Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А29-7102/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7102/2017
04 июля 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2017 года, полный текст решения изготовлен 04 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Удорского района

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от прокурора: Эдигер Е.Г. (по удостоверению)____________________________________________

от ответчика: не явился_____________________________________

установил:

Прокурор Удорского района обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В отзыве ответчик признал вину в совершении административного правонарушения.

В отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд установил следующее.

Прокуратурой Удорского района с привлечением специалистов Управления Государственного автодорожного надзора по Республике Коми 22.04.2017 проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации о лицензировании при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек в деятельности ИП ФИО2

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.08.2004, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, и на основании договора, заключенного с администрацией муниципального района «Удорский», осуществляет перевозку пассажиров и багажа по внутримуниципальным регулярным автобусным маршрутам на территории МО МР «Удорский».

ИП ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), № АСС-11-006024 от 07.11.2014.

Проведённой прокуратурой Удорского района совместно с Управлением Государственного автодорожного надзора по Республике Коми проверкой соблюдения требований законодательства Российской Федерации о лицензировании в деятельности ИП ФИО2 установлено следующее.

В нарушение ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, а также п. 7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, ИП ФИО2 не соблюдаются установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Так, при установленной нормальной продолжительности ежедневной работы (смены) 8 часов водитель ФИО3 согласно путевому листу №297 работал 02.04.2017 с 06 часов 20 минут до 20 часов 00 минут с обедом продолжительностью 2 часа, продолжительность рабочей смены составила 9 часов 40 минут; согласно путевому листу №301 водитель ФИО3 работал 03.04.2017 с 5 часов 50 минут до 20 часов 00 минут, с перерывом на обед 2 часа, продолжительность смены составила 10 часов 10 минут.

При установленной нормальной продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания время отдыха у водителя ФИО3 составляет менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену) (п. 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей). Так, согласно путевому листу №297 водитель ФИО3 работал 02.04.2017 с 06 часов 20 минут до 20 часов 00 минут с обедом продолжительностью 2 часа, продолжительность рабочей смены составила 9 часов 40 минут; согласно путевому листу №301 водитель ФИО3 приступил к работе 03.04.2017 в 5 часов 50 минут, продолжительность междусменного отдыха составила 09 часов 50 минут, вместо 19 часов 20 минут.

Согласно путевому листу №301 водитель ФИО3 работал 03.04.2017 с 5 часов 50 минут до 20 часов 00 минут, с перерывом на обед 2 часа, продолжительность смены составила 10 часов 10 минут, согласно путевому листу № 306 04.04.2017 приступил к работе 06 часов 45 минут, продолжительность междусменного отдыха составила 10 часов 45 минут, вместо 20 часов 20 минут.

В нарушение п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей в графиках работы (сменности) водителей не указано время начала и окончания ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха.

В нарушение требований приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» ИП ФИО2 не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов путевых листов: в путевых листах не указывается имя и отчество водителя (п. 7), дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства (п. 16.1), имя и отчество медицинского работника, проводившего предрейсовый и послерейсовый медицинского осмотра водителя (п. 16), дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку не заверяются штампами уполномоченных лиц или подписями уполномоченных лиц с указанием инициалов и фамилий (п. 13).

В нарушение требований п. 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, в путевых листах отсутствуют сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения.

В нарушение требований п.62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом ИП ФИО2 при осуществлении регулярных перевозок пассажиров не обеспечил каждого водителя расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков.

В нарушение требований п.23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом ИП ФИО2 при осуществлении документального учета инструктажей не указываются сведения о лицах (фамилия, имя, отчество, занимаемая должность), проходивших и проводивших инструктаж.

В нарушение п. 6 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» ИП ФИО2 как перевозчик не предоставляет пассажирам информацию о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия).

В нарушение требований п. 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ИП ФИО2 не предоставлена в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для проведения категорирования по транспортному средству ПАЗ 32053 г.р.з. АА390 11.

В нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п. 5 Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.05.2014 № 214н, на всех транспортных средствах перевозчика ИП ФИО2 отсутствуют знаки о запрете курения, которые размещается на транспортных средствах на двери с внешней стороны.

По факту выявленного нарушения прокурором 29.05.2017 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Постановление с заявлением направлены в Арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее - Положение).

В соответствии с п. 4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

а)наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому

обслуживанию и ремонту транспортных средств;

б)наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;

в)наличие у соискателя лицензии (лицензиата) лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), или наличие договора об оказании услуг по проведению медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым);

г)наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;

е)использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);

ж)использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ОР8;

з)соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;

к) соблюдение лицензиатом требований, установленных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

В силу положений ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный

закон № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Материалами дела установлен факт нарушения предпринимателем требований Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей в графиках работы (сменности) водителей не указано время начала и окончания ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха, приказа Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет перевозку пассажиров с нарушением лицензионных требований.

Данные обстоятельства подтверждены: справкой по результатам проверки от 22.04.2017, объяснениями ИП ФИО2, иными документами, полученными в ходе проведения проверочных мероприятий.

В ходе проверки ИП ФИО2 пояснил, что с нарушениями, выявленными в ходе настоящей проверки он согласен.

Учитывая, что ранее предприниматель к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался, признал свою вину в содеянном, суд считает возможным применить к ответчику административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, Коми АССР, проживающего по адресу: <...> (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в 10 дневный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья А.А. Князева