Постановление от 13 марта 2019 г. по делу № А57-24709/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-44144/2019

Дело № А57-24709/2018
г. Казань
13 марта 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Егоровой М.В., Мухаметшина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Галяутдиновым М.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области

заявителя – Черячукина Д.О., доверенность от 10.01.2019,

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Поволжского округа

заинтересованного лица – Наговицына А.М., доверенность от 27.02.2019,

в отсутствие:

третьего лица – извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛИСТ СПб»

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2018 (судья Викленко Т.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Акимова М.А., Смирников А.В.)

по делу № А57-24709/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛИСТ СПб» (ОГРН 1027801553845, ИНН 7802138775) заинтересованные лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области, Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации, третье лицо: акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Контакт» (ОГРН 1086453000567, ИНН 6453097665) о признании незаконным заключения от 27.08.2018 № РНП/12-18/оп о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков незаконным, о признании незаконными действий по включению информации о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, и об исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ЛИСТ СПб» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными заключения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27.08.2018 № РНП/12-18/оп о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а также действий Федеральной антимонопольная служба Российской Федерации (далее - Федеральная антимонопольная служба) по включению общества в реестр недобросовестных поставщиков и об обязании Федеральной антимонопольной службы исключить сведения в отношении общества из реестра недобросовестных поставщиков.

Одновременно обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде: приостановления действия заключения от 27.08.2018 № РНП/12-18/оп о включении сведений в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков до вступления в законную силу решения арбитражного суда, вынесенного по результатам рассмотрения заявления общества о признании незаконными действий по включению информации о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков заключения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков и об исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков; запрета исполнения действий, предусмотренных заключением от 27.08.2018 № РНП/12- 18/оп до вступления в законную силу решения арбитражного суда, вынесенного по результатам рассмотрения заявления общества «ЛИСТ СПб» о признании незаконными действий по включению информации о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, заключения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков и об исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков; принятия срочных временных мер, направленных на обеспечение настоящего заявления и имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), исключив или обязав Федеральную антимонопольную службу исключить сведения в отношении общества из реестра недобросовестных поставщиков до вступления в законную силу решения арбитражного суда, вынесенного по результатам рассмотрения заявления общества о признании незаконными действий по включению информации о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, заключения о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков и об исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков; принятие иных мер для обеспечения прав и интересов общества имущественного или неимущественного характера в целях предупреждения причинения материального либо нематериального вреда в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2018 в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано.

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статей 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 9 и 10 постановления от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснил, что арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Кодекса. Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц, а также насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Кодекса.

Пунктом 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и тому подобное), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна.

Недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

Судами установлено, что на момент обращения общества в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер оспариваемое заключение антимонопольным органом уже было исполнено. Запись об обществе как недобросовестном поставщике включена в соответствующий реестр 02.10.2018.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое решение на момент принятия обеспечительных мер было исполнено, заявленная обществом обеспечительная мера не могла быть применена и у судов не имелось оснований для удовлетворения заявления общества.

Кроме того, суды признали, что общество фактически заявлением о принятии обеспечительных мер дублирует требования поданного в рамках настоящего дела заявления. Как указали суды, обоснованность включения информации в Реестр недобросовестных поставщиков является предметом оценки по настоящему делу, следовательно, принятие заявленных обеспечительных мер будет являться предрешением судьбы спора. Приостановление действия подобных записей, равно как и их аннулирование и исключение без решения суда законом не предусмотрено, в связи с чем определение суда о принятии заявленных обществом обеспечительных мер будет неисполнимо.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для принятия обеспечительных мер и обоснованно отказали обществу в удовлетворении заявленного ходатайства.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 08.11.2018 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2018 по делу № А57-24709/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин


Судьи М.В. Егорова


Р.Р. Мухаметшин