Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А62-842/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

10.04.2024 Дело № А62-842/2024


Резолютивная часть решения оглашена 03.04.2024 Полный текст решения изготовлен 10.04.2024


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при ведении протокола судебного помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленскому муниципальному унитарному предприятию «Заднепровский продовольственный рынок» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО "Аракс" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 214020, <...>, эт.1, пом.14, 216117 Смоленская обл., Краснинский р-он., <...>)

ИП ФИО1

ИП ФИО2

ИП ФИО3

ИП ФИО4

о взыскании 55 488,78 руб., в том числе:

задолженность по арендной плате по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 21.11.2007 № 36/м с 1 квартала 2022 по 2 квартал 2023 года в размере 36 423,06 руб.;

пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 21.03.2022 по 28.08.2023 в размере 19 065,72 руб.,


при участии:

от истца: ФИО5, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО6, представитель по доверенности (паспорт).



УСТАНОВИЛ:

между Администрацией города Смоленска и Смоленским муниципальным унитарным предприятием «Заднепровский продовольственный рынок» (Арендатор, СМУП ЗПР) заключен договор аренды от 21.11.2007 № 36/м в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013016:0063 площадью 1653 кв.м., расположенного по адресу: <...> для использования в соответствии с видом разрешенного использования: благоустройство (проезд).

Срок использования земельного участка по договору аренды установлен с 21.11.2007 по 18.11.2008.

Пунктом 3.1 Договора размер арендной платы на 2007 год установлен 5308,92 руб. в квартал.

Дополнительным соглашением №1 в раздел 3 Договора были внесены следующие изменения.

Согласно п. 3.1 Дополнительного соглашения №1 от 15.09.2008 арендная плата рассчитывается в соответствии с действующим законодательством по следующей формуле АП - П х Кс х Бр х Пк х М /12, где

АП - арендная плата в рублях;

П- площадь предоставленного участка;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка в рублях за 1 кв.м;

Бр - базовый размер арендной платы (в процентах от кадастровой стоимости земельного участка за 1 кв.м), утвержденный решением Смоленского городского Совета;

Пк - поправочный коэффициент (повышающий или понижающий);

М- количество месяцев, за которые производится расчет арендной платы.

В дальнейшем арендная плата устанавливается в соответствии действующим законодательством на каждый календарный год без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений (дополнений) в Договор и доводится до сведения Арендатора путем опубликования в прессе (п. 3.4 Дополнительного соглашения №1).

11.06.2013 к договору аренды земельного участка от 21.11.2007 № 36/м заключено дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым Договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Решением Смоленского городского Совета от 24.06.2015 № 1452 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок № 1452).

В силу пункта 1 Порядка № 1452 расчеты размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, осуществляются по следующей формуле:

АП = Кс х Бр х Пк х Д / Дг,

где АП - арендная плата в рублях;

Кс - кадастровая стоимость земельного участка в рублях;

Бр - базовый размер арендной платы (в процентах от кадастровой стоимости земельного участка), утвержденный решением Смоленского городского Совета;

Пк - поправочный коэффициент (повышающий или понижающий);

Д - количество дней, за которые производится расчет арендной платы;

Дг - количество дней в году (365 или 366).

Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, до 20-го числа последнего месяца квартала (п. 3.3 Дополнительного соглашения 1).

За нарушение срока внесения арендной платы по Договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,3 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. Пени перечисляются на расчетный счет, указанный в пункте 3.2 договора (п. 5.2 Договора аренды).

17.03.2022 отделом муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013016:63, в результате которого установлено, что в границах вышеназванного земельного участка расположены торговые павильоны, палатки, торговые ряды и осуществляется торговая деятельность, соответственно земельный участок используется не по целевому назначению.

Администрацией города Смоленска в адрес СМУП ЗПР направлена претензия от 04.05.2022 № 24/4775-исх с просьбой принять меры по устранению нарушений земельного законодательства и начать использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и уведомление об увеличении арендной платы в два раза с 17.03.2022 согласно п. 7 Порядка № 1452.

Претензия осталась без ответа, меры по устранению допущенных нарушений Арендатором не приняты.

Таким образом, Администрацией города Смоленска, рассчитана арендная плата по договору аренды от 21.11.2007 № 36/м за период с 1 квартала 2022 по 2 квартал 2023 года в размере 36 423,06 руб.

Администрацией города Смоленска в адрес СМУП ЗПР направлена претензия от 29.08.2023 № 24/08471-исх с просьбой погасить задолженность по Договору и пени.

Претензия осталась без ответа, меры по устранению допущенных нарушений Арендатором не приняты.

30.11.2023 отделом муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013016:63, в результате которого установлено, что на земельном участке расположены торговые павильоны, киоски и торговые ряды в которых осуществляется торговая деятельность.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.09.2023 № КУВИ-001/2023- 199804080, кадастровая стоимость земельного участка 67:27:0013016:63 по состоянию на 01.01.2022 составляет 122867,49 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка 67:27:0013016:63 по состоянию 01.01.2023 составляет 2216458,11 руб., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01.09.2023 № КУВИ-001/2023-199809095.

Расчет задолженности по арендной плате по договору произведен с учетом изменения кадастровой стоимости земельного участка, согласно п. 7 Решения Смоленского городского Совета от 24.06.2015 № 1452, размер арендной платы увеличен в два раза с даты выявления факта использования участка не по целевому назначению с 17.03.2022.

На основании изложенного, с учетом того, что за период пользования земельным участком Предприятием вносилась арендная плата в однократном размере без учета изменения кадастровой стоимости земельного участка, Администрацией предъявлены требования о взыскании 55 488,78 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 21.11.2007 № 36/м с 1 квартала 2022 по 2 квартал 2023 года в размере 36 423,06 руб.; пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 21.03.2022 по 28.08.2023 в размере 19 065,72 руб.

Ответчиком требования не признаны по следующим основаниям.

Администрация навязала арендатору условия договора, противоречащие ПЗЗ города Смоленска в части указания вида разрешенного использования в целях: для благоустройства (проезда), не предусмотренного действующими на тот момент времени градостроительными регламентами.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 10.12.2018 № 1919-р/адм утвержден план, предусматривающий организацию розничных рынков на территории Смоленской области, согласно пункту 7 которого в городе Смоленске предусмотрена организация сельскохозяйственного рынка, расположенного по адресу: <...> и СМУII «ЗПР» осуществляет свою деятельность на основании разрешения № 9 от 27.12.2021, от 26.12.2022 на право организации сельскохозяйственного розничного рынка по адресу: <...>, на срок с 01.01.2022 по 31.12.2022. с 01.01.2023 по 07.07.2023, выданного .Администрацией города Смоленска.

Схема размещения торговых мест на спорном участке согласована Роспотребнадзором по Смоленской области.

Перечень продаваемой продукции не конкретизирован администрацией, как и не указан вид осуществляемой торговой деятельности.

Спорный земельный участок расположен в зоне ОД. Основным видом разрешенного использования указанной зоны, в частности являются рынки.

Администрация обследовала спорный участок и обратилась в суд в период действия разрешений № 9 на право организации сельскохозяйственного розничного рынка.

При рассмотрении требования о взыскании неустойки, ответчик полагает необходимым применить постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, населенных пунктов, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Решением Смоленского городского Совета от 24.06.2015 № 1452 утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок № 1452).

Пунктом 7 Порядка № 1452 установлено, если земельные участки используются не по целевому назначению, определенному договором аренды земельного участка, размер арендной платы увеличивается в два раза.

Как следует из условий заключенного договора аренды, земельный участок предоставлялся Предприятию для использования в соответствии с видом разрешенного использования: благоустройство (проезд).

Согласно градостроительного регламента, установленного в составе Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных Постановлением Администрации города Смоленска от 30.09.2021 № 2531-адм (далее - ПЗЗ города Смоленска), земельный участок с кадастровым номером 67:27:0013016:63 расположен в территориальной зоне - ОД - зона размещения объектов общественно-делового назначения.

В силу статьи 33 ПЗЗ города Смоленска целью выделения зоны является развитие существующих и преобразуемых территорий (включающих исторический центр города Смоленска), предназначенных для размещения общественно-деловых объектов, с формированием на их основе комплексных многофункциональных зон общественно-деловой застройки; развитие сферы социального и культурно- бытового обслуживания для обеспечения потребностей жителей указанных территорий и «дневного» населения в соответствующих среде формах; развитие необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

В силу части 1 статьи 16 ПЗЗ города Смоленска для всех объектов с основными и условно разрешенными видами использования могут применяться вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости обобъекте недвижимости вид разрешенного использования земельного участка 67:27:0013016:63 - под благоустройство (проезд).

17.03.2022 отделом муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 67:27:0013016:63, в результате которого установлено, что в границах названного земельного участка расположены торговые павильоны, палатки, торговые ряды и осуществляется торговая деятельность, соответственно, земельный участок используется не по целевому назначению.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии целевому использованию земельного участка, установленного договором аренды, заключенным между Администрацией и ответчиком. При этом обязанность по соблюдению целевого использования земельного участка лежит на ответчике, как на стороне договора аренды.

Нецелевое использование земельного участка влечет увеличение арендной платы в соответствии с пунктом 7 Порядка № 1452.

Ответчиком в материалы дела представлены разрешения № 9 на организацию сельскохозяйственного розничного рынка с указанием адреса <...> без конкретизации проездов, которые не предоставляют ответчику право размещать нестационарные торговые объекты на участке с видом разрешенного использования: благоустройство (проезд).

При рассмотрении дела в части требований о взыскании пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 21.03.2022 по 28.08.2023 в размере 19 065,72 руб. суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) его действие, в том числе, статья 9.1 распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 65 ГК РФ юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание. Общественно полезный фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда. Публично-правовая компания не может быть признана несостоятельной (банкротом).

На основании пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий) и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)» разъяснено, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ), неустойка (ст. 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

При этом запрет на начисление штрафных санкций не ставится в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии; мораторий применяется и в том случае, если в суд не подавалось заявление о банкротстве должника.

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

На основании изложенного, требование о взыскании о взыскании пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 21.03.2022 по 28.08.2023 в размере 19 065,72 руб. подлежит удовлетворению частично на сумму 12055,07 руб. с учетом введения моратория.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

взыскать с Смоленского муниципального унитарного предприятия «Заднепровский продовольственный рынок» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>) 48478,13 руб., в том числе: задолженность по арендной плате по договору аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 21.11.2007 № 36/м с 1 квартала 2022 по 2 квартал 2023 года в размере 36 423,06 руб., пени за несвоевременное внесение арендной платы за период с 21.03.2022 по 28.08.2023 в размере 12055,07 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Смоленского муниципального унитарного предприятия «Заднепровский продовольственный рынок» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 1939 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В. И. Еремеева