме № 14аэф-19 об осуществлении закупки на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципальных образований, размещенной на сайте https://zakupki.gov.ru, Государственного контракта № 14аэф-19 на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципальных образований (Суоярвский муниципальный район), истцом заключен контракт на уборку всей свалки, указанной в судебном решении, а не той части, уборка которой возложена на истца и ответчика; данный вывод следует из установленного в документации об аукционе объема, результатов, принятых по исполнению контракта в натуре, в приложении к техническому заданию государственного контракта также речь идет о трех ответчиках, включая ООО «СеверЛесЭкспорт». В исковом заявлении Министерство ссылается на нормы статьи 15, 321, 1081 Гражданского кодекса РФ в обоснование обязанности Администрации оплатить половину стоимости работ, вместе с тем, не учитывает третьего должника по судебному решению и возлагает на Администрацию объем затрат в разы превышающий затраты, связанные с ликвидацией свалки именно в объемах, возложенных на ответчика судебным решением. Ответчик в отзыве полагает, что у Министерства отсутствует право требовать с Администрации возмещения убытков, понесенных Министерством в связи с уборкой свалки, ответственность за уборку которой лежит по судебному решению на ООО «СеверЛесЭкспорт», и территории, которая включена в государственный контракт № 14аэф-19 на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципальных образований (Суоярвский муниципальный район).

В письменных возражениях на отзыв ответчика Министерство указывает, что позиция Администрации муниципального образования «Суоярвский муниципальный район» в части заключения контракта на уборку превышающего обязательства ответчика не является состоятельной и не подтверждена доказательствами; ответчиком до настоящего времени в материалы дела не представлены доказательства надлежащего исполнения решения Арбитражного суда Республики Карелия по делу №А26-7500/2018 и доказательства оплаты работ по контракту №7/2017/0106300011117000022-0261284-01 от 28.11.2017 с ООО «Компания Квант». В возражениях истец ходатайствует о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «КарелСтройУправление», выполнившее работы по ликвидации свалок.

Определением от 08 сентября 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «КарелСтройУправление», ООО «Компания Квант».

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо, ООО «КарелСтройУправление», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Третье лицо, ООО «Компания Квант», явку в суд не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено.

Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей ответчика и третьих лиц.

Судом удовлетворено ходатайство истца, при рассмотрении дела суд исходит из требований к муниципальному образованию «Суоярвский район» в лице Администрации муниципального образования «Суоярвский район»

В судебном заседании 01.12.2020 объявлялся перерыв до 03.12.2020.

Заслушав представителя истца до перерыва, изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В отношении Администрации муниципального образования «Суоярвский район» и Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Суоярвским районным судом Республики Карелия по делу №2-2/2017, измененным в части определением Верховного суда Республики Карелия принято решение об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В соответствии с протоколом совещания по вопросу взаимодействия и координации деятельности по ликвидации несанкционированных свалок от 22.03.2017 наиболее эффективным механизмом исполнения решений суда по ликвидации несанкционированных свалок признана уборка несанкционированных свалок силами администраций местного самоуправления при финансовом участии бюджета Республики Карелия в размере 50 % от общего объема затрат.

Администрацией действия по ликвидации несанкционированной свалки предприняты не были.

17.04.2017 на основании исполнительного листа №013930811 Управлением УФССП РФ по РК возбуждено исполнительное производство №10057/17/10018-ИП.

С целью исполнения решения суда министерством по результатам электронного аукциона заключен государственный контракт №14аэф-19 с ООО «КарелСтройУправление» на выполнение работ по ликвидации свалок твердых бытовых отходов. Работы выполнены обществом, министерством приняты без возражений и оплачены.

26.03.2020.10.2017 Министерством направлена претензия с указанием на необходимость оплаты выполненных работ. Поскольку ответа на претензию не последовало, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Согласно статье 321 ГК РФ, если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Согласно пункту 2 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по смыслу статьи 1064 ГК РФ, если несколько лиц действовали независимо друг от друга и действия каждого из них привели к причинению вреда окружающей среде, по общему правилу такие лица несут долевую ответственность. На размер доли каждого из причинителей вреда может влиять, в частности, опасность деятельности каждого из них, ее интенсивность и др. Так, на двух лиц, осуществляющих независимо друг от друга складирование твердых бытовых отходов на не предназначенном для этих целей земельном участке, может быть возложена ответственность в долях пропорционально объему отходов, определяемому, например, по количеству используемых транспортных средств для вывоза отходов, их вместительности, классу опасности отходов, образующихся от деятельности указанных лиц, и иных факторов. В данном случае Администрация и Министерство отвечают солидарно, в равных долях (статья 321 ГК РФ).

Факт несения Министерством расходов по ликвидации несанкционированных свалок подтвержден материалами дела. Тогда как ответчиком не представлено доказательств выполнения работ по ликвидации свалки, их оплата.

На основании изложенного суд удовлетворяет требования полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального образования «Суоярвский район» в лице Администрации муниципального образования «Суоярвский район» (ОГРН: 10210001061839, ИНН: 1016010302) за счет средств казны в пользу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (ОГРН: 1031000043128, ИНН: 1001046916) 2 805 598 руб. 32 коп. убытков.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Дементьева А.В.