Решение от 22 апреля 2020 г. по делу № А34-2603/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-2603/2020
г. Курган
22 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Стеклосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании штрафных санкций,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стеклосервис» (далее – заинтересованное лицо, общество) по требованиям № 055S01190003348 от 02.08.2019, № 055S01190001982 от 08.05.2019, № 055S01190003912, № 055S01190003913, № 055S01190003914 от 27.09.2019, № 055S01190004786, № 055S01190004787, № 055S01190004788 от 27.12.2019 штрафных санкций в размере 4 000 руб. 00 коп., за не предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ–СТАЖ за отчетный период 2018 год, СЗВ-М за отчетные периоды январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года.

Лицами, участвующими в деле, в предварительное судебное заседание явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения предварительного судебного заседания.

От заявителя и заинтересованного лица поступили ходатайства о рассмотрении настоящего дела без участия представителей.

Признав дело подготовленным к разбирательству, суд, учитывая отсутствие возражений заявителя и заинтересованного лица относительно завершения предварительного судебного заседания, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, суд установил, что заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

Заинтересованным лицом в Управление 16.02.2019 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ–М, тип формы «Исходная» за отчетный период январь 2019 года; 22.07.2019 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ–М, тип формы «Исходная» за отчетные периоды: апрель, май, июнь 2019; 23.10.2019 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ–М, тип формы «Исходная» за отчетные периоды: июль, август, сентябрь 2019 года, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, что подтверждается протоколами проверки отчетности, почтовыми конвертами, сведениями с сайта АО «Почта России», содержащими дату и время направления обозначенных сведений, а также дату и время их поступления в Управление (в деле).

По результатам камеральной проверки представленных по формам СЗВ–М сведений, Управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионном) страхования и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: за январь 2019 г. составлен акт № 055S18190000913 от 04.03.2019, за апрель 2019 г. составлен акт № 055S18190003328 от 05.08.2019, за май 2019 г. составлен акт № 055S18190003330 от 05.08.2019, за июнь 2019 г. составлен акт № 055S18190003331 от 05.08.2019, за июль 2019 г. составлен акт № 055S18190004029 от 30.10.2019, за август 2019 составлен акт № 055S18190004030 от 30.10.2019, за сентябрь 2019 г. составлен акт № 055S18190004031 от 30.10.2019.

Как видно из материалов дела, акты направлены Управлением в адрес страхователя по почте.

По результатам проверок правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника приняты решения: от 12.04.2019 № 055S19190001475, от 06.09.2019 № 055S19190003572, от 06.09.2019 № 055S19190003577, от 06.09.2019 № 055S19190003578, от 06.12.2019 № 055S19190004321, от 06.12.2019 № 055S19190004322, от 06.12.2019 № 055S19190004323 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными выше решениями органа ПФР о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 15.02.2019, 15.05.2019, 17.06.2019, 15.07.2019, 15.08.2019, 16.09.2019, 15.10.2019, соответственно, сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за январь 2019 г. в сумме 500 руб., за апрель 2019 г. в сумме 500 руб., за май 2019 г. в сумме 500 руб., за июнь 2019 г. в сумме 500 руб., за июль 2019 г. в сумме 500 руб., за август 2019 г. в сумме 500 руб., за сентябрь 2019 г. в сумме 500 руб.

Управлением в адрес страхователя направлены указанные выше решения посредством почтовой связи.

08.05.2019 должнику выставлено требование № 055S01190001982 об уплате финансовых санкций в сумме 500 руб. в добровольном порядке в срок до 28.05.2019;

27.09.2019 должнику выставлены требования: № 055S01190003912, № 055S01190003913, № 055S01190003914, об уплате финансовых санкций, в сумме 500 руб. по каждому требованию, в добровольном порядке в срок до 15.10.2019;

27.12.2019 должнику выставлены требования: № 055S01190004786, № 055S01190004787, № 055S01190004788, об уплате финансовых санкций, в сумме 500 руб. по каждому требованию, в добровольном порядке в срок до 17.01.2020

Указанные требования направлены в адрес заинтересованного лица заказным почтовым отправлением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заинтересованное лицо не представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее – СЗВ-СТАЖ) (исходная) за 2018 год.

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленной заинтересованным лицом отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год, в ходе которой сделан вывод о нарушении со стороны заинтересованного лица, выразившемся в несвоевременном представлении (непредставлении) сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

По результатам проверки Управлением 31.05.2019 составлен акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18190002640. Акт направлен страхователю заказным почтовым отправлением.

По результатам рассмотрения названного акта и иных документов Управлением 12.07.2019 в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, принято решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19190002976, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Управлением 02.08.2019 заинтересованному лицу выставлено требование № 055S01190003348 об уплате в срок до 20.08.2019 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 500 руб. Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Поскольку в установленный законом срок требования не исполнены, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 № 1077 п.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (далее - Постановление № 3п) "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая".

При заполнении формы отчета СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 Постановления № 3п, в позиции "тип сведений" знаком "Х" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных подпунктом 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеприведённых положений закона: сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды: январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 - не позднее

15.02.2019, 15.05.2019, 17.06.2019, 15.07.2019, 15.08.2019, 16.09.2019, 15.10.2019, соответственно, не представлены, а представлены позднее – 16.02.2019, 22.07.2019 и 23.10.2019, соответственно.

Материалами дела также установлено, что в нарушение вышеприведённых положений закона: сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2018 не позднее 01.03.2019 не представлены.

Отраженный в решениях за спорные периоды размер штрафных санкций определён органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения правонарушения).

Процессуальных нарушений при привлечении общества к ответственности Управлением не допущено.

Процессуальных нарушений при обращении в суд с настоящим заявлением, с учетом положений пункта 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в котором разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации, судом также не установлено (предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке).

Доказательств добровольной уплаты Обществом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, требование Управления о взыскании с общества штрафных санкций в общей сумме 4 000 руб. (СЗВ–М за отчетные периоды: январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года; СЗВ-СТАЖ за период 2018 год) подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица. При этом, принимая во внимание размер финансовой санкции, в силу пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стеклосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: <...>, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции в размере 4 000 руб. за не предоставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ–СТАЖ за отчетный период 2018 год, СЗВ-М за отчетные периоды январь, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стеклосервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева