Решение от 5 февраля 2025 г. по делу № А12-29924/2024

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград дело №А12-29924/2024

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 февраля 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению первого заместителя прокуратуры Волгоградской области в интересах публично-правового образования-Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Бурацкая средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора главного управления МЧС России по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об истребовании имущества из чужого незаконного владения

при участии в заседании

от прокуратуры Волгоградской области - ФИО1 личность удовтоверена служебным удостоверением;

от территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области - ФИО2 по доверенности №04/15182 от 28.12.2024;

иные лица, участвующие в деле – не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания;

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокуратуры Волгоградской области в интересах публично-правового образования-Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее – прокуратура) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением об истребовании из незаконного владения муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Бурацкая средняя общеобразовательная школа», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в нежилом помещении с кадастровым номером 34:30:070002:193, по адресу: Волгоградская область, Суровикинский район, х. ФИО3, ул. Молодежная, д. 6, площадью 293,7 кв.м., состоящее из помещений № 5 площадью 46,5 кв.м, № 6 - 13,5 кв.м., №7-41,9 кв.м., № 8 - 50 кв.м., № 13 - 7,5 кв.м., № 14 - 10,3 кв.м., № 15 - 4,9 кв.м.,№ 16 - 4,4 кв.м., № 17 - 3,4 кв.м., № 18 - 3,4 кв.м., № 19 - 1,1 кв.м., №20 -1,1 кв.м., № 21 - 1,1 кв.м, № 22-1,2 кв.м, № 23 - 4,3 кв.м, № 24 - 17,2 кв.м, № 25- 20 кв.м, № 26 - 26,8 кв.м, № 27 - 35,1 кв.м, согласно техническому паспорту от18.09.2013, и передать его в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» прокурор, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования, в связи с чем, суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа, о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу.

В судебном заседании представитель Прокуратуры настаивал на удовлетворении требований.

Администрация и муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Бурацкая средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ, информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении и в отзыве на иск, арбитражный суд находит основания для удовлетворения заявленных требований в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 24.04.2008 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области зарегистрировано право собственности Суровикинского муниципального района Волгоградской области на здание с кадастровым номером 34:30:070002:193, площадью 1 820 кв.м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Суровикинский район, х. ФИО3, ул. Молодежная, д. 6.

24.11.2017 на указанный объект зарегистрировано право оперативного управления МКОУ «Бурацкая средняя общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Бурацкая COLLI»).

Проведенной прокуратурой Суровикинского района проверкой установлено, что в подвале указанного помещения имеется защитное сооружение гражданской обороны - убежище (противорадиационное укрытие), принятое в эксплуатацию в 1983 году, предназначенное для укрытия населения, что подтверждается паспортом убежища № 803.

Из акта проверки прокуратуры Суровикинского района, паспорта убежища, технического паспорта на помещение следует, что указанный объект гражданской обороны расположен в подвале в помещениях № 5 площадью 46,5 кв.м, № 6 - 13,5 кв.м, №7-41,9 кв.м, № 8 - 50 кв.м, № 13 - 7,5 кв.м, № 14 - 10,3 кв.м, № 15 - 4,9 кв.м, № 16 - 4,4 кв.м, № 17-3,4 кв.м, № 18-3,4 кв.м, №19 - 1,1 кв.м, № 20 - 1,1 кв.м, № 21 - 1,1 кв.м, № 22 - 1,2 кв.м, № 23 - 4,3 кв.м, №24 - 17,2 кв.м, №25 - 20 кв.м, №26 - 26,8 кв.м, №27 - 35,1 кв.м. Таким образом, общая площадь убежища составляет 293,7 кв.м.

Нахождение указанного имущества в муниципальной собственности и распоряжение им органами местного самоуправления являются незаконными по следующим основаниям.

Исходя из п. 3 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1-3 к Постановлению № 3020-1 не указаны. Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Так, ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе, убежища (защитные сооружения гражданской обороны).

Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования, создается исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Убежище № 803 в надлежащем порядке из федеральной в муниципальную собственность не передавалось, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывало.

На основании ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права и объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Следовательно, права Российской Федерации на оспариваемое имущество являются юридически действительными и у МКОУ «Бурацкая СОШ», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области отсутствуют законные основания для занятия спорного помещения, регистрации права собственности и оперативного управления на него, так как в силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из п. 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с п. 52 данного постановления, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку спорное нежилое помещение выбыло из владения Российской Федерации помимо воли собственника, оно подлежит истребованию из незаконного владения МКОУ «Бурацкая СОШ», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области и возвращению собственнику.

Таким образом, права Российской Федерации на оспариваемое имущество являются юридически действительными и у муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Бурацкая средняя общеобразовательная школа», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области отсутствуют законные основания для занятия спорного объекта.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Истребовать из незаконного владения муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Бурацкая средняя общеобразовательная школа», администрации Суровикинского муниципального района Волгоградской области защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в нежилом помещении с кадастровым номером 34:30:070002:193, по адресу: Волгоградская область, Суровикинский район, х. ФИО3, ул. Молодежная, д. 6, площадью 293,7 кв.м., состоящее из помещений № 5 площадью 46,5 кв.м., №6 - 13,5 кв.м., №7 - 41,9 кв.м., №8 - 50 кв.м., №13 - 7,5 кв.м., №14 - 10,3 кв.м., №15 - 4,9 кв.м.,№16 - 4,4 кв.м., №17 - 3,4 кв.м., №18 - 3,4 кв.м., №19 - 1,1 кв.м., №20 -1,1 кв.м, № 21 - 1,1 кв.м, № 22-1,2 кв.м, № 23 - 4,3 кв.м, № 24 - 17,2 кв.м, № 25- 20 кв.м., №26 - 26,8 кв.м., № 27 - 35,1 кв.м., согласно техническому паспорту от18.09.2013, и передать его в собственность Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник