Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А56-76266/2018

3446/2018-443425(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-76266/2018
06 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 06 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Д.В. Хохлова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление заявлением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Фрунзенскому району города Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>; 192007, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315784700068989, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явились, извещены, от заинтересованного лица – не явились, извещены,

установил:

УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управления поддержали заявление о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Управление и предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку представителя не обеспечил, письменного отзыва на заявление не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствии заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

30.05.2018 сотрудниками Управления с целью проверки соблюдения требований к обороту (реализации) алкогольной продукции произведен осмотр принадлежащего кафе- бистро «Купчинская», расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что ИП ФИО2, который арендует помещение по данному адресу на основании договора аренды от 05.02.2018 № 1/б71-16, осуществляется хранение алкогольной продукции с общей долей содержания этилового спирта от объема готовой продукции 40% в отсутствие лицензии на хранение алкогольной продукции. Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.05.2018, составленном с применением фото и видеофиксациии. Алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 30.05.2018.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении от 01.06.2018 АП № 0074883/2144 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности, однако имеются основания для переквалификации судом состава правонарушения и привлечения предпринимателя к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ ввиду следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,

алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха;

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями. Производство вина, игристого вина (шампанского) из собственного винограда, их хранение, поставки и розничную продажу вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния,

Однако, как следует из материалов дела, Управлением вменяется Предпринимателю в вину не розничная продажа алкогольной продукции, а ее хранение, что не является элементом состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Таким образом, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, по которой Управлением квалифицировано совершенное предпринимателем правонарушение, не установлена ответственности за незаконное хранение алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушение пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Таким образом, осуществление лицом запрещенной для него лицензируемой деятельности с нарушением установленных правил ее ведения не препятствует квалификации данного деяния как по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии), так и по статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил ее осуществления (пункт 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что предприниматель в помещении, расположенном по адресу: <...>, осуществлял оборот алкогольной продукции в виде хранения, который возможен только при

наличии соответствующей лицензии, что образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Следовательно, суд полагает, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что санкция, предусмотренная части 2 статьи 14.1 КоАП РФ мягче, чем санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подведомственность рассмотрения дела не изменилась, суд полагает, что допущенное предпринимателем правонарушение подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Какие – либо возражения или замечания от предпринимателя не поступали.

Доказательство отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного, представленными Управлением доказательствами подтверждается наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, и вина предпринимателя в его совершении.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 30.05.2018.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2

(ИНН <***>, ОГРНИП 315784700068989, 30.08.1992 г. рожд., место рожд. – гор.

Санкт-Петербург, место регистрации Санкт-Петербург, <...>, кв.

28) к ответственности за совершение административного правонарушения,

предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде

штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу

изъятия вещей и документов от 30.05.2018. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и

Ленинградской области) ИНН <***> КПП 784201001 ОКТМО 40903000 р/сч <***> Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России Санкт-Петербург БИК 044030001 КБК 18811608010016000140 Идентификатор 18880378180190078835

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к

административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о

наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Д.В. Хохлов