Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А46-21956/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21956/2018
04 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 28.03.2019

Полный текст решения изготовлен 04.04.2019.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) об изъятии объектов незавершённого строительства путём продажи с публичных торгов,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 10.01.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных отношений Омской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) с исковым заявлением об изъятии объектов незавершённого строительства путём продажи с публичных торгов.

В судебном заседании истец требования поддержал, ответчик просил в удовлетворении требований отказать.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

28 декабря 2010 года Министерством имущественных отношений Омской области  было принято распоряжение № 1856-р «О предоставлении ИП ФИО2 в аренду земельных участков, находящихся в собственности Омской области», согласно которому предпринимателю 28 декабря 2010         года были предоставлены в аренду сроком на 3 (три) года для строительства земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:110109:1085,55:36:110109:1084 по договорам аренды № АЗ-36-046-2010, № АЗ-36-047-2010.Государственная регистрации указанных договоров  произведена 21   февраля 2011        года.    В п. 1 ст. 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.      

24 июня 2015 года между Министерством и ФИО2 в соответствии с пунктом 2 статьи 10, статьями 39.1, 39.2, статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года) заключен договор аренды земельного участка № АЗ-36-040-2015 (дата государственной регистрации 01 октября 2015 года), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком на 3 года земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 55:36:110109:1084, общей площадью 7114 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 2-этажное здание (далее - Участок 1).

Согласно пункту 1.2 договора целевое назначение аренды Участка 1 - для строительства торгово-сервисного центра. В силу пункта 1.3 договора Участок 1 передан по акту приема- передачи к договору аренды от 28 декабря 2010 года № АЗ-36-047-2010. В связи с прекращением договора аренды от 28 декабря 2010 года № АЗ-36-047-2010 Участок 1 не возвращен, остается во владении и пользовании Арендатора на период действия указанного договора. Возврат Участка 1 осуществляется по акту приема-передачи к договору аренды.       Как следует из пункта 1.4 договора аренды на Участке 1 находится объект незавершенного строительства, площадью 712,6 кв.м, расположенный по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 27 мая 2015 года серии 55-АБ № 167062).

Кроме того, между Министерством и ФИО2 24 июня 2015 года в    соответствии с пунктом 2 статьи 10, статьями 39.1, 39.2, статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года заключён договор аренды земельного участка № АЗ-36-039-2015 (дата государственной регистрации 18 августа 2015 года).

По положениям пункта 1.1 указанного договора арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду сроком на 3 года земельный участок, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 55:36:110109:1085 общей площадью 7103 кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир 2-этажное здание (далее - Участок 2).

Как определено пунктом 1.2 договора, целевое назначение аренды Участка 2 – для строительства многоэтажной автостоянки.     

Согласно  пункту   1.3   договора  Участок  2   передан   по  акту  приема-передачи к договору аренды от 28 декабря 2010 года № АЗ-36-046-2010. В связи с прекращением договора аренды от 28 декабря 2010 года № АЗ-36-047-2010 Участок 2 не возвращен, остается во владении и пользовании Арендатора на период действия указанного договора. Возврат Участка 2 осуществляется по акту приема-передачи к договору аренды.

Как следует из пункта 1.4 договора аренды, на Участке 2 находится объект незавершённого строительства, площадью 691,4 кв.м, расположенный по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 27 мая 2015 года серии 55-АБ № 167060).

Указанные договоры аренды № АЗ-36-040-2015 и № АЗ-36-039-2015 в связи   с   истечением   срока   действия   прекратили   свое   действие   01   октября 2018 года и 18 августа 2018 года соответственно.

Таким образом, как утверждает истец, на момент заключения договоров аренды № АЗ-36-040-2015 (дата государственной регистрации 01 октября 2015 года), № АЗ-36-039-2015 (дата государственной регистрации 18 августа 2015 года) от 24 июня 2015 года на спорных земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:110109:1085,     55:36:110109:1084     находились     следующие     объекты, принадлежащие на праве собственности ИП ФИО2, а именно:

1. На земельном участке с кадастровым номером 55:36:110109:1085 – объект незавершенного   строительства   с   кадастровым   номером   55:36:110109:1974, -  степень готовности - 7 %, площадь 691,4 кв.м, государственная регистрация права№ 55-55/001-55/001/012/2015-9323/1 от 27 мая 2015 года.

2. На земельном участке с кадастровым номером 55:36:110109:1084 -объект незавершенного строительства с кадастровым номером 55:36:110109:1975,   степень готовности - 7 %, площадь 712,6 кв.м, государственная регистрация права №55-55/001-55/001/012/2015-9327/1 от 27 мая 2015 года.

Статьей 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут   быть   изъяты   у   собственника   по   решению   суда   путем   продажи   с публичных торгов.

Эти правила в силу пункта 6 статьи 239.1 ГК РФ применяются также в случае     прекращения     действия     договора     аренды     земельного     участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Как отмечает истец, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на    случаи,     если     договор     аренды     земельного     участка,     находящегося     в государственной или муниципальной собственности, действовал до 1 марта 2015  года. В   данном   случае   арендные   правоотношения   между   сторонами   по договору аренды № АЗ-36-040-2015 датированы 01  октября 2015 года – дата государственной    регистрации    договора,    а    также    по    договору    аренды № АЗ-36-039-2015 – 18 августа 2015 года (дата государственной    регистрации    договора).

Эти обстоятельства явились основанием для обращения в суд с иском об изъятии объектов незавершённого строительства путём продажи с публичных торгов

Суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 239.1 ГК РФ устанавливает основания для отчуждения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка, в частности: если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (пункт 1).

Пункт 6 данной статьи предусматривает распространение ее положений в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Статья 239.1 ГК РФ, на которую ссылается Истец в обоснование своих требований, введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом в пункте 33 статьи 34 Федерального закона № 171-ФЗ указано, что положения статьи 239.1 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Федерального закона № 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступаете силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. Следовательно, положения статьи 239.1 ГК РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до 01.03.2015.

Из приведенного выше следует, что у сторон возникли арендные правоотношения:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1084 по договорам от 28.12.2010 № АЗ-36-047-2010 и в последующем от 24.06.2015 № АЗ-36-040-2015;

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:110109:1085 по договорам от 28.12.2010 № АЗ-36-046-2010 и в последующем от 24.06.2015 № АЗ-36-039-2015.Несмотря   на   заключение   сторонами   после   окончания   действия   договоров   аренды от   28.12.2010    (№    АЗ-36-047-2010,    №    АЗ-36-046-2010)    последующих   договоров    арендыот 24.06.2015 (№ АЗ-36-040-2015 и № АЗ-36-039-2015 соответственно), фактически из владения и пользования Ответчика земельные участки не выбывали.Договоры от 24.06.2015 № АЗ-36-040-2015 и № АЗ-36-039-2015 хоть и заключены после даты вступления в силу положений статьи 239.1 ГК РФ, однако арендные правоотношения между сторонами возникли в 2010 году и фактически не прекратились на дату 01.03.2015, поскольку в договорах аренды, заключенных в 2015 году, упоминается о начальном сроке аренды земельного участка с более ранней даты. Об этом свидетельствует указание в договорах на то, что участки переданы по акту приема-передачи к договорам, заключенным в 2010 году (п. 1.3. Договоров).

Согласно пункту 2 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключённого ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Поэтому, как отметил суд выше, действие статьи 239.1. ГК РФ не распространяется на возникшие у сторон арендные правоотношения, хотя сам договор и был заключён позднее даты вступления в действие статьи 239.1. ГК РФ.

Суд принял  во  внимание  и то,  что  цель  предоставления  рассматриваемых земельных участков не изменялась.

При таких обстоятельствах суд считает верным и обоснованным вывод ответчика, что действие статьи 239.1 ГК РФ не распространяется на возникшие у сторон арендные правоотношения с 28.12.2010, хотя договоры (№ АЗ-36-040-2015 и № АЗ-36-039-2015) и были заключены 24.06,2015.

Данная позиция основана на выводах Восьмого арбитражного апелляционного суда, изложенных в постановлении от 11.09.2018 по делу № 08АП-8670/2018 (А75-21233/2017), оставленном без изменения Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.01,2019 по делу № Ф04-6078/2018 (А75-21233/2017).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями   167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Министерством имущественных отношений Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд (город Омск). Вступившее в законную силу решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.И. Чернышев