Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А41-68225/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-68225/18
10 октября 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Очаковский комбинат ЖБИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.10.1996, юридический адрес: 119361, <...>)

к Администрации городского округа Балашиха (ИНН <***>, ОГРН1025000509423, дата регистрации: 18.01.2000, юридический адрес: 143900, <...>), Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.01.2016, юридический адрес: 143904, <...>)

третьи лица: Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 24.08.2000, адрес: 143407, Московская область, г. Красногорск, булл. Строителей, 1); Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>).

о взыскании суммы неосновательно приобретенных денежных средств в размере 6 640 013 руб. 62 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 Представитель по дов. № б/н от 05.02.2019 г. паспорт РФ.

от Администрации городского округа Балашиха: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха: ФИО2 представитель по дов. № 5562/2 от 05.08.2019 г. паспорт РФ.

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Очаковский комбинат ЖБИ" (далее – ООО "Очаковский комбинат ЖБИ", истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Балашиха (далее – Администрация, ответчик), Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха (далее – Комитет, ответчик) с требованием о солидарном взыскании суммы неосновательно приобретенных денежных средств в размере 6 795 613 руб. 55 коп.

До рассмотрения спора по существу истец уточнил исковые требования в порядке ст. 49 АПК РФ и просил взыскать суммы неосновательно приобретенных денежных средств за период с 15.08.2015 г. по 31.12.2017 г. в размере 6 640 013 руб. 62 коп.

Уточнение принято судом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на неверное применение ответчиками при расчете арендной платы за 2015-2017 гг. базового размера арендной платы, так как, по мнению истца, земельный участок, предоставленный в аренду не располагался в границах города Балашиха, а располагался в границах поселка Совхоза 1-го Мая, в связи с чем, арендные платежи, которые перечислялись в сумме превышающей арендную плату, подлежащую начислению, являются неосновательным обогащением.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 января 2019 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 года, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15 июля 2019 года по делу № А41-68225/2018 решение Арбитражного суда Московской области от 15 января 2019 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2019 года по делу № А41-68225/18 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При этом суд кассационной инстанции указал, рассмотреть исковые требования истца в соответствии с принятыми уточнениями, установить факт и момент перевода спорных земельных участков из одной категории земель в другую, наличие/отсутствие на стороне ответчиков неосновательного обогащения, его размер, проверить обоснованность требований к каждому из ответчиков с учетом положений статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Дело слушалось в отсутствие представителей Администрации городского округа Балашиха и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве и письменных пояснениях, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 17 апреля 2000 года между Администрацией Балашихинского района (далее – Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Очаковский комбинат ЖБИ" (далее – Арендатор) заключён Договор аренды земельного участка № 74, по условиям которого в аренду сроком на 10 лет обществу предоставлен земельный участок площадью 4553 кв.м, расположенный по адресу: Балашихинский район, пос. Совхоза Первое Мая, для отрытого складирования железобетонных изделий без права капитальной застройки.

11.01.2006 г. в ГКН внесены сведения о земельном участке являющимся предметом договора аренды земельного участка от 17.04.2000 г. № 74 с присвоением кадастрового номера 50:15:0040501:68, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение земельного участка – установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Балашихинский район, пос. Совхоза Первого Мая.

Также 17 апреля 2000 года между Администрацией Балашихинского района (далее – Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Очаковский комбинат ЖБИ" (далее – Арендатор) заключён Договор аренды земельного участка № 75, по условиям которого в аренду сроком на 10 лет обществу предоставлен земельный участок площадью 5231 кв.м, расположенный по адресу: Балашихинский район, пос. Совхоза Первое Мая, для отрытого складирования железобетонных изделий без права капитальной застройки.

11.01.2006 г. в ГКН внесены сведения о земельном участке являющимся предметом договора аренды земельного участка от 17.04.2000 г. № 75 с присвоением кадастрового номера 50:15:0040501:70, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение земельного участка – установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, Балашихинский район, пос. Совхоза Первого Мая.

Договоры аренды земельных участков от 17.04.2000 г. № 74 и № 75 зарегистрированы в установленном законодательстве порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Поскольку местоположение земельных участков, предоставленных в аренду, устанавливалось относительно ориентиров, расположенных в границах земельных участков, то, как верно указывает истец, изначально земельные участки, предоставленные в аренду, располагались в границах поселка Совхоза Первого Мая, поскольку сами ориентиры располагались в данном поселке.

По условиям договоров аренды земельных участков размер арендной платы за земельные участки определяется в соответствии с положениями Закона Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области".

При расчете арендной платы за 2015-2018 гг. по договорам аренды земельных участков от 17.04.2000 г. № 74 и № 75 Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха применял базовый размер аренды платы, установленный для земельных участков, расположенных в границах города Балашиха.

ООО "Очаковский комбинат ЖБИ" не согласившись с примененным базового размера арендной платы направило в адрес Администрации и Комитета городского округа Балашиха претензию с требованием о произведении перерасчета и возврате излишне уплаченной суммы арендной платы.

Оставление указанной претензии без удовлетворения, послужило основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно положениям статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла положений вышеуказанной статьи, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: факта приобретения или сбережения имущества, то есть увеличения стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества; приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, а также отсутствие правовых оснований приобретения или сбережения имущества одним лицом за счет другого.

Иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На территории субъекта Российской Федерации - Московской области - действует Закон Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" (с учетом внесенных Законом от 20.04.2005 г. N 103/2005-ОЗ изменений), которым определен порядок исчисления арендной платы и установлено, что новый порядок расчета арендной платы применяется и для ранее заключенных договоров аренды.

Порядок расчета размера арендной платы на территории Московской области регулируется Законом Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области". В соответствии с положениями Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", арендная плата определяется по формуле: Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где: Аб - базовый размер арендной платы; Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Пкд - корректирующий коэффициент; Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования; S - площадь арендуемого земельного участка.

