Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А65-4180/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                            Дело № А65-4180/2024


Дата составления мотивированного решения –  03 мая 2024 года.

Дата принятия решения в виде резолютивной части – 15 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А65-4180/2024 по иску

Министерства образования и науки Республики Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 

о взыскании денежных средств в размере 245 (двести сорок пять) руб. в качестве неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 10 ноября 2022 года № 145 ЭА/2022, 



У С Т А Н О В И Л:

истец – Министерство образования и науки Республики Татарстан – обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" о взыскании денежных средств в размере 245 руб. в качестве неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 10 ноября 2022 года № 145 ЭА/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.02.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В срок до 13.03.2024 ответчику было предложено представить письменный мотивированный отзыв на иск, сторонам в срок до 04.04.2024 – дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

01.04.2024 посредством информационной системы "Мой арбитр" ответчиком представлен отзыв на заявленные требования, который в порядке статьи 159 АПК РФ приобщен судом к материалам дела.

15.04.2024 вынесено решение путем подписания резолютивной части решения.

16.04.2024 резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Лицам, участвующим в деле разъяснено право подачи заявления о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В связи с подачей истцом апелляционной жалобы на резолютивную часть решения от 15.04.2024, судом составлено мотивированное решение по настоящему делу.

Оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд счел исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как усматривается из представленных по делу документов, 10.11.2022 между Министерством образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту - Заказчик) и Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Казанский (Приволжский) федеральный университет» (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт № 145 ЭА/2022 на оказание услуг по организации курсов по изучению татарского языка как родного, неродного и иностранного для населения Республики Татарстан, Российской Федерации, зарубежных стран (далее - Услуги) на сумму 490 000 рублей (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство на оказание Услуг, а Заказчик обязуется принять и оплатить Услуги.

Требования, предъявляемые к Услугам, наименованию, количеству, содержанию, срокам и другие условия исполнения контракта определяются Описанием услуги.

Пунктом 5.1 Контракта установлено, что приемка оказанных Услуг осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены Контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается Заказчиком   (в   случае   создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается Заказчиком), либо Исполнителю в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно пункту 6.3.5 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать Услуги и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Срок оказания Услуг: с даты заключения Контракта по 18.12.2022.

В ходе проверки исполнения условий Контракта установлено, что Исполнителем и Заказчиком подписан Акт сдачи-приемки оказанных услуг 20.12.2022.

Просрочка исполнения Контракта Исполнителем составила 2 календарных дня.

По условиям Контракта в связи с просрочкой исполнения Контракта образовалась неустойка Исполнителя в размере 245 рублей.

Пунктами 7.5, 7.6 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения обязательств Исполнителем, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств Исполнителем, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафа, пени).

27.12.2022 Министерством в адрес ответчика была направлена претензия-уведомление от 26.12.2022 № 17657/22, с требованием о выплате Министерству неустойки со сроком оплаты 7 дней с момента получения Поставщиком уведомления. 29.12.2022 зафиксировано вручение адресату претензии-уведомления, согласно выписке с официального сайта «Почта России».

На момент подачи настоящего искового заявления требования об оплате неустойки не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили Истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункт 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Пунктами 7.5, 7.6 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения обязательств Исполнителем, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств Исполнителем, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафа, пени). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно расчету истца за период с 19.12.2022 по 20.12.2022г. включительно (2 дня) неустойка (пени), определяемая в порядке п. 7.6 контракта, составила 245 руб.

В качестве даты исполнения ответчиком обязательств (20.12.2022), истец указал дату подписания заказчиком товарной накладной.

При проверке данного расчета судом установлено, что истцом не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Срок оказания Услуг: с даты заключения Контракта по 18.12.2022.

Соответственно, крайний срок для поставки товара истекал 18.12.2022 (выходной день).

Согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Учитывая, что последний день срока оказания услуг приходится на нерабочий день - 17 декабря 2022 г. (суббота), последний день срока оказания услуг переносится на первый следующий за ним рабочий день - 19 декабря 2022 г. (понедельник).

Универсальный передаточный документ (счет-фактура №2022-4890) от 19.12.2022 был подписан Исполнителем и направлен Заказчику 19.12.2022 - в последний день оказания услуг, предусмотренный контрактом. Заказчик принял оказанные услуги и подписал универсальный передаточный документ 20.12.2022.

