Решение от 31 марта 2022 г. по делу № А83-5220/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5220/2020
31 марта 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное)

к ответчику - Администрации города Симферополя Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым

о взыскании излишне выплаченной в размере 20 592,00 рублей,

с участием представителей сторон:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился,

от третьих лиц - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) (далее – истец, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым (далее – ответчик администрация, страхователь), в котором просит суд взыскать с ответчика сумму излишне выплаченной пенсии в размере 20 592,00 рублей, возникшей в связи с несвоевременным и недостоверным представлением страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.04.2021г., оставленным без изменений Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021г. исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) – удовлетворено. Взыскано с Администрации города Симферополя Республики Крым в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) сумму излишне выплаченной пенсии в размере 20 592,00 рублей, возникшей в связи с несвоевременным и недостоверным представлением страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996г.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27.09.2021 решение Арбитражного суда Республики Крым от 08.04.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2021 по делу № А83-5220/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Участники процесса в судебное заседание 24.03.2022 не явились, уведомлены надлежащим образом.

Во время судебного разбирательства представитель истца требования поддержал в полном объеме, представила письменные пояснения с учетом Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 27.09.2021.

Администрация города Симферополя Республики Крым против удовлетворения исковых требований возражала по мотивам, изложенным в отзыве.

Третьи лица в судебное заседание 24.03.2022 не явились, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Определением от 23.11.2021 судом произведена замена истца по делу Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на правопреемника - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.

Судом установлено следующее.

С 14.03.2015 ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, при подаче заявления о назначении пенсии ФИО2 указала, что работает.

07.02.2017 Администрацией города Симферополя Республики Крым, как страхователем, предоставлены Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом - исходная) за январь 2017 года на 275 застрахованных лиц.

В предоставленных сведениях данные на ФИО2 отсутствовали, в связи с чем, заявитель пришел к выводу, что на 31.01.2017 ФИО2 является неработающим лицом, и размер ее пенсии подлежит корректировке на размер индексации, установленный законодательством Российской Федерации.

Согласно предоставленных сведений ФИО2 является застрахованным лицом. С 01.02.2017 в отношении нее предоставлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2017 года.

19.03.2018 Администрацией города Симферополя Республики Крым предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года (с типом - дополняющая) на 4 застрахованных лиц, в том числе на ФИО2

01.02.2018 Администрацией города Симферополя Республики Крым предоставлены Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом - исходная) за январь 2018 года на 290 застрахованных лиц, в том числе на ФИО2 (номер п/п 252), а 27.02.2018 предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом - дополняющая) за январь 2018 года на 4 застрахованных лица, в том числе на ФИО2

19.03.2018 Администрацией города Симферополя Республики Крым предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом - отменяющая) за январь 2018 года на 4 застрахованных лиц, в т.ч. на ФИО2 поданы сведения с целью отмены ранее неверно поданных сведений о факте работы застрахованных лиц за отчетный период - январь 2018 года и согласно указанных сведений ФИО2 отсутствует на январь 2018 года в реестре в качестве работающего застрахованного лица.

11.09.2019 Администрацией города Симферополя Республики Крым предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом - дополняющая) за январь 2018 года на 2 застрахованных лиц, в том числе на ФИО2, то есть дополняющей формой восстановлены сведения о работе в ранее принятых ПФР сведениях о застрахованных лицах за отчетный период - январь 2018 года.

В связи с предоставлением недостоверных сведений о факте работы ФИО2 и в результате излишне выплаченными суммами пенсии ГУ УПФ РФ г. Феодосии принято Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) от 11.12.2019 № 190000060936/В, согласно которого размер пенсии ФИО2 приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Так, размер пенсии ФИО2 составил с 01.04.2017 по 31.07.2018 - 9478,72 рублей ежемесячно, с 01.08.2018 по 31.07.2019 - 9701,53 рублей ежемесячно, с 01.08.2019 по 31.12.2019 - 9924,34 рублей ежемесячно.

Таким образом, ГУ УПФ РФ г. Феодосии за период с 01.04.2017 по 31.12.2019 ФИО2 излишне выплачена сумма пенсии в размере 20592,00 рублей.

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и ее устранении от 14.02.2020 № 555/2 установлено, что переплата пенсии возникла в связи с предоставлением недостоверных сведений индивидуального лицевого счета страхователем.

С целью возмещения в добровольном порядке суммы выплаченной пенсии, ГУ УПФ РФ г. Феодосии в адрес Администрации города Симферополя Республики Крым направлялось претензионное письмо от 18.03.2020 № 5515/09-20 о необходимости в добровольном порядке возместить вышеуказанную сумму переплаты.

