Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А32-17002/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-17002/2019
27 июня 2019 года
г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление военного прокурора Армавирского гарнизона, г. Армавир

к профессиональному образовательному учреждению Курганинской технической школе Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Курганинск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2019.

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: - ФИО1 - представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Армавирского гарнизона обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении профессионального образовательного учреждения Курганинской технической школы Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2019

Заявитель, в установленном порядке извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в предварительное судебное заседание не явился.

Представитель заявителя представил отзыв на заявление, по основаниям которого в удовлетворении заявленных требований просит отказать, в связи с устранением выявленных нарушений.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 20.06.2019 объявлялся перерыв до 15.30 час. 26.06.2018 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Профессиональное образовательное учреждение Курганинская техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» зарегистрировано в качестве юридического лица за (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 352430, <...>.

ПОУ Курганинская техническая школа «ДОСААФ России» осуществляет образовательную деятельность согласно лицензии от 22 января 2016 г. № 07606, в силу которой образовательное учреждение проводит подготовку водителей транспортных средств различных категорий, в том числе и по категории «В».

Военной прокуратурой гарнизона в период с 19 по 28 марта 2019 г. с привлечением специалиста Министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края проведена проверка ПОУ Курганинская техническая школа «ДОСААФ России», расположенного по адресу: ул. Таманская, д. 4, г. Курганинск, Краснодарский край, 352430, осуществляющего дополнительное образование детей и взрослых.

Предпринимательская деятельность ПОУ Курганинская техническая школа «ДОСААФ России» осуществляется с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В нарушение статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подпункта «д» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» в части допуска к осуществлению образовательной деятельности лиц, не обладающих соответствующей квалификацией:

- преподаватель ФИО2 имеет квалификацию «юрист» по специальности «юриспруденция», в то время как осуществляет преподавательскую деятельность по предмету «психофизиологические основы деятельности водителя»;

- мастера производственного обучения ФИО3 и ФИО4 осуществляют образовательную деятельность без среднего специального или высшего образования (имеют среднее общее образование).

Таким образом, заявителем установлены нарушения обязательных лицензионных требований, определённых подпунктом «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966.

28.03.2019 по результатам проверки военный прокурор Армавирского гарнизона вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в отношении ПОУ Курганинская техническая школа «ДОСААФ России».

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и привлечения ответчика к административной ответственности.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и

полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Вопросы лицензирования регулируются нормами Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в формате электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в формате электронного документа; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 Федерального закона № 99-ФЗ и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории, культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государств, возможность нанесения которого, связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Так, в соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются, в частности, наличие у лицензиата педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение

административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела подтверждается факт осуществления заинтересованным лицом предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При таких обстоятельствах, суд усматривает в действиях Профессионального образовательного учреждения Курганинская техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что общество ранее к аналогичной ответственности не привлекалось( в материалах дела отсутствуют указанные доказательства) и приняло меры к устранению выявленных нарушений, суд полагает возможным привлечь его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 202 -206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Привлечь Профессиональное образовательное учреждение Курганинская техническая школа Регионального отделения Общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» г. Курганинск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 352430, КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.А. Лукки