Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А05-34/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-34/2024
г. Архангельск
24 апреля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Карпогорское обособленное подразделение (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164501, <...>; 164600, Архангельская область, Пинежский район, Карпогоры, ул. Пионерская, дом 9 корпус А)

к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- государственного казенного учреждения Архангельской области «Карпогорское лесничество» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164600, <...>)

- министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

о взыскании 9 301 248 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 – по доверенности от 26.12.2023 с использованием режима веб-конференции

от ответчика – ФИО2 – по доверенности от 10.01.2024

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Карпогорское обособленное подразделение (далее - истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческое предприятие «Титан» (далее- ответчик, Общество) о взыскании 9 301 248 руб. ущерба, причиненного самовольным снятием, уничтожением или порчей почв в квартале 82 выдела 26 и 29 на площади 0,36 га Кушкопальского участкового лесничества Карпогорского лесничества.

Общество с исковыми требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве и в дополнении к нему.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил.

Общество на основании договора аренды от 20.11.2007 №75 и соглашении о внесении изменений №4 от 23.01.2020 является арендатором лесного участка в Карпогорском лесничестве в Пинежском районе Архангельской области. В частности, в аренду Обществу предоставлен лесной участок в квартале 82 Кушкопальского участкового лесничества.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе патрулирования 07.07.2022 в квартале 82 выдел 29 (участок Кушкопальское) Кушкопальского участкового лесничества зафиксировано самовольное снятие, уничтожение или порча почв на вырубке (пожарище) площадью 0,22 га. На месте выемки грунта находится экскаватор KOMATSU модель PC220-8 МО (ЭО-4227). Напочвенный покров сдвинут по краям участка с нарушенными почвами. От участка в нарушенными почвами до дороги п. Ясный-п. Пачиха в квартале 82 через выдела 26 и 29 сделана дорога длиной 280м шириной 5 м. На дороге также нарушены почвы 0,14 га. По данному факту составлен акт патрулирования №3 (том 1 л.д. 41-42).

12.07.2022 работником лесничества составлен акт о лесонарушении №1, в котором зафиксирован факт лесонарушения – «самовольное снятие, уничтожение или порча почв» на площади 3 600 кв.м., чем причинен ущерб в сумме 9 301 248 руб. К акту о лесонарушении составлен акт осмотра территории №1/34 и фототаблица (том 1 л.д. 37-39).

Лесничество обратилось в Управление Росприроднадзора по Архангельской области, которое усмотрело признаки нарушения земельного законодательства в части нарушения почвенного слоя в виде самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, объявило предостережение от 17.11.2022 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложило Обществу принять меры по недопущению нарушений действующего законодательства.

25.07.2023 Лесничество направило Обществу претензию №592 с требование о возмещении ущерба, причиненного лесным насаждениям вследствие незаконной рубки в размере 9 301 248 руб. (том 1 л.д. 51-52)

Оставление требований претензии без удовлетворения послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против иска, Общество сослалось на следующее.

В 2018 году в квартале 82 Кушкопальского участкового лесничества Карпогорского лесничества прошел лесной пожар. В 2020 году на лесных участках было проведено лесопатологическое обследование лесных насаждений, в актах о котором отражено прохождение устойчивого низового пожара высокой интенсивности. По результатам лесопатологического обследования было принято решение о необходимости проведения сплошных санитарных рубок.

В связи с принятием решения о проведении санитарных рубок Обществом внесены изменения в Проект освоения лесов, которые получили положительное заключение 18.09.2020.

Изменения внесены, в частности, в раздел 5 Проекта «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов», в которых указано, что по актам лесопатологических обследований №6, 9, 11, 12, 14, 15, 16,17, 19, 20 , которые утверждены руководителем управления лесничества 07.08.2020, назначены выборочные санитарные рубки (квартал 82 выделы 21, 25) и сплошные санитарные рубки (квартал 82, выделы 24, 25, 26, 29) в Кушкопальском участковом лесничестве.

Согласно Приложению №3 к акту лесопатологического обследования №20 в 29 выделе в квартале 82 Кушкопальского участкового лесничества требуется проведение сплошных санитарных рубок на площади 14,0 га.

В пояснениях от 20.02.2024 Лесничество подтвердило, что в 2018 году в квартале 82 Кушкопальского участкового лесничества произошел пожар, общая площадь которого составила 81,9 га, в том числе в выделе 25 – на площади 15,0 га, в выделе 26 – на площади 22,0 га, в выделе 29 – на площади 14,0 га.

В 2020 году Обществом проведены сплошные санитарные рубки в квартале 82 Кушкопальского участкового лесничества на площади 46,5 га, в том числе в выделе 25 – на площади 6,7га, в выделе 26 – на площади 15,5 га, в выделе 29 – на площади 10,8 га в соответствии с лесной декларацией №8/75 от 22.09.2020.

