Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А71-9409/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 9409/2021
06 сентября 2021 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2021 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) г. Сарапул к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский санаторий для детей «Юськи» для лечения туберкулеза Министерства здравоохранения Удмуртской Республики п. Постольский о взыскании финансовых санкций в размере 53 500 руб., в присутствии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 02.09.2021,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) г. Сарапул (далее – заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский санаторий для детей «Юськи» (далее – ответчик, страхователь) о взыскании 53500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2021 г.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (вх. от 30.07.2021).

Судом на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений сторон завершено предварительное судебное заседание и дело рассмотрено в судебном заседании.

Из представленных по делу доказательств следует, что Управлением Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ), в ходе которых установлено, что заявитель в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ не представил в установленные сроки (до 15.02.2021) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2021 г., фактически сведения представлены 16.02.2021.

Управлением составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.02.2021 № 019S18210001406.

По результатам рассмотрения материалов проверки, пояснений страхователя на акт, Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 24.03.2021 №019S19210002488 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которым общество привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 53500 руб.

В целях уплаты финансовых санкций должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций от 12.04.2021 № 019S01210003237 со сроком исполнения до 30.04.2021.

Неуплата финансовых санкций послужила основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании.

В обоснование заявленного требования Управление указало, что наказание назначено в пределах санкции ст. 17 Закона №27-ФЗ; страхователь не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства. До настоящего времени сумма финансовой санкции страхователем не погашена.

Не оспаривая факт нарушения установленного срока выполнения обязанности по предоставлению отчетности СЗВ-М за январь 2021г., ответчик указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств (нарушение на 1 день из-за технического сбоя, отсутствие умысла, социально-значимых характер деятельности), возможность снижения размера штрафа.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующему.

В силу ч. 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно абз. 2 ст. 17 Закона №27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, сведения по форме СЗВ-М за январь 2021г. (исходная форма) на 107 застрахованных лица фактически представлены по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью 16.02.2021 г., что подтверждается извещением о доставке формы СЗВ-М по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, то есть спустя 1 календарный день после окончания срока представления формы СЗВ-М за январь 2021 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 107 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2021 г. представлены страхователем с нарушением установленного законом срока на 1 день, а именно 16.02.2021.

Таким образом, представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина заявителя полностью подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, заявителем не представлено.

При этом учреждение не согласно с размером назначенных ему санкций, указывает на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность ответчика, к которым относится признание вины, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, совершение правонарушения впервые, незначительный пропуск срока предоставления отчетности СЗВ-М за январь 2021 года, составляющий 1 день, социальную значимость деятельности заявителя, бюджетное финансирование, доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, заявленные Управлением Пенсионного фонда требования подлежат частичному удовлетворению в размере 5350 руб., в остальной части в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого решения судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский санаторий для детей «Юськи» для лечения туберкулеза Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, зарегистрированного по адресу: 427820, Удмуртская Республика, Малопургинский район, починок Постольский, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации –18.03.1996, с. Малая Пурга:

1.1. в доход соответствующего бюджета 5350 руб. 00 коп. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 214 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В.Иютина