Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А56-59247/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-59247/2017
24 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Д.В. Хохлова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 195009, <...>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>; 195009, <...>, литера А)

о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга от 27.06.2017 № 202V13170000049 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование с выплачиваемых вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 и начисления пени на сумму соответствующей недоимки,

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.12.2016

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.03.2017

установил:

Акционерное общество «Петербургская сбытовая компания» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее – Управление) от 27.06.2017 № 202V13170000049 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование с выплачиваемых вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 и начисления пени на сумму соответствующей недоимки за период с 06.06.2016 по 31.12.2016.

В обосновании заявленных требований Общество указывает, что вознаграждения членам совета директоров, членам ревизионной комиссии акционерного общества производятся на основании решения общего собрания акционеров общества, а не в соответствии с трудовыми или гражданско-правовыми договорами, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, в связи с чем выплачиваемые вознаграждения членам совета директоров, членам ревизионной комиссии акционерного общества не облагаются страховыми взносами.

Управление возражало против удовлетворения заявления Общества, полагая, что оспариваемого решение является законным и обоснованным.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, представитель Управления возражал против удовлетворения заявления Общества.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 04.02.2013 по 13.02.2013 (решение о проведении выездной проверки от 17.04.2017 № 202 V12170000880).

По результатам проверки Управлением составлен акт от 31.05.2017 № 202V10170001229, с учетом представленных Обществом возражений, принято решение от 27.06.2017 № 202V13170000049 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым начислена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование с выплачиваемых вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в общей сумме 2 558 809 руб. 80 коп. и пени на сумму указанное недоимки за период с 06.06.2016 по 31.12.2016 в сумме 183 000 руб. 96 коп.

Основанием для принятия данного решения послужил вывод Управления о том, что Обществом была занижена база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на сумму вознаграждений совету директоров и членам ревизионной комиссии за период за 2014 и 2015 год.

Общество оспорило решение Управление в части начисления недоимки и пени в судебном порядке.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ, действующий в проверяемый период) плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктом 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков-организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 данного закона, начисленных за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного закона.

В силу положений пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) совет директоров (наблюдательный совет) общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных названным Федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров.

По решению общего собрания акционеров членам совета директоров (наблюдательного совета) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждение и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими функций членов совета директоров (наблюдательного совета) общества. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров (пункт 2 статьи 64 Закона № 208-ФЗ).

Статьей 85 Закона № 208-ФЗ предусмотрено, что для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества общим собранием акционеров в соответствии с уставом общества избирается ревизионная комиссия (ревизор) общества. Избрание членов ревизионной комиссии или ревизора создаваемого общества осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных главой II данного Федерального закона.

По решению общего собрания акционеров членам ревизионной комиссии (ревизору) общества в период исполнения ими своих обязанностей могут выплачиваться вознаграждения и (или) компенсироваться расходы, связанные с исполнением ими своих обязанностей. Размеры таких вознаграждений и компенсаций устанавливаются решением общего собрания акционеров.

Таким образом, следует признать, что деятельность совета директоров акционерного общества и отношения между советом директоров общества, регулируются нормами гражданского законодательства; эти отношения являются гражданско-правовыми, выплата вознаграждения членам совета директоров связана с выполнением ими управленческих функций, в связи с чем, на вознаграждение, выплаченное указанным лицам, подлежат начислению страховые взносы.

Данная позиция корреспондирует позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О, согласно которым действующее регулирование предполагает отнесение указанного вознаграждения к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о его выплате в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от формального критерия (наличие или отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Суд признает довод заявителя о наличии оснований для освобождения Общества от уплаты недоимки по страховым взносам на вознаграждение, выплаченное указанным лицам, не обоснованным.