Впоследствии планировалось проведение работ по лесовосстановлению. Так, согласно Проекту искусственного лесовосстановления от 18.04.2022 на весну 2022 года запланировано лесовосстановление в выделах 24, 25 и 26 в квартале 82 Кушкопальского участкового лесничества на площади 10,6 га. Лесовосстановление запланировано путем посадки сеянцев сосны. В пункте 7.1. Проекта лесовосстановления на весну 2022 года отражено, что подготовка почвы под посадку произведена осенью 2021 года механизированным способом полосами с глубиной 15-20 см с применением бульдозера KOMATSU D 65E-12.

04.09.2022 составлен акт проверки подготовки почвы в выделах 24, 25, 26 в квартале 82 Кушкопальского участкового лесничества на площади 15,9 га. Качество работ удовлетворительное. 22.09.2022 комиссией с участием лесничего ФИО3 выдано заключение по оценке посаженных культур, комиссия признала состояние высаженных культур удовлетворительным. Впоследствии в июне 2023 года был проведен натурный осмотр лесных культур, в акте осмотра от 23.06.2023 зафиксировано, что лесные культуры созданы в квартале 82 Кушкопальского участкового лесничества в выделах 24, 25, 26 на площади 15,9 га (сосна). Работы по подготовке почвы и по посадке лесных культур выполнены удовлетворительно.

Общество указывает, что в июле 2022 года работы по подготовке почвы для последующей посадки сеянцев также проводились и в 29 выделе в квартале 82 Кушкопальского участкового лесничества. На фотоматериалах к акту осмотра от 07.07.2022 (фото №4) отражена планировка (выравнивание) участка почвы, имеющего уклон и сложный рельеф (холмы), под будущие посадки лесных культур, выемка грунта не производилась, напочвенный слой сдвинут по краям участка, что отражено в акте о лесонарушении. Впоследствии верхний слой грунта был распределен по всей планируемой территории.

Лесничество в обоснование своей позиции ссылается на то, что лесовосстановление путем посадки лесных культур на площади 20,3 га запланировано на 2024 год, в том числе в выделе 24 – на площади 1,6 га, в выделе 26 – на площади 7,5 га и в выделе 29 – на площади 11,2 га. Проект лесовосстановления на 2024 год согласован только 15.03.2024, поэтому в июле 2022 года в выделах 26 и 29 имело место самовольное снятие, уничтожение или порча почв.

Как видно из Проекта лесовосстановления на 2024 год, посадка сеянцев сосны запланирована на период с 10.05.2024 по 30.06.2024. В Проекте лесовосстановления указано, что обработка почвы произведена летом 2023 года механизированным способом форвадером с дисковым рыхлителем BRACKET 26А. В Отчете об использовании лесов на 2023 год отражена подготовка почвы под лесоразведение (строка 290) на площади 20,3 га, в том числе в выделе 24 – на площади 1,6 га, в выделе 26 – на площади 7,5 га, в выделе 29 – на площади 11,2 га.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон №7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее- Постановление Пленума №49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом (пункт 7 Постановления Пленума №49).

В пункте 8 Постановления Пленума №49 разъяснено, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с пунктом 7 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 №1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" (далее - Приказ №1024) предназначенными для проведения работ по лесовосстановлению являются вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины.

В соответствии с пунктом 2 Приказа №1024 лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель; проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению; инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

Согласно пункту 3 Приказа №1024 лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

При этом искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста),

Искусственное лесовосстановление проводится в случае, если невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или нецелесообразно комбинированное лесовосстановление хозяйственно ценными лесными древесными породами (пункт 27 Приказа №1024).

В пункте 29 Приказа №1024 определено, что в целях создания условий для качественного выполнения всех последующих технологических операций, а также для уменьшения пожарной опасности и улучшения санитарного состояния лесных культур проводится подготовка лесного участка для создания лесных культур.

Пунктом 30 Приказа №1024 предусмотрено, что подготовка лесного участка к созданию лесных культур может включать:

- маркировку (обозначение) линий или направления будущих рядов лесных культур или полос обработки почвы и обозначение мест, опасных для работы техники;

- сплошную или полосную (частичную) расчистку площади от валежника, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших деревьев;

- корчевку пней, препятствующих движению техники или уменьшение их высоты до уровня, не препятствующего движению техники;

- планировку поверхности лесного участка, при необходимости проведение мелиоративных работ, нарезку террас на склонах;

- при необходимости - предварительную борьбу с вредными почвенными организмами.

Согласно пункта 33 и 34 Приказа №1024 обработка почвы осуществляется на всем лесном участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или огневым способами. Основной является механическая обработка почвы с применением техники.

Сплошная механическая обработка проводится на лесных участках, не имеющих на всей территории препятствий для работы техники (при крутизне склонов до 6 градусов и отсутствии водной и ветровой эрозий почвы).

При этом в соответствии с пунктом 31 Приказа №1024 при расчистке и планировке поверхности лесных участков должно обеспечиваться максимальное сохранение верхнего плодородного слоя почвы.