Согласно части 2 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" базовый размер арендной платы (Аб), применяемый для определения арендной платы в соответствующем финансовом году, устанавливается законом Московской области.

Согласно приложению N 1 к Закону Московской области от 16.09.2014 N 113/2014-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2015 год", согласно приложению N 1 к Закону Московской области от 18.07.2015 N 127/2015-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2016 год", согласно приложению N 1 к Закону Московской области от 11.07.2016 N 102/2016-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2017 год" и согласно приложению N 1 к Закону Московской области от 18.07.2017 N 126/2017-ОЗ "Об установлении базового размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области, на 2018 год" базовый размер арендной платы за земельные участки, расположенные в границах города Балашиха составляет 67,31 руб./кв.м, а базовый размер арендной платы за земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в городском округе Балашиха - 5,01 руб./кв.м.

Из материалов дела следует, что при первоначальном предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 50:15:0040501:68 и 50:15:0040501:70 они располагались в границах пос. Совхоза Первое Мая, а не в границах города Балашиха.

Как указывает ответчик, в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 27.08.2004 года № 180-ПГ "Об объединении некоторых населенных пунктов Балашихинского района Московской области и города Балашихи Московской области" поселок совхоза им. 1-го Мая был включен в состав города Балашиха, в связи с чем, с этого момента при расчете размера арендной платы должны применяться, по мнению ответчика, базовый размер арендной платы и коэффициенты к нему, установленные для земельных участков, расположенных в границах городского округа Балашиха и относящихся к землям населенных пунктов.

Арендодатель, рассчитывая арендную плату, использовал базовый размер арендной платы и коэффициенты к нему, установленные для земель населенных пунктов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости), согласно которому кадастровый учет недвижимости и государственная регистрация прав на недвижимые объекты объединены в единую систему учета и регистрации. Кадастровый учет недвижимости и регистрация прав на нее осуществляет Росреестр и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 72 Закона о регистрации недвижимости, со дня вступления в силу Закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и не требующими дополнительного подтверждения.

Порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую регулируется Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно положениям статьи 8 которого, установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (часть 1). Сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Федерального закона, направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав) для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости органами, указанными в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (часть 3).

Аналогичные положения содержатся в пунктах 8, 11 части 1 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости.

Пунктом 3 статьи 5 Закона № 172-ФЗ, установлено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель или земельных участков.

По смыслу приведенных норм надлежащим доказательством принадлежности спорных земельных участков к конкретной категории земель являются данные Единого государственного реестра недвижимости.

Как указал суд кассационной инстанции, направляя дело на новое рассмотрение само по себе включение поселка Совхоза имени Первого Мая в состав городского округа Балашиха в 2004 году не свидетельствует о включении спорных земельных участков в границы населенного пункта.

Доказательств того, что в установленном законом порядке был осуществлен перевод арендуемых обществом земельных участков из одной категории в другую (из земель промышленности в земли населенных пунктов), с внесением в ЕГРН соответствующих сведений, а также доказательств внесения соответствующих изменений в договоры аренды, в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что при расчете арендной платы за земельные участки по договорам аренды земельных участков от 17.04.2000 г. № 74 и № 75 за заявленные истцом период с 15.08.2015 г. по 31.12.2017 г. подлежал применению базовый размер арендной платы - 5,01 руб./кв.м.

Материалами дела подтверждается за период с 15.08.2015 г. по 31.12.2017 г. истцом арендная плата по договорам аренды земельных участков от 17.04.2000 г. № 74 и № 75 уплачена в размере 7 129 243 руб. 29 коп., в то время как размер арендной платы при применении базового размера арендной платы - 5,01 руб./кв.м по договорам аренды земельных участков от 17.04.2000 г. № 74 и № 75 составит в размере 489 229 руб. 67 коп.

Следовательно, разница между суммой, которая подлежала перечислению в качестве арендных платежей и фактически перечисленной арендатором, является для арендодателя неосновательным обогащением.

При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания суммы неосновательного обогащения в размере 6 640 013 руб. 62 коп. подлежат удовлетворению.

Истец сумму неосновательного обогащения просит взыскать солидарно с Администрации городского округа Балашиха и Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха.

Согласно п. 1 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

В соответствии с п. 2 ст. 322 ГК РФ обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, равно как и требования нескольких кредиторов в таком обязательстве, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 8 Устава городского округа Балашиха, принятого решением Совета депутатов Балашихинского района Московской области от 27.05.1997 N 13/45, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Статьями 27, 28 Устава городского округа Балашиха установлено, что Администрация городского округа обладает правами юридического лица и осуществляет исполнительно-распорядительные функции. К компетенции Администрации городского округа относится управление и распоряжение муниципальной собственностью городского округа.

В соответствии с п. 1.1 решения Совета депутатов городского округа Балашиха Московской области "Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха", Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха входит в структуру администрации городского округа Балашиха и является ее отраслевым (функциональным) структурным подразделением, образованным для осуществления полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Городской округ Балашиха.

Поскольку стороной договоров аренды земельных участков от 17.04.2000 г. № 74 и № 75 является Администрация городского округа Балашиха, а денежные средства по арендной плате поступают бюджетополучателю - Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха, что не отрицалось сторонами в ходе судебного заседания, суд считает, что неосновательное обогащение подлежит взысканию солидарно с ответчиков.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать солидарно с Администрации городского округа Балашиха, Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Очаковский комбинат ЖБИ" сумму неосновательно приобретенных денежных средств в размере 6 640 013 руб. 62 коп., а также сумму уплаченной государственной пошлины в размере 46 500 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Р.Ш. Бирюков