Указание заявителя на то, что до принятия Конституционным Судом Российской Федерации Определений от 06.06.2016 № 1169-О и № 1170-О, оснований для доначисления Обществу недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование с выплачиваемых вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии не имелось, суд считает неверной, поскольку в связи с принятием Конституционным Судом Российской Федерации упомянутых определений правовое регулирование рассматриваемых правоотношений не менялось.

В указанных Определениях Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил действительный нормативно-правовой смысл норм законодательства и разъяснил, что действующее правовое регулирование предполагает отнесение вознаграждения, производимого членам совета директоров и ревизионной комиссии общества в связи с выполнением возложенных на них обязанностей по управлению и контролю за деятельностью общества, к объекту обложения страховыми взносами независимо от того, содержится ли условие о выплате данного вознаграждения в договоре, заключаемом между членом соответствующего органа и обществом, и позволяет считать такие выплаты осуществляемыми в рамках гражданско-правовых договоров, поскольку в противном случае правовой режим обложения страховыми взносами для одной и той же выплаты будет ставиться в зависимость от формального, не связанного с ее правовой природой, критерия (наличие или отсутствие условия о ней в договоре), что приводило бы к нарушению конституционного принципа равенства.

Ссылка заявителя на разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации изложенными в письмах Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.06.2016 № 17-4/В-247, от 30.05.2016 № 17-4/В-211, от 26.02.2016 № 17-4/ООГ-318, а также пункт 6 Приложения к Письму Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.04.2015 № 02-09-11/06-5250, согласно которым на вознаграждения в пользу членов совета директоров и ревизионной комиссии, выплаченные на основании решения общего собрания акционеров общества, страховые взносы не начисляются, судом признается несостоятельной, поскольку при рассмотрении споров арбитражные суды не связаны разъяснениями, содержащимися в данных актах, так как они в силу статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не относятся к нормативным правовым актам, которыми руководствуется арбитражный суд при рассмотрении дела, и не регулируют вопросы определения объекта обложения страховыми взносами.

Таким образом, требования Общества о признании незаконным решения Управления в части требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование с выплачиваемых вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 в общем размере 2 558 809 руб. 80 коп. удовлетворению не подлежит.

Обществом оспаривается решение Управления от 27.06.2017 № 202V13170000049 также в части начисления пени на сумму указанное недоимки за период с 06.06.2016 по 31.12.2016 в размере 183 000 руб. 96 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 9 статьи 25 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика страховых взносов в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа).

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (часть 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ).

На основании пункта 3 части 1 статьи 43 Закона № 212-ФЗ выполнение письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в пределах его компетенции является обстоятельством, исключающим вину лица в совершении правонарушения.

На основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2009 № 731 в целях единообразного применения Закона № 212-ФЗ Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право издавать разъяснения по вопросам уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.

Общество при разрешении спорного вопроса руководствовалось разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, изложенными в письмах от 15.06.2016 № 17-4/В-247, от 30.05.2016 № 17-4/В-211, от 26.02.2016 № 17-4/ООГ-318, от 07.05.2015 № 17-3/В-234, от 02.04.2015 № 17-4/В-163 и от 02.09.2014 № 17-3/В-415, а также письмом Фонда социального страхования Российской Федерации от 14.04.2015 № 02-09-11/06-5250, из которых следует, что вознаграждения членам совета директоров не облагаются страховыми взносами на основании части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Общества от уплаты пеней на сумму недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование с выплачиваемых вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии.

Таким образом, суд делает вывод о правомерности позиции заявителя в части отсутствия оснований для начисления пени на недоимку на вознаграждения членам совета директоров и ревизионной комиссии в период 2014-2015 годов.

Следовательно, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с заинтересованного лица взыскиваются понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга от 27.06.2017 № 202V13170000049 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части требования об уплате пени на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование с выплачиваемых вознаграждений членам совета директоров и ревизионной комиссии в сумме 183 000 руб. 96 коп.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>; 195009, <...>, литера А) в пользу акционерного общества «Петербургская сбытовая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 195009, <...>) 3 000 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Д.В. Хохлов