Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А08-38/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А08-38/2024
г. Белгород
27 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2024 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сапенко В.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Губкинской городской прокуратуры Белгородской области,  к главному врачу ООО «Семейный доктор» ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <...>), о привлечении к уголовной ответственности ч.4 ст.14.1 КоАП РФ


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен, 



УСТАНОВИЛ:

Губкинская городская прокуратура обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением  к главному врачу ООО «Семейный доктор» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1  КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Губкинской городской прокуратуры Белгородской области не явился, извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен надлежащим образом, ранее через канцелярию суда поступил отзыв, и ходатайство в котором ответчик просит уменьшить сумму штрафа ниже низшего предела, суд приобщил поступившие документы в материалы дела.

В обосновании своего заявления заявитель представил следующие доводы:

Губкинской городской прокуратурой совместно с представителем территориального органа Росздравнадзора по Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения в ООО «Семейный доктор».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия разрешение на право осуществления юридическим индивидуальным предпринимателем конкретного вида (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии со ст. 4 вышеуказанного Федерального закона (далее Федерального закона № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В ходе проведения проверки в сфере здравоохранения установлены нарушения приказа Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016 № 646 н «Об утверждении правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения», фармакопейной статьи ОФС. 1.1.0001. «Хранение лекарственных средств» Государственной фармакопеи РФ ХУ издания, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 №706 н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств», пп. 17), 21) п. 17 гл. П приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»:

-       не осуществляется учет лекарственных препаратов и медицинских изделий с ограниченным сроком годности, имеются лекарственные препараты и медицинские изделия с истекшим сроком годности, хранящиеся вместе с другими лекарственными препаратами (перечень лекарственных средств и медицинских изделий перечислено в справке по результатам проверки соблюдения норм Федерального законодательства в сфере здравоохранения от 06.12.2023).

В ООО «Семейный доктор» в кабинете врача оториноларинголога выявлено изделие «Кресло Барами» без товарно-сопроводительных документов, маркировки, инструкции по применению.

Согласно сведениям о медицинской организации ООО «Семейный доктор», в карточке «Лицензирование» в разделе «Оборудование», размещенным в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (в федеральном реестре медицинских организаций единой системы - ФРМО), указано «Кресло Барани», производитель КВ-1, дата выпуска 15.09.2013, ввод в эксплуатацию 17.12.2013.

В государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) (далее реестр), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по ссылке https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch, отсутствуют сведения о медицинском изделии «Кресло Барани», производитель КВ - 1.

Согласно данным реестра, на медицинское изделие «Кресло Барани по ТУ 32.50.50-001-61593132-2018» выдано регистрационное удостоверение от 21.06.2018 № РЗН 2018/7299 (переоформленное 14.10.2021 года).

Соответственно, в 2013 году было приобретено «Кресло Барани», не имеющее регистрационного удостоверения.

«Кресло Барани», находящиеся в ООО «Семейный доктор», не соответствует описанию и фотографии медицинского изделия «Кресло Барани по ТУ имеющихся в комплекте регистрационных документов. Так согласно эксплуатационной документации на медицинское изделие «Кресло Барани по ТУ 32.50.50-001-61593132-2018», кресло устанавливается на четыре резиновые опоры, у выявленного изделия такие опоры отсутствуют.

Данный факт свидетельствует о ненадлежащей организации и проведении внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ООО  «Семейный   доктор»,        установленных пп. 21) п. 17 гл. П приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности».

В соответствии с шг. б) п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются, в том числе, следующие требования:

-    соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Нарушение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, в соответствии с п.7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, является грубым нарушением лицензионных требований.

Факт совершения главным врачом ООО «Семейный доктор» ФИО1 административного правонарушения по ч. 4 ст. 14. 1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса) установлен и подтвержден материалами проверки.

В этой связи, должностное лицо - главный врач ООО «Семейный Доктор» ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Должностное лицо - главный врач ООО «Семейный доктор» не выполнило надлежащих действий по исполнению требований законодательства в сфере здравоохранения.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия: Белгородская область, Губкинский городской округ, <...>.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1КоАП РФ, носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается           в длительном            непрекращающемся невыполнении установленной законом требований и днем обнаружения административного правонарушение следует считать 21.12.2023, когда прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица  ООО «Семейный доктор».

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в порядке статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Из объяснения должностного лица главного врача ООО «Семейный доктор» следует, что причиной, по которой должностное лицо не исполнило требования федерального законодательства сфере здравоохранения в связи с тем, что не придал значения данным нарушениям, в связи, с чем и не сообщено руководству организации.

Должностное лицо - главный врач ООО «Семейный доктор» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ленинград, проживающий по адресу: ул. Радужная, д. 23/20, г. Старый Оскол, Белгородская область, паспорт <...>, выдан 11.07.2006 отделением № 2 ПВО УВД г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются: - решение о проведении проверки от 27.11.2023; - объяснение ФИО2; - копия паспорта ФИО2; - справка по результатам проверки соблюдения норм Федерального законодательства в сфере здравоохранения; - выписка из ЕГРЮЛ ООО «Семейный доктор»; - другие материалы проверки.

Обстоятельств, в соответствии со ст.ст. 4.2 и 24.5 КоАП РФ смягчающих административную ответственность должностного лица - главного врача директора ООО «Семейный доктор» ФИО1 или исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ административную ответственность должностного лица - главного врача ООО «Семейный Доктор», не установлено.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования  Губкинской городской прокуратуры Белгородской области  удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности должностное лицо - главного врача  ООО «Семейный доктор» ФИО1, 23.02.1961г.р., уроженца г.Калининград, проживающего по адресу: <...> за административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.14.1 КоАП РФ  и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять) тысяч рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа:


N


Наименование реквизита


Значение реквизита



1


УИН ФССП России


32231000240000193119



2


Наименование получателя

УФК ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

3


ИНН получателя


312311369В

4


КПП получателя



312301001

5


ОКТМО получателя


L4701000

6


Счет получателя


03100643000000012600

7


Корреспондентский счет банка получателя


40102810745370000018

8


КБК


32211601191010029140

9


Наименование банка получателя


ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Белгородской области г. Белгород

10


БИК банка получателя


011403102


Доказательства оплаты штрафа представить в Арбитражный суд Белгородской области с указанием номера дела.

Разъяснить Главному врачу ООО «Семейный доктор» ФИО1, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Белгородской области будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".



Судья

Полухин Р. О.