Из пункта 39 Приказа №1024 следует, что без предварительной обработки почвы допускается создание лесных культур путем посадки саженцев на хорошо очищенных вырубках с количеством пней до 500 штук на 1 гектар при отсутствии опасности возобновления быстрорастущих лесных насаждений малоценных лесных древесных пород.

В силу пункта 6 Приказа №1024 лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления.

Из вышеуказанных положений следует, что после проведения обследования в целях выявления участков, подлежащих лесовосстановлению, перед высадкой лесных культур проводятся предварительные работы по подготовке почвы. Работы по подготовке почвы не проводятся только в случае, предусмотренном в пункте 39 Приказа №1024.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что участки в выделах 24, 25, 26, 29 в квартале 82 Кушкопальского участкового лесничества были определены в 2020 году для работ по лесовосстановлению после произошедшего в 2018 году пожара, Обществом в 2020 году осуществлены сплошные санитарные рубки.

Лесничество подтверждает, что на участке в выделе 29 и поименованной в акте патрулирования дороге через выделы 26 и 29, на которых зафиксированы в качестве лесонарушения факты самовольного снятия, уничтожения или порчи почв, предусмотрены работы по лесовосстановлению, проведены предварительные работы по подготовке почвы, и в начале лета текущего года должна быть осуществлена высадка сеянцев.

По утверждению Общества, в июле 2022 года в выделе 29 проводились работы по подготовке почвы, а именно планировка, предусмотренные в пункте 30 Приказа №1024. Работы по планировке проводились одновременно на всех участках, на которых в последующем планировалось высадить саженцы, поскольку так было удобнее и экономически целесообразнее для перемещения техники.

Общество не оспаривает, что до начала проведения работ по подготовке почвы путем её планировки в выделах 26 и 29 Обществом не был разработан Проект лесовосстановления, такой Проект был разработан и утвержден только в марте 2024 года, однако уже в 2020 году после проведения сплошных санитарных рубок Обществу был известен объем работ по лесовосстановлению.

Оценивая материалы дела и пояснения сторон, суд приходит к выводу, что допущенное Обществом нарушение заключается не в причинении вреда в виде самовольного снятия, уничтожения или порчи почв, а в проведении начального этапа лесовосстановительных работ по подготовке почвы без утверждения Проекта лесовосстановления либо оформления иной согласительной документации.

При этом суд исходит из того, что в результате причинения вреда в виде самовольного снятия, уничтожения или порчи почв требуется проведение работ по рекультивации земель либо иных работ, направленных на восстановление нарушенного почвенного слоя.

В сложившейся ситуации проведение работ в целях восстановления нарушенного почвенного слоя не требуется, поскольку проведенная Обществом обработка почвы (рыхление, разравнивание, планировка) предназначалась для будущих посадок лесных культур.

В ходе судебного разбирательства Лесничество не ссылается и не подтверждает факт выемки грунта, данный факт также не подтвердился при рассмотрении дела.

То, что выполнение работ по подготовке почвы для посадки предшествует проведению работ по непосредственной посадке лесных культур и сопровождается последующим их оформлением (составлением актов приемки, включением в Проект освоения лесов) подтверждается оформлением акта проверки подготовки почвы в выделах 24, 25, 26 в квартале 82 Кушкопальского участкового лесничества на площади 15,9 га, составленного 04.09.2022, тогда как подготовка почвы проводилась в 2021 году, Проектом лесовосстановления лесов на 2022 год, в котором подготовка почвы в вышеназванных выделах констатируется как проведенная, Проектом лесовосстановления на 2024 год, в котором также констатируется, что подготовка почв в выделах 24, 26, 29 проведена.

Доводы Лесничества о том, что в июле 2022 года имел место факт причинения вреда, не опровергают обстоятельств того, что в местах, в которых зафиксировано самовольное снятие, уничтожение или порча почв (выдел 29 на площади 0, 22га и дорога через выдела 26 и 29 длиной 280 м и шириной 5м на площади 0, 14 га) Обществом проведены работы по подготовке почвы для посадки сеянцев, которая запланирована на лето текущего года.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела Лесничество не смогло пояснить, что означает указание в акте о патрулировании от 07.07.2022 о повреждении почвы путем создания дороги.

Общество утверждает, что в настоящее время установить наличие такой дороги невозможно, поскольку вся территория подготовлена для посадки сеянцев. Данное утверждение Общества Лесничество не опровергает. При этом суд приходит к выводу, что указанный в акте патрулирования участок как дорога не относится к объектам лесной инфраструктуры (лесным дорогам) по смыслу статьи 13 Лесного кодекса РФ.

Оснований для вывода о причинении Обществом вреда в виде самовольного снятия, уничтожения или порчи почв суд по материалам настоящего дела не усматривает. В связи с чем в удовлетворении иска отказывает.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы остаются на истце.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Б. Шапран