Согласно п. 5.2 контракта при исполнении контракта исполнитель в течение срока, установленного в п. 4.1 контракта (но не позднее 2 рабочих дней с даты окончания оказания услуг), формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

В соответствии с п. 5.4 контракта документ о приемке, подписанный исполнителем, не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 5.2 контракта автоматически с использованием единой информационной системы направляется заказчику. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного исполнителем, считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

Согласно ст. 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702-729) и положения о бытовом подряде (статьи 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779-782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Исходя из положений пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Срок выполнения работы необходимо отличать от срока приемки выполненной работы, который является самостоятельным и может быть установлен в договоре подряда (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации). Названные сроки разведены в Гражданском кодексе Российской Федерации как терминологически, так и с точки зрения применения последствий их нарушения.

При этом, как правило, соблюдение срока выполнения работы зависит от Исполнителя, срока приемки - от Исполнителя и Заказчика.

Условие контракта, определяющее дату исполнения обязательств как дату подписания Заказчиком акта о приемке услуг, не должно ставить в зависимость от усмотрения Заказчика период ответственности Исполнителя за нарушение сроков оказания услуг.

Право Заказчика осуществлять приемку в течение установленного контрактом срока после поступления отчетной документации не отменяет право Исполнителя оказать услугу в течение  предусмотренного  контрактом  срока и  предъявить  оказанную  услугу  к  сдаче  в последний день срока без учета времени на приемку оказанных услуг.

Таким образом, при расчете Заказчиком неустойки, начисляемой за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся Заказчику для приемки оказанных услуг (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Аналогичные выводы отражены в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786 по делу № А40-236034/2018, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 19.05.2022 № Ф06-17475/2022 по делу А06-6774/2021.

Также, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

Порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, установлены Правилами, утвержденными Постановлением №783.

Согласно п. 2 указанного постановления, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с ч. 9.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, вступившей в силу 8 марта 2022 года, Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных контрагенту, но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании данных норм постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пп. 1 и 2 Правил заказчики осуществляют списание начисленных в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, но не уплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если обязательства по контракту исполнены в полном объеме, за исключениями, перечисленными в п. 2 Правил.

В соответствии с п. 3 Правил списание осуществляется заказчиком, в частности, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта. В этом случае заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в полном объеме (подп. "а" п. 3 Правил). Основанием для принятия решения о списании суммы неустоек (штрафов, пеней) в этом случае является исполнение контрагентом обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подп. "а" п. 5 Правил). В такой ситуации возникновение у заказчика обязанности осуществить списание неустойки поставлено в зависимость исключительно от наличия предусмотренных Правилами условий. Это уже упомянутое соотношение цены контракта и размера начисленной неустойки, наличие документа, подтверждающего исполнение контракта, документально подтвержденное проведение сверки расчетов с контрагентом по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (п. 4, подп. "а" п. 5 Правил), отсутствие обстоятельств, перечисленных в подп. "а" п. 2 Правил.

При наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с контрагентом по начисленной и неуплаченной сумме неустоек оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (п. 8 Правил).

Согласно п. 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в п. 9 данных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В связи с вышеуказанным, возможность (необходимость) списания пени по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 3 Правил не поставлена Правилами в зависимость ни от того, в каком году заключен контракт, ни от того, относится ли контрагент к субъектам малого предпринимательства. Правила не указывают и на то, что списание пени возможно лишь в случае получения от контрагента обоснования причин, по которым им допущена просрочка исполнения обязательства, предусмотренного контрактом (это имеет значение при списании пени на основании подпунктов "в"-"г" п. 3 Правил), или причин, по которым контрагент просит списать пени. Иными словами, в случаях и в порядке, установленных Правилами, заказчик списывает неустойку независимо от года, в котором она образовалась (постановление АС Московского округа от 11.04.2022 N Ф05-6329/22, постановление Седьмого ААС от 15.04.2022 N 07АП-2894/22), и независимо от причин, по которым контрагентом допущена просрочка.

Таким образом, обязанность заказчика по списанию неустойки  (штрафов, пеней) обусловлена исключительно наличием условий, предусмотренных Правилами.

Судом установлено, что все условия для списания неустойки  (штрафов, пеней), предусмотренные постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, соблюдены и заказчик обязан списать начисленную сумму неустойки  (штрафов, пеней) по контракту исполненному в 2022. 

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (пеней, штрафов) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Согласно материалам дела предъявленная к взысканию сумма неустойка (штраф, пени) 245 рублей не превышает 5 процентов цены контракта. Исполнение обязательств по контракту состоялось с нарушением сроков. В течение 2022 года изменений в контракт не вносилось.

Таким образом, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о наличии оснований для применения Постановления № 783, предусмотренных п. 3 пп. 2). Соответственно, начисленная неустойка (штраф, пени) подлежит списанию истцом, а исковые требования о взыскании неустойки (штрафов, пеней) не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Истец в силу п.п. 1 п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем госпошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 102, 110, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  



Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                    А.Е. Кириллов