Поскольку в добровольном порядке требования ГУ УПФ РФ г. Феодосии удовлетворены не были, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения ответчика, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) производится без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (статья 3 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в редакции, действующей в спорный период, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

Положениями статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, основанием для проведения индексации размера пенсии является отсутствие сведений о работе застрахованного лица в сведениях, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М.

С учетом положений части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, факт осуществления работы пенсионера устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Пенсионный фонд в обоснование своей правовой позиции указывал на то, что Администрацией города Симферополя Республики Крым не исполнена обязанность по предоставлению достоверных Сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года и январь 2018 года на всех работающих у него застрахованных лиц в сроки, установленные законодательством, в полном объеме, в связи с чем, фондом осуществлена работающему пенсионеру исключительно по вине ответчика, несвоевременно представившего сведения по форме СЗВ-М на ФИО2 за период с 01.04.2017 по 31.12.2019 ФИО2 выплата пенсии в размере 20592,00 рублей.

07.02.2017 Администрацией города Симферополя Республики Крым в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» были предоставлены Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом - исходная) за январь 2017 года на 275 застрахованных лиц. В предоставленных сведениях действительно отсутствовали данные на ФИО2 (СНИЛС 188 - 137- 650 04).

Однако, в последующем 09.03.2017 в предоставленных Администрацией города Симферополя Республики Крым Сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом - исходная) за февраль 2017 года на 264 застрахованных лиц, данные на ФИО2 имелись.

В дальнейшем сведения на ФИО2 подавались ежемесячно, о чем свидетельствует предоставленные суду материалы - сведения из электронной базы о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с реквизитами страхователя, которые представлялись истцу - Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии администрацией города Симферополя ежемесячно в электронном виде за отчетные периоды с 03 календарного года 2017 по 12 календарного года 2019 года с приложением Протокола контроля сведений ПФР о том, что страхователем отправлены сведения, а ПФР получены и приняты к обработке сведения о страхователях.

Как было указано судом выше, нормы части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закрепляют уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, истцом - органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, не были приняты во внимание и не учтены сведения поданные администрацией за февраль 2017 года и последующие ежемесячные периоды, несмотря на то, что выплата осуществлялась с апреля 2017 года, что привело к необоснованно начисленным суммам, которые были выплачены ФИО2

В марте 2018 года ответчиком были откорректированы сведения о факте работы ФИО2 за январь 2017 года и предоставлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017г. (с типом - дополняющая).

С целью корректировки сведений за январь 2017 года, в части дополнения сведений по ФИО2 в феврале 2018 года были поданы сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года (с типом - дополняющая), тогда как необходимо подать за январь 2017 года.

При обнаружении данного факта, 19.03.2018 ответчиком, с целью исправления возможного задвоения сведений направленных дополнительно, предоставлены Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом - отменяющая) за январь 2018 года, в т.ч. по ФИО2, что приводит к отмене ранее поданных сведений по ФИО2

Дополняющей формой 11 сентября 2019 года, восстановлены ранее принятые Пенсионным фондом России сведения за отчетный период – январь 2018 года.

Более того, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Ответчиком в полном объеме были погашены финансовые санкции, указанные в Решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.05.2018 № 0(11 019180007899.

Вместе с тем, ответчиком были погашены в полном объеме финансовые санкции, указанные в Решении о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.03.2020 № 09189200001668.

Поскольку, в силу статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ сбор сведений о застрахованных лицах – работающих пенсионерах и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение ежемесячно. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым, фонд, необоснованно требует взыскание с Администрации города Симферополя Республики Крым суммы за период с 2017 по 2019 гг. в размере 20 592,00 руб.

Ответчик ежемесячно осуществлял предоставление соответствующих сведений о страхователе ФИО2, как о работающем пенсионере, а истец без учета предоставленных данных необоснованно производил начисление фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), индексации и в дальнейшем необоснованно ежемесячно выплачивал излишнюю сумму третьему лицу.

Истец не представил суду обоснованных пояснений относительно излишне начисленной индексации третьему лицу ФИО2, при имеющихся сведениях о том, что она является работающим пенсионером.

Учитывая вышеизложенное, получив сведения индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2017 года и последующие ежемесячные периоды об ФИО2, как о работающем пенсионере, истец имел возможность совершить действия, исключающие необоснованную выплату указанному лицу проиндексированной суммы пенсии, что не было сделано.

Таким образом, из системного анализа всего вышеизложенного, правовые основания для удовлетворения искового заявления у суда отсутствуют.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова