Решение от 4 августа 2021 г. по делу № А32-18184/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-18184/2021

«04» августа 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Огилец А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ГКУ КК «БЕЗОПАСНЫЙ РЕГИОН», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Краснодар

к ООО «НЕВА-ЭКСПРЕСС», ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп

о взыскании 5 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Краснодарского края «БЕЗОПАСНЫЙ РЕГИОН» (далее также – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «НЕВА-ЭКСПРЕСС» (далее также – ответчик) о взыскании 5 000 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом в порядке статей 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между государственным казенным учреждением Краснодарского края "Безопасный регион" (далее - ГКУ КК "Безопасный регион", Учреждение, Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Нева-Экспресс" (далее - ООО "Нева-Экспресс", Исполнитель) заключен государственный контракт от 29.09.2020 № Ф.2020.59995 на оказание услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) (далее - государственный контракт).

В соответствии с п. 1.1 государственного контракта Исполнитель обязуется оказывать Заказчику в порядке и на условиях, указанных в настоящем контракте, услуги по осуществлению мероприятий, направленных на информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения (получение информации в электронном виде, ее печать, подготовка к пересылке, пересылка и доставка получателю заказного почтового отправления) (далее услуга) в соответствии с приложением 1 к государственному контракту.

Согласно п. 1.2 государственного контракта установлено, что Исполнитель обязуется оказать услуги в полном объеме и в установленные сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Истец указывает, что в ходе исполнения ООО "Нева-Экспресс" обязательств по государственному контракту Заказчиком были выявлены факты нарушения исполнения обязательств Исполнителем по контракту.

Пунктом 6.4 государственного контракта установлен штраф в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей 00 копеек за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения.

Отказ ответчика от добровольной оплаты штрафных санкций, предусмотренных контрактом послужило основанием для обращения истца в суд в защиту нарушенного права.

Правовая природа спорных отношений сторон определяется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) о возмездном оказании услуг, подряде (глава 39, параграфы 1 и 2 главы 37 Гражданского кодекса) и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ, части 1 статьи 307.1 Гражданского кодекса к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Закона N 44-ФЗ, которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса.

Согласно пункту статьи 779 Гражданского кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса). В силу статьи 310 Гражданского кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьям 6 и 12 Закона N 44-ФЗ, одними из принципов контрактной системы являются принципы ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Содержание указанных принципов раскрыто в пункте 1 статьи 12 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных данным Законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся случаев, определенных в данной статье (статья 1 Закона N 44-ФЗ).

Оценивая доводы сторон, Арбитражный суд Краснодарского края исходит из следующего.

Правоотношения сторон в рамках государственного контракта подлежат регулированию в соответствии с нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 4.1.4 государственного контракта Исполнитель обязуется оставлять извещения с приглашением получить заказное почтовое отправление на объекте почтовой связи или через лицо, уполномоченное Исполнителем на осуществление доставки (вручения) адресату заказных почтовых отправлений, в случае невозможности вручения заказного почтового отправления адресату с соблюдением требований законодательства, регулирующего деятельность по оказанию услуг почтовой связи.

На основании п. 4.1.15 государственного контракта Исполнитель обязуется гарантировать исполнение обязательств в соответствие с требованиями Законодательства Российской Федерации и условиями настоящего контракта.

В соответствии с п. 11.8 государственного контракта неотъемлемыми частями контракта являются:

- Приложение 1 к государственному контракту - техническое задание;

- Приложение 2 к государственному контракту - спецификация;

- Приложение 3 к государственному контракту - форма акта приема-передачи услуг.

В соответствии с пп. 7 п. 10.2.17.3 технического задания (приложение 1 к государственному контракту) Исполнитель обязан предоставить форму извещения на согласование Заказчику на следующий день с даты заключения контракта.

Во исполнение пп. 7 п. 10.2.17.3 технического задания (приложение 1 к государственному контракту) письмом ООО "Нева-Экспресс" направило на согласование в адрес ГКУ КК "Безопасный регион" форму извещения (Вх.№ 2261 от 02.10.2020).

В соответствии с пп. 5 п. 10.2.17.3 технического задания (приложение 1 к государственному контракту) извещение обязательно должно содержать информацию о сроке хранения отправления, в течении которого получатель может получить заказное почтовое отправление, с указанием срока.

Форма извещения была согласована ГКУ КК "Безопасный регион" и в адрес ООО "Нева-Экспресс" было направлено письмо о согласовании формы извещения (Исх. № 3249 от 05.10.2020).

30.10.2020 в адрес ГКУ КК "Безопасный регион" от представителя по доверенности ООО "Национальная почтовая служба - Юг" ФИО1 поступило письмо о невозможности по оставленному извещению ООО "Нева-Экспресс" получить гражданину ФИО2 заказное почтовое отправление, содержащее копию постановления по делу об административном правонарушении.

На основании поступившего обращения, Учреждением была проведена проверка надлежащего исполнения обязательств ООО "Нева-Экспресс" по государственному контракту и выявлен факт ненадлежащего исполнения, выразившийся в нарушении пп. 5 п. 10.2.17.3 технического задания (приложение 1 к государственному контракту), а именно в оставленном извещении гражданину ФИО2 отсутствовала информация о сроке хранения отправления, в течении которого он мог получить заказное почтовое отправление, с указанием срока.

Таким образом, проведенная истцом проверка подтверждает факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту.

Согласно п. 6.2 государственного контракта в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Во исполнение п. 6.2 контракта Заказчиком в адрес Исполнителя 24.02.2021 направлялась досудебная претензия о добровольной уплате штрафа (Исх. № 570 от 24.02.2021).

Порядок определения размера штрафа и пени установлен Постановлением Правительства РФ от 30 августа 2017 г. № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063" (далее - Постановление № 1042), что предусмотрено условиями контракта.

Согласно п. 2.1 государственного контракта цена контракта составляет 28 598 105 (двадцать восемь миллионов пятьсот девяносто восемь тысяч сто пять рублей) рублей 40 копеек.

21.12.2020 между ГКУ КК "Безопасный регион" и ООО "Нева-Экспресс", было заключено дополнительное соглашение № 1 государственному контракту, согласно которому были внесены изменения в п. 2.1 государственного контракта, согласно которому цена контракта составляет 27 099 372 (двадцать семь миллионов девяносто девять тысяч триста семьдесят два) рубля 00 копеек.

В соответствии с п. "б" ст. 6 Постановления № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Соответственно, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа размер штрафа составляет 5 000 рублей.

Во исполнение требований п. "б" ст. 6 Постановления № 1042, пунктом 6.4 государственного контракта установлен штраф в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей 00 копеек за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения.

Таким образом, размер штрафа, подлежащего взысканию с ООО «Нева-Экспресс» составляет 5 000 руб.

Согласно пункту 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отклоняя ходатайство ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

В силу пункта 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Суд оценивает обстоятельства дела и представленные доказательства по своему усмотрению, исходя из принципа объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Судом оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленных положениями пункта 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Ответчиком не представлено документов, подтверждающих необходимость дополнительного исследования доказательств. Факт наличия задолженности подтвержден материалами дела, ответчиком в установленном законом порядке не оспорен, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ООО «НЕВА-ЭКСПРЕСС», ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп о рассмотрении дела по общим правилам искового производства оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «НЕВА-ЭКСПРЕСС», ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Адыгея, г. Майкоп в пользу ГКУ КК «БЕЗОПАСНЫЙ РЕГИОН», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Краснодар 5 000 руб. штрафа, 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объёме.

Судья А.А. Огилец